日本有机农产品认证方法介绍及与我国GAP的比较

1、日本有机农产品认证方法介绍及与我国GAP的比较    1. 日本JSA认证方法：日本对有机农产品（JAS）的认证包括对有机农产品的生产方法和加工方法，起始于2000年初，认证机构系日本有机和自然食品协会；由日本农林水产省（农产省）负责制定、公告相关法规、认证程序、技术标准、管理体系等等。其认证范围涵盖了中国中药材的种植生产和运输过程，即许多出口日本的中药材被要求需要通过JAS认证并在产品贴上标识。日本JAS认证方法区分为法规、技术标准、认证检查方法和企业操作指南等部分，简洁规范、科学严谨、技术要求明确，系统性、规范性、可操作性强，方便企业参照执行和进行认证准备工作

2、。以下简要介绍JAS的组成及内容，并参比我国GAP，希能对国内准备实施GAP或已实施GAP的企业在建立和完善GAP管理体系上有所启迪。 1.1法规要求： 日农产省有机农产品的日本农林规格发布于2000年1月20日，当年6月1日起实施，共5条。第一条目的，明确“以制定有机农产品生产方法的标准等为目的”。第二条有机农产品的生产原则（2条）；第三条定义“按照第四条生产的农产品为有机农产品”；第四条有关生产方法的标准，有“田地等的条件”（2条标准），“田间培肥管理”（1条），“田间播种和栽植种苗”（1条），“田间有害动植物的防治”（1条），“运输、筛选、调制、清洗、储藏、包装及其他工序的相关管理”（1

3、条）；第五条标识（2条）。另附表1“肥料及土壤改良资材”品种及标准，列举38种；附表2允许使用的农药及技术要求，列举31种；附表3允许使用的辅助材料的品种及技术要求，列举28种。 相关内容摘要如下： 生产原则：谋求和增进农业的自然循环机能，以避免使用化学合成的肥料和农药为基本，在尽可能减少农业生产导致环境负担的田地生产（我国GAP要求检测中药材种植区域的环境空气、土壤、灌溉水符合技术标准）。并在采集野生作物时要求不得影响采集地生态环境。 “田地等的条件”，严格要求田地要有隔离以防止周围地区飞来或灌溉水中混入除附表规定的禁止使用的化学物质。并要求种植田地必须在农作物休耕3年以上，或两年以上未使用

4、禁止物质，新开垦土地1年以上并按照JAS管理要求进行本年度有机农产品的管理等等；采集地亦要求无禁用物质的污染。 “田间培肥管理”，要求只使用本田地生产农产品的残留物和周遍环境生物材料的堆肥及附件规定的肥料、土壤改良物质。 “田间播种和栽植种苗”，要求使用符合JAS规定的种苗（含种子、秧苗、苗木、穗木、占木等等），但留有余地，“难以用通常的方法取得时则不在此限”。明确“不得使用基因重组技术产物”（我国GAP未提及）。 “田间有害动植物的防治”，明确要求“使用耕种防治”、“物理防治”、“生物防治”、或“综合防治”，并对各种防治方法作出说明，但农作物有紧急且重大危险、只靠以上防治无效时，只可使用附表

5、规定的农药品种（我国GAP尚未确认允许使用的农药清单）。 “运输、筛选、调制、清洗、储藏、包装及其他工序的相关管理”，要求实施严格防止混入非有机农产品的过程管理；限定了上述工序中为防止有害动植物或改良品质的只能使用的辅助物质材料种类（我国GAP未提及此类物质）。 38种允许使用的肥料及土壤改良资材品种有来源于农产品及其残渣、家禽和家畜排泄物、食品制造业、厨房下脚料垃圾、木屑、鱼粉的堆肥，油菜粕、米糠油粕、大豆油粕、蒸制骨粉、氮质鸟粪、藻类、草木灰、碳酸钙肥料、贝类化石肥料、氯化钾、氯化钠、硫酸钾、天然磷矿石、石膏、硫磺、木炭、微量元素、泥炭、皂土、珍珠岩、沸石、硅藻土粒、碱性矿渣、漂白粉及其他

6、肥料及土壤改良资材，但基本是要求是天然物质或不得混有其他化学合成物质等等（我国GAP尚未列举此类物质的限定清单）。 31种允许使用的农药有除虫菊乳剂、鱼藤乳（粉）剂、菜油乳剂、机油烟雾剂、硫磺熏烟剂（粉剂、水合剂）、香菇菌丝体提取物液剂、碳酸氢钠水溶剂及小苏打、硫酸铜、生石灰、液化氮剂、天敌等生物农药及生物农药制剂、性激素制剂、诱引剂、小球藻提取物液剂、混合中草药提取剂、石蜡、二氧化碳剂、硅藻土剂、食醋等等，并对部分物质用途作了限定。 28种允许使用的辅助材料的品种有碳酸、氢氧化钙、二氧化碳、氮、乙醇、明胶、活性炭、滑石、皂土、高岭土、硅藻土、珍珠岩、DL-酒石酸、L-酒石酸、DL-酒石酸氢钾

