浦东新区迎世博容环境建设和管理600天行动计划

1、浦东新区迎世博市容环境建设和管理600天行动计划按照市政府关于迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要（以下简称市600天计划纲要）提出的工作目标，为细化任务、明确责任，结合浦东新区世博场馆建设周边环境的实际状况，制定浦东新区迎世博市容环境建设和管理600天行动计划（以下简称新区600天计划）。一、总体要求按照市600天计划纲要的要求，围绕区委区政府提出的迎世博市容环境建设的总体要求，围绕进一步演绎“城市让生活更美好”的世博主题要求，在迎奥运100天“百路”市容环境整治基础上，进一步推进新区迎世博市容环境建设和管理计划各项任务的落实，努力达到“四个突出、四个提高”的根本要求：突出顽症治

2、理，提高攻坚克难水平；突出机制建设，提高长效管理水平；突出重点区域，提高城市景观水平；突出全民参与，提高社会协同水平。二、工作目标通过迎世博市容环境建设和管理600天行动计划三个阶段工作（准备阶段、实施阶段、巩固阶段），通过实施“三大工程”（市容环境改观工程、市民生活环境改善工程、城市管理提升工程），达到市容市貌整洁美观、城市管理有序规范、城市公共设施完善、城市环境生态安全的目标。着力提升城市环境建设水平，提升公共服务质量，提升市民素质。努力把浦东建设成适宜人居、适宜创业的生态城区。具体做到：五个顽症的整治，五个景观的整新，五个治理的强化。（一）五个整治整治新增违章搭建，整治乱设摊和跨门营业，

3、整治违法占路亭棚，整治户外广告和店招店牌，整治渣土违规运营和车容车貌。（二）五个整新整新市政配套设施，整新河道水域景观，整新建筑立面景观，整新绿化景观，整新灯光景观。（三）五个强化强化城管难点治理，强化污染源控制，强化管理素质提高，强化公众参与城市管理，强化公共设施服务质量。三、工作原则（一）统一组织与条块联动相结合的原则做到“统一组织机构、统一工作规划、统一工作标准、统一经费安排、统一考核推进”，条块联动，形成合力。（二）突击整治与长效管理相结合的原则集中力量，攻克顽症，解决居民群众急难愁的环境问题。同时注重管理机制创新和突破，通过抓实管理和主动服务，健全长效管理机制，着力提升城市综合管理水

4、平和社会市民满意度。（三）突出重点与统筹兼顾相结合的原则集中力量在世博园区周边区域内打造精品，形成特色，凸显亮点，发挥好集聚效应和辐射效应。在整体改善城市市容环境面貌的同时，努力缩小或消除城郊市容环境差距，统筹安排相关项目和任务，既聚焦重点、破解难点，又做到以点带面、以点促面。（四）政府主导与社会参与相结合的原则既要发挥政府在社会管理和公共服务中的主导作用，又要形成政府、社会、市民三者之间良性互动的模式，丰富和拓宽社会参与方式和渠道，引导公众以参与者、维护者的姿态投身迎世博市容环境建设工作。四、环境保障区域此次市容环境建设和保障区域为五个区域，重点是世博场馆周边区域。（一）核心区域约3平方公里

5、。即世博园区界域向外延伸500米形成的区域（龙阳路浦东南路耀华路济阳路范围外延500米）。（二）重点区域约10平方公里。除核心区域外，上钢、周家渡、南码头路三个街道区域（核心区边界龙阳路杨高南路川杨河济阳路构成）。（三）“窗口”区域即陆家嘴金融贸易中心区、浦东国际机场周边区域，轨道线站点、长途汽车站、大型公交枢纽、花木行政文化中心、新上海商业城、磁悬浮车站及沿线等区域，以及三星级以上宾馆周边区域。（四）内环线以内道路及主要道路周边区域内环线以内道路及浦东新区中环、外环两侧500米内区域和主要交通干道及道路两侧100米内区域。（五）一般区域除以上区域外，外环线内（含中心集镇）所有区域。五、主要任

6、务此次迎世博600天市容环境建设和管理的工作标准，统一按照市600天城市管理指挥部的要求执行。重点区域范围内的项目，按照“整容、整治、整洁”的不同要求进行市容环境整治。任务范围包括：根据市指挥部下达的三大类规定项目，即全面完成市容市貌改观、市民生活环境改善和城市管理水平提升等30项工作任务（根据新区实际情况，在必须、可行、能完成的前提下，在10个方面作了充实和完善，作为规定项目）；新增加5项，作为自选项目。总计35个项目。（一）市容市貌改观工程（17项）1、清理户外广告和规范店招店牌。规定项目：户外广告清理共10401块，其中整理调整户外广告2900块，清理屋顶墙面广告862块，清理地面广告（

