建筑业信用体系建设研究

1、建筑业信用体系建设研究王勇1,刘自信2(1.中建三局二公司云南分公司,昆明650106;2.中建三局二公司广西分公司,南宁530022摘要:探讨了建立我国建筑业信用体系的必要性,分析了建筑业信用缺失的原因,提出了构建适合我国国情的建筑业信用体系的基本思路。关键词:建筑业;信用;体系R esearch on Credit System Establishment for Construction IndustryW A N G Yong1,L IU Zi2xi n2(1.Yunnan Branch2nd Company3rd Division China Construction Co Ltd,

2、Kunming650106,China;2.Guangxi Branch2nd Company3rd Division China Construction Co Ltd,Nanning530022,ChinaAbstract:This paper explores the importance of credit in transaction,analyzes the reasons of trust shortage and puts for2 ward methods of establishing credit system for construction industry in C

3、hina.K ey w ords:construction industry;credit;system建筑业是国民经济的支柱产业之一,随着经济的发展,建筑市场呈现迅速发展的态势。但是与其他行业不同的是,建筑产品的生产和交易方式的特殊性以及政策敏感性等决定了建筑产业的高风险性,同时也决定了建筑市场建设信用管理体系的重要性。然而现实中,建筑业信用缺失现象严重,信用危机已经成为制约生产力发展的瓶颈,严重阻碍和制约着我国经济建设的顺利发展1。1建立我国建筑业信用体系的必要性19世纪欧美一些国家开始建立信用诚信机构,并于20世纪中期得到迅猛发展。信用体系的建设不仅对市场经济的发展起到了巨大的推动作用,

4、而且其行业本身也发展成为上百亿美元规模的服务产业2。我国目前处于社会转型时期,由于社会主义市场经济尚不够完善,还缺乏有效的失信惩罚机制,甚至使一些不诚实守信的人和企业在短期内受益。因此,建立企业和个人信用制度是大势所趋。从我国建筑业现状来看,非法分包、转包、挂靠行为依然存在,虚假招投标、串通投标的现象还很严重,拖欠工程款和农民工工资的事实大量存在。这些失信行为导致有些建筑产品质量低下,安全事故增多,危害了社会公共利益和社会稳定。在建筑行业建立信用体系有利于行政主管部门的有效监管,有利于制止违法行为,发展健康的建筑市场秩序,保障广大人民的生命、财产安全。2建筑市场信用体系存在的问题我国建筑业为促

5、进国民经济的健康发展做出了贡献,但同时不可回避的是,建筑市场还存在着许多与市场经济不相适应的地方3。2.1信用意识不足当前,我国正处于社会转型期,一些旧的体制仍然存在或产生负面影响,而新的社会规范还没有及时形成,社会的信用意识、信用道德观念淡薄。在这个社会大背景下,个人、企业信用危机严重,甚至演绎出信用市场的“格雷欣法则”(失信者得利、守信者遭殃,失信者驱逐守信者。因此,失信成本偏低是当前诚信缺失现象较为严重的直接原因。892.2法制不健全迄今为止,国家还没有相应的法律法规对工程建设领域的信用体系建设做出明确的规定,而且对市场各方主体的失信行为,行政监督机构缺乏相应的监督手段和措施,在判决执行

6、上软弱无力,这无疑助长、放纵了违约失信行为。对于守信企业,如何给予奖励,还没有完全形成“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。2.3欠缺完善的信用评价体系目前,我国没有建立完整的、有针对性的、科学的信用调查和评价体系,没有为个人、企业建立“信用档案”,个人和企业的信用状况得不到科学、合理的评估,难以给社会提供有案可查的信息和数据。同时,我国由于条块分割、数据保密、技术落后等原因,导致数据来源有限、数据库不完备,难以实现工程建设信息网全面、动态的更新。2.4地方保护主义倾向明显由于目前建筑业信用体系评价过程中行政色彩浓厚,政府在信用评价中起着主要作用,甚至事实上已经成为建筑业信用评价的直接参

7、与者、主导者,以致在某些地区,地方建设行政主管部门在对建筑企业的信用评价中有失偏颇,甚至将信用评定行为作为保护当地建筑企业、排斥外来建筑企业的一种“合法”手段。因此,政府在推动信用体系建立的同时,及时培育信用服务机构、引入市场机制是十分必要的。3建筑市场信用体系的构成与特点建筑市场信用体系涉及面广、构成复杂、与社会信用关系密切,是我国社会信用体系的有机构成部分。所谓社会信用体系,实际上是一套治理机制,它把各种与信用建设有关的社会力量有机地整合起来,通过激励守信行为和惩罚失信行为,使信用主体行为的价值取向发生改变,并自觉自愿地从失信向守信转变,从而保障市场经济秩序正常运行和发展。建筑市场交易与生