7、、L-酒石酸氢钾、DL-酒石酸钠、L-酒石酸钠、柠檬酸、微生物提取物、酶、蛋白脘、鱼胶、植物油脂、树脂成分的调制品等等。 1.2认证检查方法及技术标准： 日农产省2000年6月发布关于有机农产品及有机农产品加工食品的生产过程的检查方法（告示第830号）、有机农产品生产过程管理者的认证技术标准（告示第819号）。规定了检查内容是对生产管理者的每一货批（使用相同生产方法）作业记录的检查，重点有：生产过程管理记录如田地所在地、生产作物种类、栽培面积、作业日期及作业内容、使用的种苗及农药等物资的名称和使用量，所用机械器具的名称和管理方法，出货日期、出货量等的记录。通过调查相关生产过程的管理记录，确认该

8、生产货批的生产方法是否符合有机农产品的法定规定。 技术标准分为五大部分，第一部分是“生产及保管的相关设施”，二是“对生产过程的管理或掌握的实施方法”，三是“负责生产过程的管理或掌握的人员资格及人数”，四是“达规判定的实施方法”，五是“负责达规判定的人员资格及人数”。 其中： “生产及保管的相关设施”：要求必须符合相关法规（见日农产省告示第59号第4条）农场的条件规定。 “对生产过程的管理或掌握的实施方法”共4条：1）生产负责人必须负责生产过程管理、计划起草及推行，生产过程中意外情况的处理和指导（实施外包时须规定外包管理方法）。2）必须在种苗、施肥、病虫害防治、生产机械及器具、运输、挑选、调制、

9、清洗、储藏、包装、出货、计划编制等方面编制系统的管理程序。3）应按照程序管理并形成过程记录并保持3年以上。4）应定期重新审阅和改订内部规程。 “负责生产过程的管理或掌握的人员资格及人数”：要求生产负责人必须具有相应学历或工作经验的人员一人以上（要求相关工作经验，大学学历为1年，高中、中专为2年，或从事农业生产3年者）；生产过程管理责任者，要求其中至少有1人应接受JAS培训、完成相应的课程。 “达规判定的实施方法”：在确认被检查的体系的生产过程、出货等的管理，记录的作成及保持均达到要求时，可以在产品上标示认证通过的标志（按日本农林规格第5条的规定）。 “负责达规判定的人员资格及人数”：要求检查人

10、员必须具有相应学历或工作经验并接受过JAS培训、完成相应的课程，并1人以上。 此外，在日农林水产省告示第827号文中规定，“不得将基因重组技术培育的种苗供繁殖用”，除非非常必要时，不得使用农药、化肥及土壤改良物资；在运输、净选、调制、清洗、储藏、包装及其他工序管理中，不得使用药剂、食品添加剂和其他物质，不得进行放射线照射。 1.3有机JAS技术标准要求的管理体系： 管理体系包含8个部分：管理方针、组织概要、内部规程、记录的作成和档案管理、内部审计、合同内容的确认、教育与训练、达规判定规程等等。 管理方针： 要求形成书面文件，内容必须包含“生态环境或自然环境的保护”、“环境的可持续性”、“轮作体

11、系（适地适种）”、“土地肥力培养”、“地域资源的循环利用”等，此外还需陈述“开始有机农业的原委”、“生产目标或理念”、“农法的特征”等。 各种规程：即各种从事JAS生产的程序文件，通过实施这些文件确保栽培的农产品能够符合有机标准，列出了各种规程及记录（大约80种）目录的一览表。并详细提示了规程必须记载的内容比如： 1）各种品种的栽培规程：如种子和种苗的选定及处理方法，播种及育苗方法，基肥和追肥的施肥管理方法，病虫害防除方法，对来自水源及周边污染的防范和处理方法，异常和问题发生时的处理或报告，收获的方法（包括防止与一般产品混合的措施和不合格产品的处理）。2）机械及器具的休整、清扫规程：如使用前的