7、包括依附公共设施广告）1210块、“高炮”广告302个，整治店招店牌5127块。通过清理户外广告，进一步完善管理法规和技术规范，规范设置，优化市容环境，减少安全隐患。完善城市化地区店招店牌设置，使之更加规范化、艺术化、个性化。此项工作由环保市容局牵头，工商分局、发改委、法制办、公安分局、执法局、各功能区域等部门和单位配合。2、保洁中小道路和重点水域。规定项目：共涉及道路159条，主要整治黄土裸露、违章搭建、跨门营业、乱设摊、乱堆放等脏乱差现象。围墙修复19548米，立面粉刷156475平方米，摊棚整治9292平方米，店招牌整治48006平方米，跨门营业整治4920个，乱设摊整治2475个。消除

8、三乱12713处。通过600天行动，提高中小道路市容环境整体水平，达到“清洁、整齐、有序”的标准。加强黄浦江沿岸（45公里）、新区主要支流（167条段）的水域以及两侧陆域的市容环境综合整治，以及14个支流河口环境综合整治。此项工作由环保市容局负责，各功能区域、街镇配合。3 、落实市容环境责任区制度。规定项目：落实13个街镇市容环境责任区，做到道路整洁，门前有序，立面规范，垃圾分类。此项工作由环保市容局牵头，各街镇配合。4 、整治铁路、轨道交通、国省道沿线环境。规定项目：整治重要交通沿线147.1公里环境。清除暴露垃圾7810吨，规范摊亭棚380只，拆违8140平方米，清除三乱1091处，粉刷整

9、治围墙34906平方米，清除水域及两岸垃圾2220吨，整治环境卫生等公共设施87只。保证省际通道两侧市容环境整洁、有序、协调，重要路段和公共枢纽区域整洁、有序、协调、靓丽。此项工作由环保市容局牵头，各功能区域、街镇配合。5 、整治建筑渣土乱倒现象。规定项目：清除历史堆积渣土4000吨，消除偷、乱倒易发路段（区域）21个。自选项目：及时清除道路两侧堆积渣土。落实长效管理措施，基本杜绝偷、乱倒现象。此项工作由环保市容局、执法局牵头，建交委、公安分局、各功能区域、各街镇配合。6 、整治公共交通枢纽区域市容环境。规定项目：整治浦东国际机场周边环境，以及13个轮渡码头渡口、7个公交枢纽站、4个长途客运站

10、等公共交通枢纽市容环境。自选项目：增加公交枢纽56个，全面实现市容环境清洁、整齐、有序、靓丽的目标。此项工作由建交委负责，各街镇配合。7、综合整治架空线。规定项目：对167.5公里道路中的电力线和信息线进行清理。重点区域空间面貌将得到显著改变，视觉更加开阔，街道更加整洁，环境更加优美，城市形象更加靓丽。此项工作由环保市容局牵头，建交委、功能区域等相关单位配合。8 、整治市政道路、桥隧和人行道。规定项目：实施公路整治91公里，整治桥梁伸缩缝128米，拆除并重建外环线内不合格桥梁1座，小改小革2个，城市道路车行道整治面积3039247.8平方米，城市道路人行道整治面积790121.72平方米，整治

11、隔离栏13666米，整治检查井6108个，整治交叉口缘石坡道1125平方米，整治盲道4996.6平方米，整治街坊出入口12757平方米，整治人行道八类设施1722个，整治人行道七类设施234个，整治人行道广告设施110处，整治人行道残留障碍物90处，整治人行道其他设施1032处。使道路平整达标，设施设置规范，运营状况良好。此项工作由环保市容局负责，各功能区域、街镇配合。9 、规范标志标线标牌管理。规定项目：全面更新外环线以外地区的城市道路路名牌，更换高速公路标志1327块，整治单位指示牌721块，整治A20范围内15条主干道交通标志。整治公交站牌标杆、指路牌、指示牌，并统一安装门弄（楼）牌。此

12、项工作由环保市容局牵头，公安分局、建交委配合。10 、清洁建筑立面。规定项目：综合整治建筑外立面129万平方米（重点是90万平方米），清洁大楼外立面2000万平方米（重点是135万平方米）。解决外墙安全隐患，确保外墙立面色彩协调、整洁，此项工作由建交委负责，功能区域、街镇配合。自选项目：三林世博周边综合整治57条道路景观立面，重点整治浦东南路、沪南路、杨高南路、上南路、高科西路、济阳路等重要道路景观立面，以及世博园区五个出入口周边景观立面。三林世博功能区域管委会要增加世博周边高层综合整治和清洁立面的整治任务，确保世博周边环境整洁有序。此项工作由三林功能区负责实施。11、整治拆迁基地。规定项目：

