关于开展风险岗位廉能管理工作的几点思考

1、关于开展风险岗位廉能管理工作的几点思考             风险岗位廉能管理工作是政府部门实现内部监控与外部监督、廉能管理与业务流程、自律与他律的有效结合的重要举措。在具体工作中，要着力抓好提高认识、明责清权、风险排查、监督防范、预警控制、督促考核六个关键环节，做到职权明晰，流程规范，风险明确，防范为主，预警到位。    一、着力抓好提高认识这个首要，确保廉能风险“讲得透”。    如何提高干部职工对风险岗位廉能管理认识水

2、平、理解程度，从而大力支持、积极参与到风险岗位廉能管理中来，变成自己的自觉行动？我们把切实提高干部职工风险意识作为首要工作来抓。通过召开动员会、组织学习讨论、组织干部职工进行风险岗位廉能管理的知识测试、出版宣传板报、工作简报等形式，使干部职工充分认识到，开展风险岗位廉能管理是深入推进惩防体系建设的具体实践，是强化政府职能的现实需要, 是关心和爱护政府干部职工的必然选择。利用政府系统比较完善的网络设施，通过内网平台，制作了风险岗位廉能管理方面的电脑背景桌面、个人风险点的专用标识、在内网上制作了风险岗位廉能管理专栏，让每个干部职工在打开电脑时就可以看到廉能风险管理的提示和风险所在，提高干部职工对风

3、险岗位廉能管理认识水平、理解程度。    二、着力抓好明责清权这个基础，确保廉能风险“理得清”。    对照法律法规规定，对风险岗位职责和权力事项进行清理，制作风险岗位职权目录、工作流程目录，并以一定方式公示，接受监督，让风险岗位的职权理得清、行得稳，是做好风险岗位廉能管理的基础。    我们充分利用了前几年开展规范化管理的成果，职权清理及流程规范工作开展顺利，对照法律法规规定，每个岗位都对职责和权力事项进行了清理，建立了行政职权公开目录。在理清岗位职权基础上，我们对镇政府各站所，制定了工作流程图，编制了

4、风险岗位工作流程目录。将风险岗位职权目录、工作流程目录等在内网公示，并在直接与群众人打交道的便民服务中心岗位的办公场所公示，接受监督。    三、着力抓好风险排查这个前提，确保廉能风险“找得准”。    风险点是在执法活动或日常生活各个环节中容易诱发腐败或产生效能问题的节点。查找风险点是廉能管理的前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立管理机制就没有针对性，既“管不住”，也“管不好”。在查找风险过程中，我们大力宣传注意把握好三个“不等于”，不让干部职工背包袱：一是风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客

5、观存在的弊端和不足，查找风险是找可能性，不是找现实问题。二是查风险不等于找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部职工已经存在的问题，不是针对个人的，而是针对岗位和部门，不管谁在这个岗位上、在这个部门里，风险同样存在。三是有风险不等于有腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而风险是指干部职工在工作和日常生活中发生为官不廉和有关效能问题的可能性，是不确定的，如果防范和改进得好就不会发生。思想观念端正了，风险点查找工作就顺利了。我们采取自己查、相互查、领导帮、“专家会诊”等方式，形成了镇政府机关的廉能风险库。基本涵盖了目前除外部环境因素以外的所有可能存在的风险。在

6、查找风险点的基础上，每一名干部职工签订风险岗位廉能管理承诺书。    四、着力抓好监督防范这个关键，确保廉能风险“防得牢”。    监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。要采取前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制，对可能存在的效能情况进行改进。围绕排查确定的各类风险点、风险等级和达标点、达标等级，有针对性地研究制定具体防范和改进措施。风险岗位防范和改进措施要在一定范围内公示，接受监督。各防范和改进措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。在具体工作中，我

7、们针对税收执法、行政管理、廉能建设等方面存在的不足，完善了规章制度和管理办法，分前期预防、中期监控、后期处置三类制定了监督防范措施。建立了以风险岗位廉能管理预警信息员、特邀监察员、社会各界人士组成的监督防范网络。开展了各种富有成效的监督活动，从中发现风险信息，为及时预警提供依据。各风险岗位通过公开岗位职责、公开承诺等方式明确担负的廉能义务，完善工作制度，健全廉洁从政行为规范，做到廉能管理工作推进到哪里，防范监督工作就跟进到哪里。同时，要根据不断变化的新形势、新情况，总结经验，完善措施，持续改进，更好地做好风险防范工作。    五、着力抓好预警控制这个手段，确保廉能

8、风险“管得住”。    预警工作的关键在于预警信息的收集、传递、分析和有效执行。为此，要建立预警信息管理工作网络、工作机制，明确预警信息管理的组织机构、信息员人选，预警信息员的职责、预警信息采集的内容、主要方式，建立预警信息报送、分析、保密等制度、预案不同的预警信息处理机制和预警工作台帐，有效开展“三级预警”。形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制，确保廉能风险“管得住”。    六、着力抓好督促考核这个保障，确保廉能风险“做得实”。    抓好督促考核是衡量风险

9、岗位廉能管理取得实效的保障。督促检查的重点应放在如何加强廉政风险信息的收集、分析和追责等方面，通过加强督促检查，及时发现问题，持续改进。单位考核的结果纳入部门年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查的内容。个人考核以评选“星级廉能岗”为重点，从思想认识、明责查险、预警处置、防范效果等方面，打造五星廉能岗，将考核结果运用到干部的选拔、任用、考核之中，纳入个人廉政档案。我们现在所做的工作还只是起步阶段，需要在今后长期的实践中不断完善，持续改进，循环推进。一是要不断完善廉能风险库。随着社会经济形势的变化和法制体系的完善，政府部门的风险岗位及风险点、风险级别也会随之有所不同，要定期地对风险库进行调整和完善，以便采取相应对策进行防范。二是要持续改进防范机制和监督措施。重点是预警信息传递机制、问责机制、廉能结合评价机制等方面，创新能保障这些机制运行的制度，才能实现有效防范。各防范和改进措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。以管理工作的制度化推进管理工作的常态化、长期化，切实增强干部职工的廉能风险意识，提高抵御风险的能力。同时，要根据不断变化的新形势、新情况，总结经验教训，持续改进，更好地做好风险防范工作。三是要做好结合文章。风险岗位廉能管理工作