12、清洗方法、机械器具类的修整或校正方法，消毒方法及消毒后的处理。3）批号管理规程：有机识别货批批号的编号方法，从收获到出货的各道工序的货批编号的管理方法。4）收获后各道工序的规程：如从田地到加工厂的运送方法，加工厂的接受检查程序，筛选、调制、清洗的作业程序，临时保管方法（与一般产品的区分方法、有机标示等），包装、捆扎的作业程序，不合格产品的处理方法。5）出货规程：如包装产品的保管方法，出货程序（与一般产品的区分方法），不合格产品的处理方法。6）客户投诉的处理：如接到客户投诉后的处理方法，客户投诉的记录，客户投诉原因调查和改正、预防措施。7）向认证机构的报告及接受监察的规程：如认证机构的监察计划、

13、年栽培计划、栽培结果、达规判定累计、生产消耗及未达规产品的数量、销售记录等。8）记录管理规程：如各种规程及记录编制和变更管理方法等。9）内部审计规程：如内部审计计划、责任及权限、发现缺陷时的整改措施、整改措施效果评估等。10）合同内容的确认：如合同及定单要求事项的确认方法，合同及定单内容更改措施等等。11）教育、训练规程：必要的教育、训练内容和目的，认证机构培训班的参加情况等等。12）达规判定标示的实施规程：生产过程的监察实施程序，进行达规判定标示程序，达规标示产品的出货方法，达规检查记录的保存（3年以上），接受认证机构的检查、监察的必要事项。 还列举了各种需要保存的记录，如： 组织及设施：从

14、事有机农产品生产的人员名单，生产管理及达规判定的组织图，生产管理执行者的姓名及资格，达规判定执行者的姓名及资格，农田、田地、加工实施等面积及周围地图。 内部规程：年栽培计划、田地巡查记录，培肥、堆肥管理记录，病虫害、杂草对策等管理记录，收获记录（各批次数量），种子、种苗购买证明（无消毒证明、购买单据等），使用资料的说明书及产品安全数据表，水源的水质检查记录，合同栽培、委托加工等外协合同，非航空防治领域证明，与农户关于防止污染的协议等。 机械及器具类的修整、清扫：如清扫、维修、校正记录。 收获后的作业：从田地到加工厂的运送规定，加工厂接受记录，运送、筛选、调制、清洗、储藏、包装等各道工序的各货批

15、作业记录（应明确记录损耗、不合格产品数量），加工、保管实施等的防虫、防鼠记录。 出货：定货单，出、入库、结存记录，损耗、未达规产品、退货产品等记录。 客户投诉的处理：客户投诉内容及处理记录，投诉原因调查及改正、预防措施的记录。 向认证机构的报告及接受监察：以往的监督、检查记录，经过达规判定的农产品的包装和标示，改善事项的改正记录，认证内容更改的报告和记录，栽培及收获结果记录，销售记录，一般产品收获及销售记录。 其他规程：各种程序文件及记录，内部审计计划和实施记录、整改计划、相关改进措施的验证记录。合同内容的确认、更改记录，培训记录或培训班学习证明。 达规判定标示的实施：自查记录、达规判定实施记

16、录，有机标志管理台帐。 作业记录的通常内容有：日期、天气和气温、田地编号、记录者或作业者的签名，面积、栽培品种，巡视的实施状况和指出的问题，对被指出问题的对策，机械类的清扫和维修状况等。 要求生产作业指导书中包含的内容有：作业程序和作业指示、紧急时的对应方法、发行责任者、管理责任者、发行日期、文件受控号（含版本次数）等等。 另列举了十余种记录的格式，作为必需的记录样本，限于篇幅，举例部分如： （1）作业日记： 田地编号： 日期作物名称作业内容周围环境机械器具清洗者备注 4.15薏苡C、D、E 作业代号：A：田间除草B周边除草 C 犁地 D播种 E施肥 F除虫 G收获 H废弃处理 I清洗机械 J

17、装袋。 （2）基地巡回管理记录（ 年）： 基地名称 检查人员 检查日期天气种植人员姓名田块编号作物名称 具体作业内容（包括农药、化肥使用情况）作业前后田间情况周边（常规地块农事活动情况） （保存3年） （3）农事活动记录： 基地名称 生产人员 生产日期星期天气记录人田块编号 作物名称种植人员姓名农事活动名称作业前田间、植物状况 具体作业内容作业后田间状况周边情况（常规地块等）确认人确认日期 “具体作业内容”栏应记录： 1）种子或种苗的来源与处理情况；2）田块清理、整地；3）播种情况；4）肥料来源与使用情况；5）轮作倒茬情况；6）病虫害发生及防治方法；7）杂草生长情况与清除方式等；8）灌溉水源与