13、整治18处拆迁基地。自选项目：清除动迁遗留基地200个，使动迁基地“脏、乱、差”现象明显改善。此项工作由建交委牵头，有关街镇配合。加大三林世博周边地块动迁整治力度，拆违41万平方米，补绿8万平方米，此项工作由三林功能区负责。12 、修缮历史风貌建筑。自选项目：完成8处单体保护修缮。展现历史风貌，打造历史文化特色线路，挖掘和体现建筑艺术及历史人文。此项工作由建交委牵头，发改委、文广局及有关街镇配合。13 、清洁车容车貌。规定项目：提高各类车辆车容车貌整洁率，保持各类车辆车身外观整洁，无明显破损、污迹、严重锈斑和脱漆。此项工作由环保市容局负责。自选项目：推进城市公共交通节能减排，更新1000辆城市

14、公交车，改善1000辆城市公交车辆车容车貌。此项工作由建交委牵头，有关单位配合。14 、规范车辆停放。规定项目：机动车辆停放管理做到“审批规范、设置合理、停放有序、设施完善、管理严格”。建立新区路内机动车停放点（外环线以内）860个，增加路外公共停车场库泊位1700个，增加自行车泊位10800个。2008年完成40%，2009年完成60%。加强区内机动车和非机动车停放点的管理，加强日常巡查、管理和设施维护。此项工作由公安分局牵头，建交委及有关街镇配合。15 、优化绿化景观。规定项目：绿化整治357公顷，绿地调整改造175.99公顷，优化花坛花境3.65公顷，组合花卉840组，主题景点10个，立

15、体绿化1.49公顷，行道树设施10180套。自选项目：绿化整治295公顷。做到绿量充足，色彩层次丰富，重点区域景观优美，配置合理。此项工作由环保市容局牵头，各功能区域、街镇配合。16 、推进景观灯光建设。自选项目：编制迎世博景观灯光规划方案，重点建设黄浦江沿岸景观灯光、世博周边区域和主要交通道路楼宇灯光、绿化灯光、小品灯光等。此项工作由环保市容局牵头，三林功能区配合。17 、土地储备和地块动迁整治。自选项目：做好三林世博土地储备、动迁地块整治、长青轻纺市场动迁、成山路花鸟市场动迁等工作。此项工作由三林世博功能区负责。（二）市民生活环境改善工程（10项）1 、改善市民出行。规定项目：优先发展公共

16、交通，建设良好的非机动车和步行出行环境，体现以人为本和人性化服务。自选项目：建设公交专用车道75公里，此项工作由建交委负责。2 、改造二次供水设施。规定项目：改造609万平方米面积住宅二次供水。基本完成中心城区居民住宅二次供水设施改造任务，并逐步实现“管水到表”。此项工作由建交委牵头，功能区域、街镇配合。自选项目：三林功能区根据实际需求，适当增加二次供水设施改造任务，进一步改善居民生活环境。3、治理道路交通噪声。规定项目：完成对高架、中环线、越江大桥、高速公路及外环线沿线的噪声污染治理，采取安装声屏障等措施进行治理，基本消除敏感点。此项工作由建交委牵头，发改委、环保市容局、公安分局配合。4 、

17、综合改造旧居住区。规定项目：完成“平改坡”综合改造680万平方米。保障房屋居住基本功能和安全使用，完善小区综合管理，改善人民群众的居住环境。此项工作由建交委牵头，有关街镇配合。自选项目：三林区域可根据世博周边环境整治要求，积极推进城市旧改和住宅的不成套公房改造等工作。此项工作由三林世博功能区负责。5、改善道路积水点状况。规定项目：组织实施好“上海市中心城区道路积水改造工程”项目，实施完成1个泵站项目工程建设（“上海市中心城区道路积水改造工程”杨高南路外环线部分）。此项工作由环保市容局牵头，街镇配合。6 、加强无障碍环境建设。规定项目：道路改建6项，公共建筑改建4项，进社区、家庭、农村2项，特殊

18、设施改建3项。在完成区级公共文化设施（图书馆、文化馆）无障碍设施改造基础上，在23个街镇建立健全长效管理机制，优化完善无障碍环境。自选项目：道路改建14项，公共建筑改建9项，进社区、家庭、农村2项。此项工作由环保市容局牵头，建交委、文明办、残联、各功能区域、各街镇配合。7 、改造公园、提升品质。规定项目：公园景点1个，公园活动1项，改造公园5座。8 、完善公共厕所配置。规定项目：新增公厕29座。协调社会单位对外开放30座，新增世博应急保障拉臂式厕所4组。自选项目：增加流动公厕40座，公厕建设总体要求布局合理、数量适度、功能适宜、资源节约、环境协调。此项工作由环保市容局牵头，各功能区域、街镇配合

