住房公积金征缴、管理和使用情况的调研报告

1、住房公积金征缴、管理和使用情况的调研报矢于各位主任、各位委员：根据20XX年工作要点,经主任会议研究决定，县人大常委会调研组 于 5 月底对我县住房公积金的征缴、管理和使 用情况进行了专题 调研。 调研组听取了县建设局、房改办矢 于住房公积金征缴、管理和 使用情况 的汇报，查阅了相尖资料；召开了县住房制度改革领导小组 成员单位负 责人座谈会和局部县直单位、乡镇负责人座谈会，了解各 有矢部门贯彻 执行?住房公积金管理条例?履行工作职责情况，征求 对推进住房公积 金制度改革和清理归还公积金借款的意见、建议。 为配合这次调研，县 审计局根据常委会的要求，对20XX年度住房公积金的归集、缴交、管理和使

2、用情况进行了审计，提出 了书 面审计报告。现将调研情况报告如下：一、根本情况 我县住房公积金制度是 1993 年建立的。 1999 年?住房 公积金 管理 条例?施行后，我县在推行住房公积金制度，加强公积金管理等 方面， 取得了一定的成绩。行政推动，扩大归集。公积金制度建立初期，县政府出 台了?太湖县城镇住房制度改革实施方案?等文件，就住房公积金的缴存范围和对象、资金渠道、缴存比例以及公积 金的使用和管理等相尖问题，做出了明确的规定。20XX年，为贯彻落实?住房公积金管理条例?，县政府又发文要求各 单位、职 工 依法缴存公积金。在行政推动的根底上，房改部门积极营造有利于 公积 金归集的环境和气

3、氛，使公积金归集额得到较快增长。截止20XX年末，全县缴存公积金的单位 192 个，缴存职工 6411 人，累计 归集住房公积金 万元，归集余额万元。特别是20XX年以来，新增归 集额7000余万元。健全制度，标准管理。近几年来，房改部门吸取过去的教训，按 照 ?住房公积金管理条例?的规定，逐步建立健全了相矢管理制度，防 范 资金风险，确保资金平安和保值增值。一是委托国有商业银行管理。分别与县建行、工行、农行签 订了委托合同，实行分户储存、专户核 算， 确保资金的保值增值。二是完善制度，防范风险。房改部门内部实 行审 批与 经办别离、资金调度权和资金使用权别离的管理模式，健全 了财务 规章制度

4、，明确了财务人员的职责。同时加强与受委 托银行协 作，确保 住房资金的封闭运营，凡涉及调度住房资 金均应出具书面报 告和相尖批 件。另外，按照?住房公积金管理条例?的规定，建立了风 险准备金制 度。三是强化外部监督。近几年来，房改部门坚持向职工公 示住房公积 金缴存入户、计息及定期对帐情况，接受职工查询。财政、 审计等部门 加强对住房公积金运行情况的监督，有力地促进了公积金 管理工作的规 范。根据审计部门提供的审计报告，审计期内，房改部门 加强了对住房 资金的管理，住房资金管理核算 较为标准 ，根本做到了 帐面相符、帐款相符标准公积金贷款业务，提高资金使用率。坚持“严格手续、规 范运作、方便职

5、工、化解风险的原那么，积极开展个 人住房公积金贷 款 业务，努力适应广阔职工自购自建住房的需要。截止 20XX年末累 计投放 住房公积金贷款 10627 万元，资金使用率达 50%以上，为促进 城镇住房建 设，提高广阔职工的居住水平发挥了重要作用。二、主要问题1、?住房公积金管理条例?宣传的力度、广度不够，相当一 部 分职工包括一些领导干部，对?住房公积金管理条例?不太了解， 对住 房公积金制度的 F 生质、意义和作用认识缺乏，这在很大程度上制 约了 住房公积金制度的推行。2、住房公积金归集面窄、覆盖率低，开展不平衡。县直机尖、 事业单位在落实住房公积金政策方面做得比拟好，缴存率达 99%而乡

6、镇一块尚未普遍开展，缴存率仅为30%这不仅直接影响在乡镇工作的职工的切身利益 ，也不利于做大住房公 积 金的规模。3、历史遗留的违规拆借资金数额大 ，清缴任务十分艰 巨。县政 府 虽然成立了清收领导小组，但未建立责任制度，缺乏有效的责任追 究措 施，清收的力度不大 5效果不佳。4、 住房公积金管理决策机制不够健全。虽然明确了住房公积金实行“房改领导小组决策、中心运作、银行专户储存、财政监督的 制度， 但房改领导小组未建立严格、 标准的会议制度， 领导小组决策 流于形式。三、几点建议切实加大对?住房公积金管理条例? 的宣传力度。 要采取多种 形式， 广泛深入地宣传?住房公积金管理条例?，宣 传建

7、立住房公积 金制度的 必要性和重要性，为全面贯彻落实 住房公积金政策营造良好 的气氛，奠 定坚实的根底。切实抓好归集扩面工作。要在全县机尖、事业单位全面 建立住 房公 积金制度，切实维护广阔职工的合法权益。对应 建不建、应缴不 缴的单 位，要通过行政、法律等多种手段予以纠正。对财政拨款单位 的住房公 积金单位配额，建议县政 府根据财力实际，以适当补助的方 法先起步， 然后逐步做到按规定在预算中列支。要积极引导招商引 资企业、私营企 业 建立住房公积金制度。房改部门要做好归集扩面的 效劳工 作，以服 务促征缴。加大清欠力度，力争清收工作在近期取得实质性进展。要高度 重视 违规拆借资金的清收工作，

8、切实加强对清收工作的领导。要组织 专门力 量 , 尽快对违规拆借资金进行认真清 理，分析每一笔违规拆借 资金的原 因及流向，明确债务人，并针对不同情况，制定出操作性强 的清收方案。 对有归还能力的借款单位，要责令其履行义务，限期归 还借款。对一时 难以全部归还的，要做出还款方案。对改制、破产的 工商企业，在其资 产清算、处置时要优先归还住房资金借款。对有 归还能力而恶意逃避债 务的，要坚决依法追偿欠款。对已形 成的呆 帐、坏帐，要在资金去向和 责任追究明确的根底上逐 步予以消化。在 抓好清收工作的同时，县政府 及房改部门要严格执行?住房公积金管 理条例?，坚决杜绝挪用、拆借 等违法违规行为，确

9、保住房资金安 全。健全决策机制，标准管理。在公积金管理机构上划之前，县住 房制度改革领导小组要完善例会制度 , 健全决策机制。资金管理中心 要进 一步完善内控制度，通过审批与经办别离、矢键岗位轮岗、股室 互查等 措施，加强内部监督，防范 资金风险。要进一步加大外部监督 力度。房 改部门要继续坚持定期公布住房公积金征缴、管理和使用情 况。 财 政 部门 要加大对增值收益分配的监管和管理费预算执行情况的管理。人民银 行 要催促受委托的商业银行加强对住房资金的全 程监督。审计部门要 定期 对住房资金使用情况进行审计。要 理顺房改部门职能尖系，逐步 解决机 构设置和人员问题。拓展住房公积金贷款业务， 提高资金使用率。 在防范风险的基 础上， 简化贷款程序 , 适当降