18、灌溉；9）收获情况（收获量等）；10）农事机械器具的保养及使用情况；11）包装、运输、储存或交售等的地点及人员、过程等。 （5）机械、器具管理记录： 机械、器具名称对应的清洗、保养规程编号清洗/保养 实施时间、实施日期 机械、器具清洗规程 生产厂家提供的使用说明书/ 机械、器具种类：拖拉机、播种机、收割机、分选即、袋装作业、收获用集装箱。与其他记录的关联（略）。 （6）农场内作业、加工记录： 原料种类收获田地原料货批号作业内容混合标示出货货批号 作业内容：分选S、去根C、修剪T、清洗W、包装PC、装箱DP，作业程序按照分选、调整、加工规程。 与其他记录的关联（略）。 （7）田地巡回确认表 田地

19、地图编号生产者姓名田地地域名作物名称田地编号 田地的状况 周围情况污染对策 生物多样性特别记载事项 多样 中等 很少意见： 达规确认改善意见 达规 未达规 参照意见： 与其他记录的关联（略）。 （8）有机农产品达规判定实施记录表： 农户姓名检查日期种苗是否符合JAS规定（Y/N，理由）肥料等物资是否符合JAS规定（Y/N，理由）有害动植物的防治是否符合JAS规定（Y/N，理由） 达规产品数量未达规产品数量货批编号达规判定执行者 与其他记录的关联（略）。 注：以上记录的格式均应重新设计。 1.4认证检查条款： 检查条款系表格形式，其栏目有：管理科目、进展、确认科目的详细内容、必要的记录、规程、备

20、注等。分成21类如种苗、栽培、计划、施肥、病虫害、锄草、收获、设施、资材、农场内加工、收获、筛选、送出货、清扫、合作社管理、客户投诉管理、加工厂周围环境、卫生管理、农场周围环境、废弃物的处理、废水的处理等，每一部分均设计检查24个项目并列举了必要的规程和必要的记录（我国GAP检查条例未提及），显示出重视实证。 比如： 种苗确认科目有，“各种作物的种苗是由哪里提供的？”，检查“是否具有种苗的购买或票据”，“是否有种苗采集数量的记录”；又“种苗经过了什么样的处理？”，检查“是否能取得无消毒无处理证明书”、“用何种方法筛选的”，要求有种子、种苗筛选规程及种苗管理记录；又“能否确认种苗处理的药剂内容”

21、，检查“是化学药品需附产品安全表（MSDS）”、“包衣种子需要取得并附上包衣涂层剂的MSDS”；还查“种苗用的水是否有问题？”，要求有水质管理规程，和水质分析结果、水质改善方法。栽培：引水和排水的方法，水质检查结果应无问题，还需查取水口上游情况。另有“栽培方法中应有非有机风险”，需查是否投用禁止使用的物料。是否有发生人为失误的危险（指定负责人员），种苗的栽培上应无污染源，播种、定植、施肥、除草、病虫害管理、收获等期间应有实施对在田地中使用的机械器具的管理（如清洗等），需要检查栽培管理规程、机械器具管理规程及相关记录等。计划：是否制定栽培计划，品种、栽培田地、收获预定的计划制定，栽培方法的确认，

22、需要检查栽培计划制定规程及历年的栽培计划。施肥：“能否确认使用肥料的内容”，检查肥料说明书、肥料配制记录；“肥料应有非有机风险”，检查施肥规程、施肥的实施记录、原材料的生产者保证书。物资：“能否确认投入物资的内容”，检查物资说明书，购买票据类；“投用物资是否有非有机风险”，检查物资投用的规程，投用记录，制造商检验报告书，需要检查物质投用规程及记录等；“物资存储场所”，检查是否有拿错其他产品的可能性，是否保存着多余或不需要的物资，需检查物资管理规程。农场内加工：“包装是否有问题”，是否使用正确的包装材料，包装上制造日期及保存期限有否错误，需检查包装管理规程及包装记录；“作业流程是否有误？”，检查

23、有否可能混入其他包装线的物品，与其他包装线是否交叉，需检查产品出货规程及相关登记；“再利用产品的管理”，检查产品损耗的处理方法，再利用产品的判断标准是否明确，是否记录了再利用产品的制造结果，检查应有产品再利用规程；“加工生产线是否有非有机风险”，应有发生人为失误的危险性，确定作业人员，能否确定原料加工，生产线的清扫、包装和出货作业的日期，能否确认所使用水的质量，检查有否加工规程及包装或加工记录等；“机械、器具的管理是否规范合理”，机械、器具是否经过清扫、清洗，是否进行定期的维修保养，需检查机械、器具管理规程及相关记录；“卫生管理是否有问题？”，检查有否防虫防鼠对策及作业现场卫生情况，有否卫生管