19、。9 、更新和新增环卫作业车辆。自选项目：新增垃圾车、吸粪车140辆。新增洗扫多功能车、扫路车、冲洗车48辆。新增中小道路人行道清扫保洁设备85套（辆）。增加市容环卫督察车辆。新增与改建小型压缩站，新建改建一批垃圾箱房，添置垃圾容器，修缮保洁船只。此项工作由环保市容局牵头，各功能区域、街镇及有关单位配合。10 、加快推进水环境整治。自选项目：改造完善北蔡、三林地区污水治理三期和四期工程，治理黑臭河道，使污水纳管率有明显提高。通过河道疏浚、截污纳管、建造驳岸、生态修复、落实保洁等措施，改善新区水环境整体面貌，基本消除河道黑臭现象，实现“水清、岸洁、有绿、景美”此项工作由环保市容局牵头，三林功能区

20、负责实施，有关街镇配合。（三）城市管理水平提升工程（8项）1、综合治理乱设摊。规定项目：对（内环线内）13个街镇，按照市里规定的“三个区域”划分实施差别化管理，对中心城区乱设摊、聚集点控制指标将按照市里要求逐年递减，实现建立疏导点13处、临时疏导点55处的目标，使中心城区乱设摊治理更加有序规范。此项工作由环保市容局牵头，公安分局、功能区域、街镇配合。2、有效治理违法建设。规定项目：拆除违法建设面积19万平方米。对整治后的场所和闲置土地进行绿化、美化，并加强日常监控管理，做到及时发现，及时处理。自选项目：三林功能区再另外增加拆除违章建筑30万平方米。此项工作由执法局牵头，建交委、发改委、公安分局

21、及有关街镇配合。3 、加强城市交通组织管理。规定项目：按照全市对交通组织管理规划要求，积极探索和组织世博期间的交通运营的管理模式，努力形成现代化国际大都市交通管理服务体系。此项工作由建交委牵头，公安分局配合。4 、加强建筑施工管理。规定项目：对区管623个工地进行监管和整治，特别是加强对世博周边工地的环境管理和整治，做到施工文明规范，围挡整齐清洁，围网完整干净，道路畅通整洁，市民投诉明显下降。此项工作由建交委负责，功能区域、环保市容局配合。5 、完善城市信息化管理体系。规定项目：深化完善城市网格化管理体系，推进交通信息化建设。自选项目：完成12个街镇网格化平台建设，完成工地、公交、环保、水域安

22、全专业信息化平台建设，基本完成三林、陆家嘴功能区范围内工地、公交停车场、部分水域共200个全位视频建设工作。完善公共设施应急处置功能并完成与“96916热线”的联动工作，进一步提高全区范围内各类城市管理问题的发现和处置水平。完成3000辆公交车GPS安装。此项工作由区信息委牵头，环保市容局、建交委、功能区域、街镇及相关部门配合。6 、加强城市运行服务保障。规定项目：在世博期间，做好城市运行管理的各项服务工作和预案，保证各项活动安全、稳定、正常、有序开展。此项工作由建交委牵头，各相关委办局配合。7 、加快建立城市安全保障和应急管理体系。规定项目：完善应急预案及城市应急处置体系，确保世博会期间城市

23、服务供应正常，城市运行稳定、有序。按照市指挥部要求，开展应急预案演练。开展突发事件应对法专项宣传活动。加强对突发事件风险隐患排查。此项工作由区应急办负责。8 、完善发现处置机制（自选项目）。要进一步完善城管运行机制，建立巡查机制、发现机制、处置机制、责任追究机制、考核机制，做到及时发现，及时整改，强化通报检查，督促各项工作有序、有效展开。此项工作由环保市容局牵头，各功能区域、街镇、建交委配合。六、时间安排（一）准备阶段（2008年4月2008年8月）在做好迎奥运市容环境保障工作的基础上，制定完善迎世博600天行动计划，落实具体方案和措施，完成经费估算。同时，开始启动有关专项整治。（二）实施阶段（2008年9月2009年12月）主要针对市容环境、管理秩序和民生热点等方面存在的突出问题，全面实施600天行动计划，市容环境基本建设和整治项目全面启动，中心城区、重点区域和接待宾馆周边市容环境各类顽症得到有效控制，长效管理机制全面建立。（三）巩固阶段（2010年1月2010年4月）围绕世博会会期举办工作，对保障工作完成情况进行检查评比，防漏补缺，继续解决薄弱环节和消除管理盲区，不断巩固、提高建设成果，为迎接世博会召开做好全面