8、产交织在一起,合同繁多,关系复杂,信用链条长,有其特殊性。建筑市场信用作为行业信用的概念,各信用主体的行为构成了整个建筑市场的信用,其信用体系建设涉及各级建设行政主管部门、行业协会、建筑市场行为主体(业主、承包商、咨询机构等、信用中介服务机构以及其他社会信用信息提供机构等4,主要包括信用法规、信用制度、信用信息、信用评级、信用文化、信用机制、信用行为等主要内容,形成一个有机整体,共同承担塑造建筑市场信用的功能。建筑市场信用体系构成见图1,建筑市场信用立法与制度、信用评级、信用信息以及信用文化构成了建筑市场信用体系的“菱形结构”模型。而信用机制是整个建筑市场信用体系的运行机制。它们的落脚点都在信

9、用行为,通过规范、拓展、保障、指导信用行为,最终目的是提高整个建筑市场的信用5 。图1建筑市场信用体系构成4健全完善建筑市场信用体系的措施4.1加强宣传教育,提高信用意识信用是企业的生命,诚信是做人的基本准则,是公民道德的基本要求,是民法的基本原则,也是社会主义市场经济的重要支柱。一方面要按照国务院(关于整顿和规范市场经济秩序的决定的要求,加强对公民进行持久的诚实守信的道德教育,在全社会形成良好的道德风尚,带动和促进社会风气的进一步好转。另一方面,对企业、个人、银行的信用进行评级,促进它们在经营活动中始终坚持讲信用、守信用、履行信用契约,保持良好的信用状况。4.2加强法制建设,为诚信提供坚实的

10、法制保障一套完善的信用相关的法律体系是建立、健全国家信用管理体系的基础,从发达国家的经验看,信用立法工作是一个长期过程。从实践角度考虑,建立完善一套符合我国建筑领域实际情况的信用评价法律法规体系,对工程建设各方主体的建筑市场行为做出严格规范,包括工程发承包、市场准入与清出、工程款支付及其他合同管理等,并对违法行为做出严厉的处罚规定。4.3建立和完善企业信用体系和失信约束惩罚机制在现代市场经济条件下,信用建设应从道德层面上的“软约束”发展为制度上的“硬约束”,即塑造建筑市场中的诚信不能仅仅依靠道德的说教,还必须依靠扎扎实实的、符合市场经济规律的市场信用制度建设,共同促进建筑业企业诚信的完善和发展

11、,以制约和惩罚失信行为。因此,在建筑业逐步建立和完善企业体系和失信约束惩罚机制已刻不容缓。(下转第105页99保护和可持续的发展,对玻璃企业国家也颁布了相应的法律法规,如国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发200715号、清洁生产审核暂行办法(国家发展改革委、国家环保总局令第16号、中华人民共和国清洁生产促进法(2003年1月1日施行、中华人民共和国节约能源法(1998年1月1日施行、中国节能技术政策大纲(2006年、平板玻璃行业准入条件(发改2007 52号等,使玻璃企业在实行绿色供应链管理的同时可以有效地落实节约资源基本国策,实现加快建设节约型社会和“十一五”期间降低能源耗的目

12、标,以达到节约能源、降低成本、增加企业效益的目的。国际上绿色供应链管理的理论研究还较分散,没有形成系统的理论,实践先驱也还局限在一些国际知名大公司。因此,本文对玻璃企业的绿色供应链管理进行初探,希望能为绿色供应链在玻璃企业中的建立提供一个思路方向。参考文献1刘峥.供应链管理造就未来领先企业J.当代经济,2004.2郑迎飞,周欣华,赵旭.国外企业绿色供应链管理及其对我国的启示J.外国经济与管理,2001. 3武春友,朱庆华.绿色供应链管理与企业可持续发展J.企业管理,2001.4王洪刚,韩文秀.绿色供应链管理及实施策略J.天津大学学报,2002.5但斌,刘飞.绿色供应链及其体系结构研究J.中国机

13、械工程,2000.6王能民,杨彤.基于绿色制造的供应链设计J.制造业自动化,2001.收稿日期:2009206212.作者简介:李建梅(19812,学士.E2mail:ljm(上接第99页4.4强化政府信用,加强行业自律政府信用是信用体系的关键,各级建管部门要率先垂范,取信于民。建立建筑市场信用体系也是转变政府职能,规范政府行为,提高政府公信力的重要举措。政府部门要增强信用意识,大力抓好自身信用建设,起到示范作用。在发挥政府信用管理职能的同时,加快建立和完善信用法规体系,强化信用监管,整治危害社会信用的各种行为;构建信用激励机制,着力创建良好的社会信用环境,充分发挥市场的调解能力。4.5建立有

14、针对性的、科学的具体评价指标和评价标准建筑领域企业信用评价内容复杂,涉及多单位的比较,而且评价指标众多,既有定量分析又有定性分析,应建立科学的评价指标和评价标准。具体操作步骤如下:首先,建立信用数据库、信用档案,进行评价数据收集。其次,选取统一的评价指标,对企业和个人进行全面定量评价和静态、动态互动式管理。最后,加快培育中介组织,将信用评价管理主体由政府逐步过渡到中介机构。信用评价的结果将作为企业和个人投标、晋级、评优的重要依据,并定期向社会公布。参考文献1王之文.谈建筑领域的信用体系J.建筑经济,2006(4:31233.2Ramy Zaghloul,Francis Hartman.Construction con2tracts:the Cost of MistrustJ.International Journal ofProje