24、理规程及清扫记录。收货：应有收货时的非有机风险的管理，检查有否防止因人为失误而导致混入的措施，能否确定负责人和执行人，检查有否收货方法规程及收货记录。筛选：“筛选时的区分管理”，能否确定责任者和执行者，筛选时应有非有机风险，防止因人为失误而导致混入的措施，应有筛选作业规程及记录等。发送、出货：检查“发送记录的确认”、“运输工具的清洁”、“达规标识的管理”、，检查发送目的地、发送人员、数量、安全防护措施、达规标识等应准确无误，发送车辆应清洁、药剂喷洒应有记录、应控制冷藏车温度及有防虫措施。清洁：“应有对田地、加工厂、保管设施及使用的机械器具类的清洁记录”及清洁操作规程。生产管理：检查管理组织的会

25、议记录，组织机构（图）、章程、与生产者的合同，对生产人员的现场培训（职责、卫生、防止污染的措施等），内部监察及实施效果，应有培训管理规程、内部监察管理规程等。管理：检查“质量投诉的处理”是否恰当，有否质量投诉管理规程及记录，“对不可预测事态的危机管理”，检查紧急时的处理程序是否明确及报告程序是否明确，应有危机管理规程。加工厂周围环境：检查“厂区周围的环境是否清洁”。 一般卫生：检查“是否实施作业人员的卫生、健康管理”，“产品、原料中非有机品及药品混入的有无”。周围环境：检查周围环境有无污染的风险及农场的水源管理状况。废弃物的处理：检查各类废弃物的处理方法及物流过程图是否明确？有否处理程序？处理

26、主管人员、执行者职责是否明确？有否处理记录？废水的处理：检查废水的处理及排出流程图是否明确？有否处理程序？处理主管人员、执行者职责是否明确？有否处理记录？ 1.5管理体系样本： 区分为两个部分，有机JAS农产品生产内部规定、有机JAS农产品达规判定细则，均由日本有机和自然食品协会编制。 内部规定相当于指南，共A、B、C、D四个章节，长达16页，在每一章节中均详细阐述了实施有机JAS农产品生产的组织应做的事情、操作方法、操作步骤、技术或管理要点、相关记录等等。组织根据这份指南能够基本建成可供JAS检查的体系或者模式（2001.5.10生效）。 内部规定简述如下： A.年生产计划的制定：要求每年根

27、据合同数量决定种植规模并形成栽种目标和年栽种计划，分配落实每位生产者，确认每块田块并编号。各品种按照各自的种植规程进行生产，变更生产计划应申明理由并保存。生产者应充分了解客户要求。要点：生产管理应组织机构（章程、组织机构图）、人员职责应明确，应有层层落实的相关合同。 B.栽培方法和田地管理： （1）栽种田地：强调实施JAS田地的地点、面积的确认，需登记“田地登记册”，形成田地示意图（田地境界线，领接土地的所有者及栽培性质）；对领接土地化学物质（禁用农药、化肥、化学土壤改良剂等）的防污染对策并形成防止来自周边污染的对策；农田灌溉水防化学污染对策及水渠、或水源示意图；航空治虫时的航空治虫作业图（应

28、证明JAS管理土地不在其区域内）；应设置4米以上的缓冲区并附照片（若周边栽种向日葵、玉米、高粱等作物可无需隔离带）。缓冲区也可栽种相同作物作为一般农产品。以上对策均需要报组织批准方有效。所有形成的文件（方案、记录、图等）均应保存3年以上。 （2）培肥管理：绝不使用化肥，各种作物允许使用的肥料种类应事前规定，并每次使用时填写记录。JAS田地只允许自然方法促进土壤增肥及生物繁殖，或使用“有机JAS规格”认可的肥料和土壤改良物质。施肥记录必须登记肥料或改良物质的名称、使用日期、单位面积使用量、总使用量和使用理由。由各品种分会对肥料的种类进行监察必须符合JAS原则，不符合要求时必须整改否则承担后果。

29、（3）种子、种苗：原则是采用从有机认证田地采收的种子及种苗。育苗阶段亦需尽量实施JAS，种子、种苗的购买单据、说明书、检验报告书或处理方法应保存3年以上。生产者应填写种子、种苗及育苗方法入种子、种苗登记册。应注意明确记录的传递方法及报告机制、监督机制。 （4）有害动植物的防治：不得使用任何化学合成的农药，以耕种防治、物理防治、生物防治或综合运用这些方法进行防治为原则；应事先书面明确各品种的防治物质的品种、数量、浓度、配制方法等，将每次使用填写记录（防治预定表和防治管理册）如物资名称、使用日期、单位面积使用量、总使用量、使用理由等）交组织保存3年以上。农作物发生重大病虫害预兆时，必要时允许使用J

