有关涉农贷款口径问题的说明

1、有关涉农贷款统计口径问题的说明2007 年 7 月，依据中央支持“三农”发展、推进社会主义 新农村建设的政策，为了综合反映金融业支持“三农”的情况， 为“三农”政策提供信息支持，中国人民银行调查统计司建立了 涉农贷款专项统计制度。在涉农贷款统计制度设计之初，就考虑到要与中央“三农” 政策的口径相匹配。 农村、农业和农民分别属于不同分类标准下 的概念，一般来说，农村是区域概念，农业是产业概念，农民是 职业概念。 这给统计制度的设计带来一些困难， 比如城市和农村 的界限在哪里？城市中的农村是否应列入？农村中的企业是否 应统计在农村中？农业是统计小农业， 还是统计大农业， 如统计 小农业，则是国民经

2、济产业分类的“农林牧渔” ，显然难以反映 中央政策对农产品深加工的支持和倾斜，但要包括农业深加工， 其产业链条极长，如棉花、粗加工、深加工、织布、成衣等，其 界限在哪里？农民应按传统户籍来划分还是按职业来划分， 农民 企业家、农民工属不属于农民？等等。鉴于以上情况， 我司在制定统计制度时， 邀请行内有关司局、 人行分支机构进行了深入探讨，还邀请中农办、国务院政研室、 发改委、财政部、统计局、银监会进行了论证，最终将此制度定 义为涉农贷款，反映金融对“三农”的支持，确定了以县域代替 农村，以“农林牧渔”业、农产品加工业来定位农业，以户籍和 职业来认定农民，构建了多维度、多层次的统计口径，方便不同

3、 的使用者自行选取进行分析。在统计思路的具体设计上，鉴于农业、农村、农民属于不同 的分类标准，我们将涉农贷款分别按照用途、城乡地域、受贷款 主体分别进行统计，以从不同侧面反映金融业对农业、农村、农 民的贷款支持力度。 在对农业贷款的统计设计上， 不仅统计了传 统的农业、林业、畜牧业和渔业贷款，还统计了农林牧渔服务业 贷款。在对农村贷款的统计上，分别统计了农户贷款、农村企业 贷款和农村各类组织贷款。 在对农户贷款的统计上， 不仅统计了 农户生产经营贷款， 还统计了农户消费贷款。 从受贷主体上考虑， 除了统计农户和农村的涉农贷款， 考虑到城市也有农业用途方面 的贷款，因此增加了对城市涉农贷款的统计

4、。在涉农贷款的汇总分类上， 我们按照受贷主体将涉农贷款分 为农户贷款、 农村企业和各类组织涉农贷款、 城市企业和城市各 类组织涉农贷款， 按照城乡地域将涉农贷款分为农村贷款和城市 涉农贷款。按照用途，将涉农贷款进一步划分为农林牧渔业贷款、 农用物资和农副产品流通贷款、 农村基础设施建设贷款、 农产品 加工贷款、农业生产资料制造贷款、农田基本建设贷款、农业科 技贷款等。涉农贷款各层次数据互有交叉， 但每个子类加总后的涉农贷 款总量相等。 数据使用者可根据需要取用不同维度的数据， 如需 要农户贷款数据， 可用城乡地域分类或受贷主体分类中的农户贷 款；需要农村贷款数据，可用按城乡地域分类中的农村贷款；需 要农业贷款数据，可用按用途分类的农林牧渔业贷款。现有的涉农贷款专项统计制度仍有许多不完善之处， 需要人 行各分支行、 金融机构及其他各方积极参与探讨和研究， 在实践 中不断完善。 但从整体来看， 涉农贷款专项统计制度基本上能够 反映金融业对“三农”的支持，也得到行内外有关方面