30、AS规定的农药。组织应督察农药的使用应符合JAS规定。在首批产品出货时需要各生产者同时上交已填写的记录有培肥管理册、防治管理册等，应保存3年以上。 （5）作业机械及器具的保养、清扫：作业机械应在生产厂家规定的检查保养期内实施定期检查，尤其注意防止机油燃料等的渗漏污染农作物，机械作业前后用高压水枪清洗干净。应形成书面清洗规程并实施，清洗记录保存3年。 （6）田地巡回员：组织应确认每个产品的分组织的巡回员。资格要求有3年以上会员、熟知田地巡回员指导要领，应由组织最高领导进行资格审查和任命。田地巡回员按照巡回要领巡视、观察、判断生产者田地是否符合JAS要求，监察记录（田地巡回确认表）应保存3年以上。

31、 （7）有机JAS达规监察：组织根据田地巡回员提交的“田地巡回确认表”和各生产者提交的“年栽培计划表”、“培肥管理预定表”、“防治预定表”等，对田地和收获（预定）物是否符合有机JAS规格实施监查，作出合格、不合格判断或重新调查等，记录在“监查结果报告书”中并保存3年。凡田地、栽培方法符合有机JAS规格的，产品作为达规品，反之作为非达规品处理。各生产者必须服从监查结果，如有不服可申诉。 C收获物的管理： （1）收获物的货批管理：应按批次贴上达规产品标识和收获日期、生产者姓名，登记到货日期、数量等，应按照验收检验规程进行验收。出货时应每件货物均应打上达规产品标识、出货日、品名、规格、数量等并附票据

32、。 （2）运输：应使用JAS专用包装箱（袋）包装运输，注意防止运输过程因清洁造成的污染（清洁剂、水等）。运输人员应经过相关培训，外包运输应签定协议，发生污染的部分产品应剔出。 （3）筛选、调制、清洗：加工厂应按照协议进行筛选、调制、清洗（机械或手工），应与一般产品隔离生产防止混淆。所用机械器具应事先用流水或高压空气等清洗使用，并在记录清洗方法；应区分及隔离达规及未达规的产品，登记各自的数量；筛选、调制清洗用水为饮用水，禁止使用任何清洁剂。并提供使用机械的清洗作业规程。筛选记录、作业机械、清洁、清洗记录等均保持3年。 （4）储存、保管、出货：应使用JAS专用包装箱（袋）包装，明确区分、防止与非达

33、规产品混淆；包装物标签应有：达规标识、货签等，应放置在JAS专用仓库；应在专用“储存、保管记录”中记录到货日、生产者姓名、品种、数量、出货数量、出货日、库存数量、出货作业日姓名等；“储藏、保管记录”应在改批产品出货结束时交组织。只能使用有机JAS规格中认可的物质用于储藏、保管时的有害动物的防治或保持、改善货物品质；不准使用禁用物质和放射线照射技术；要特别注意储藏、保管过程中的化学污染，规定使用流水或高压空气冲洗或吹扫仓库场地、设施及工器具，并形成清洁记录保存3年以上。仓库储存、保管及防虫、防鼠对策应形成书面文件；出货前应核对所有达规标识及品名、数量、批次、规格、交货接受单位、货主名称应准确，所

34、有相关记录（出入库、虫鼠害治理、清洁、出货等）均保存3年以上；禁止使用回收JAS标签或印刷JAS规格标志的包装材料，应有相关包装材料的处理程序。 D其他必要的管理事项： （1）客户投诉意见的处理：规定了客户投诉意见的处理方法，如填写“不满意见处理记录”的接报日期、接报者姓名、不满意见提出者姓名、意见内容，并交相关人员或部门，作出处理后应填写“不满意见处理书”如处理方法、处理者姓名、确认者记录，处理方法由部门负责人判定。并应填写“不满意见回答书”返回客户。应根据三种记录不断改进管理，记录均应保存3年以上。 （2）向认证机构报告及接受监查：及时接受注册认证机构的外部监查。认证时主要提供年栽培计划、

35、收获数量、达规判定数量、生产损耗及未达规产品的数量、对各家客户的销量、一般产品的收获数量、认证内容的变更、追加等等注册认证机构要求提供的报告事项。 （3）文件、记录类的管理：由各生产者、各品种分会和组织办公室分别保管。应制定规程规定保管文件的名称、范围、保存期限、版次号、起草人、审查人、批准人及其日期、有效日期等，记录的保管应承担责任。文件变更应及时到达相关的生产者。文件的增加和修订可以通过外部、内部审计时提出并进行改善，亦可每年一次定期修订。修订文件由生产者或管理人员共同根据JAS要求和实施过程发现的缺陷研究改善方案，审议、批准后执行，生产者必须持有的最新文件版本。所有的程序应明确“由谁将什

36、么怎样做”。 （4）内部检查：应制定组织内部的检查（审计）制度，应覆盖到所有业务及各个环节，由组织负责人指定有能力的人员（检查员）负责组织进行，最好具有ISO9000内审员资格；检查员的权限有要求被监察部门提供单据、记录、文件和对事实进行说明，进行提问和调查，提出建议和指导、劝告等等。要求检查员应客观、公正、公开、守密，提供积极性建议为主。被检查部门要及时配合，提供资料。内部检查可分为定期检查和特别检查（不预先通知），后者按照组织负责人意图进行。一般先确定计划如检查时间、检查人员、被查地点、检查方法、检查主题等，通知被查部门，检查硬件、软件与生产现场和记录。应形成检查整改计划书，对所发现的缺陷

37、提出整改意见，组织负责人审查后应发整改部门，并及时检查整改效果。 （5）教育、训练：要求组织应举办培训办，由ISO9001内审员进行培训，对注册认证机构举办的培训班，被认证机构指定的人员应参加，并可接受内部资格认证，培训记录应保存。 达规判定实施细则区分为： A生产过程的检查：由专职检查员负责检查同一货批；检查如生产计划、种子、种苗的使用记录、购买记录，栽培的管理和作业记录记录、物资（农药、化肥等）使用记录、物资购买记录、收获作业记录、田地巡回记录，机械、器具清洗记录，农场内作业记录、仓储记录等十余种，检查重点内容是1）田地等条件，2）田地施肥管理，3）在田地播种和种植的种苗，4）田地年有害动

38、植物的防治，5）有关运输、筛选、调制、清洗、储藏、包装及其他工序的相关管理规定等。需要检查有机JAS达规产品标签上的生产者姓名、品名、田地编号、收获或交货日、出货量等，与生产过程管理记录是否相符；检查该货批收获包装过程中有否使用禁止物质及有无受污染。 B达规判定的实施：检查有否在每一件合格货批上贴上JAS达规标识，实物品名、批号、数量等是否与记录一致。 C不合格品产品的处理：检查生产过程中发现的不合格品有否与达规产品有效隔离并妥善处理，检查处理记录是否完整记录。 D出货：检查出货的标识、品名、数量是否准确，运输过程有无污染、混淆等等。有否回收使用JAS达规产品标识（不允许），强调不能达到JAS

39、的货物应作为一般产品处理，与达规产品应分开，防止混淆。 E记录的作成和保存：检查所有生产过程记录应完整并保存3年以上。 F接受认证机构的检查：要求随时接受认证机构的检查，提供所有的资料、开放所有的设施等等。 举例原料达规判定实施记录： 生产者姓名判定时间品 种生产管理人员 收获日期达规判定者姓名收获数量（Kg）田块编号 确认记录是否符合有机JAS要求备注（不符合的理由） 符合不符合 达规产品数量（Kg）未达规产品数量（Kg）未达规产品理由未达规产品处理 1.6 认证审查过程：有机农产品的认证由组织填写“认证审查申请书”，向日本有机和自然食品协会理事长提出申请。此外，需要附“认证、达规判定对象产

40、品的物流、商流流程图”（从种子、物资的供货单位到产品的生产、销售），其中生产过程管理者需提供对认证、达规判定对象的产品。其必要的附加文件有：对必要附加文件的说明、必附加文件目录及必要附加文件提交确认表。提交的目的在于：审查是否具体化、体系化地制定了各品种符合认证技术标准中要求的内部规程、包括达规判定规程；审查关于有机农产品及有机农产品加工食品的生产过程的检查方法中要求的用于达规检查的各种记录是否完备等，认证受理单位应承担保密责任。有机农产品生产认证所需附的资料有：图纸：田块分布全图（显示整个产地环境、标示管辖田块的位置），每块田块的详细示意图（写明田块编号、面积、比例、生产者姓名、作物种类、及

41、有机生产的开始年月）、有机农产品的筛选、调整、清洗等作业场所的示意图（机械清单、所在地、面积、容积、作业者姓名、作物内容等）、仓储、包装场地及设施。合同：外包合同（栽培、运送、筛选、调整、储藏、包装等工序，委托内容、责任、应遵守的相关规程等）、与生产者的合同（管理方法、责任、应遵守的文件）。组织图：生产管理组织的组织图（明确生产者与生产管理组织的关系，达规判定组织、内部审计组织、生产管理组织的成员名单等），生产过程管理组织的组织图、管理人员（生产管理负责人和达规判定人员的资格及履历）。计划：每块田块的种植计划（品种、理论产量、采收期等），生产过程的管理计划（巡回检查、生产人员培训等计划）。记录

42、及其他资料：种子购买（采集）和使用记录，栽培记录、巡回记录、收获记录、产品交售记录等的复印件，使用的肥料、土壤改良物资、药品等说明书、品质保证书、制造工艺说明书、MSDS（药品安全证书）等。内部规程：要求分类列出相关文件的名称。 （1）种子、种苗的取得：明确生产方法或购置方法（卖方名称），质量标准，相关记录格式（生产、验收、储藏等）。（2）施肥管理：明确施肥方法、施肥理由、规定肥料的质量标准、施肥记录格式。（3）病虫害及杂草的防除：防除方法、理由、技术标准、记录格式及保管方法。（4）使用机械、器具的管理：明确使用方法、使用目的、清洗保养方式及记录格式及保管。（5）运送、筛选、调整、清洗、储藏及

43、其他工序的管理：明确作业程序、理由、场所；明确与普通产品的区分管理和防化学药品类污染的方法、记录格式等。（6）出货方法：明确接受定货的方法、出货作业程序（SOP）、出货指令、出货方法（区分管理、污染防止等）、记录格式等。（7）年生产计划的制定和向认证机构的通知：年计划、计划修改、通知日期及方法、相关记录格式等。（8）其他相关的有机栽培标准、有机管理标准及记录等。 达规判定规程： （1）关于生产过程的检查：应明确规定确认生产过程符合有机JAS生产的各种记录的分发、登记和保管方法；明确用于生产过程检查的检查程序（检查环节、方法、检查人员）及生产过程的检查记录格式。（2）达规判定的标识：有机JAS标

44、志的使用方法（发货单、标签、包装袋等）、规律方法、达规判定的标识的确认等，其带达规判定的标识的标签应逐件发放并登记。（3）达规判定后货批的出货、未达规产品的处理：明确出货方法、与普通产品的区分及防止污染的方法；应明确未达规的调查方法、有机JAS标志的解除、回收和废弃等处理方法及相关记录格式。（4）记录的保管：达规判定记录的填写及保管情况（种类、保存时间、保存地点等）。其他相关文件： （1）客户意见处理规程：明确对生产过程中异常情况的处理和对策及记录格式。（2） 内部审计规程：明确对生产过程的内部审计制度及审计记录格式。（3）达规判定标识、商品包装：明确有机标识、达规判定的方法和表现形式。（4）

45、在田块、加工设施内使用的物资：组成成分、制造方法及原料说明书、质量标准、检验报告等。 均要求对应于以上要求事项，申请者应一一填写相关文件或资料名称等，以方便随附申报资料中。 另值得一提得是：为了充分了解申请有机JAS认证的组织的内部管理情况，申请者还须填写一份有机农产品生产过程管理者申告书，此份文件相当于多项选择题，填写者只需要在相关答案上打勾即可，并需在最后签字确认文件填写的真实性。该文件大约提出60多个问题，每一问题均列出大约48项标准答案供选择。通过审查这份经选择的申告书，审查者非常方便地对被申请者有关有机农产品生产过程的管理情况一目了然。由于内容较多且与前述重复，此文不再一一列举。只引

46、用部分典型者如： 管理体系： 请在下列符合条件的科目前打钩。 1）集体、合作或是有限公司； 2）现为农民并且担任种植团体领导的职务； 3）管理签约农民的经营者； 4）独立农户。请在下表中列出与你方签约的农民。如果不止一个集体，请分别予以列出。 集体名： 领导名： 农户姓名 农场所在地 常规农作物 有机农作物 总面积 作物种类总面积 作物种类 又如1-2-1 生产过程出现问题（技术标准2-1-2）： 请确认判断和避免生产过程和生产产品中出现问题的方案。 1）在集体的操作规程以及/或者作业指导手册上写明； 2）由集体领导/公司领导/有机生产责任者判断； 3）由组织内部一致意见决定：在集体规则或指导手册上写明。4）与消费者探讨和协商决定； 5）由农户自行决定； 6）尚未有具体方案。列举所有情况，比如病虫害灾情突然意外爆发、异常干旱等等，指明出现这些生产问题时的责任人和负责处理的方案。 又如有关种