增进财产性收入,推动社会保障改革(一)

1、增进财产性收入，推动社会保障改革 一 摘要：财产性收入一般是指家庭拥有的动产和不动产所获得的收入， 属于分配领域的初次分配范畴。对于再分配领域的社会保障来讲，财 产性收入可以转化成社会保障收入，是社会保障制度的重要基石，在 许多情况下还可以替代社会保障的某些功能。而社会保障可以极大地 弥补财产性收入分配的不公平。因此，我们可以从增进财产性收入出 发，推动多样养老模式创新，坚决做实个人账户，加大企业年金的税 收优惠，保护失地农民合法的权益，推动社会保障改革。 关键词：财产性收入；社会保障；再分配；个人账户；企业年金一、财产性收入的内涵、特征 财产性收入一般是指家庭拥有的动产如银行存款、有价证券等

2、 、不 动产如房屋、车辆、土地、收藏品等所获得的收入。它包括出让 财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红 利收入、财产增值收益等。按照我国国家的统计习惯，现在统计中常 用的“人均可支配收入 ，由四局部构成， 按照占比大小分别是： 工资性 收入工资等、转移性收入养老金等 、经营性收入商业买卖收 入等和财产性收入。 相比其他种类的收入类型，财产性收入具有很鲜明的特点。一财产性收入是基于财产的收入所得，属于分配领域的初次分配 范畴。虽然拥有着财产理论上就可以获得收入，但只有通过出让使用 权让财产进入生产和交换领域才能够获得回报，也就是说，财产性收 入实际上是让财产转化为资本之后

3、，在初次分配领域对社会平均利润 的一种分割。二财产性收入具有广泛性与累聚性。社会上绝对多数的人都是拥有或多或少的财产的，因此，财产性收入的分布非常广泛。另一方面， 财产性收入可以带来财产性收入，也就是说，财产性收入可以通过聚 集进行扩张，并且具有规模经济效应，即我们常说的滚雪球效应三财产性收入具有可转化性和特定的指向性。人们可以将工资收 入和经营收入购置财产，以求获得财产性收入，这是工资收入和经营 收入向财产性收入转化。财产性收入可以通过积累，可以进入经营领域作为经营资本或者用来养老的退休金收入转移性收入，这使它具 有灵活的可转化性。但是，反过来，财产性收入就不能转化成工资性 收入，转移性收入

4、通常也不能转化成财产性收入，因此，这种转化也 具有特定的指向性。二、财产性收入与社会保障的关系在较次广泛的意义上，社会保障制度是国家以再分配为手段而到达社 会安定目标的一种正式制度安排。作为初次分配的重要组成局部的财 产性收入和作为再分配的社会保障两者之间的关系具有以下特点：一基于财产性收入的可转化性和指向性，财产性收入可以实现对 社会保障收入的转化。社会保障收入从本质上来说，是一种基于国民 财富的初次分配上的再分配收入，也就是说，社会保障收入只能通过 工资性收入、财政转移支付等方式实现。长期以来，养老金收入就是 以缴费或者缴税的方式从工资性收入中进行即期扣除，在退休后再延 期支付的收入，实际

5、上是工资性收入的一种转化。但随着人口老龄化 等影响，光靠工资性收入转化或者财政性转移支付，既会带来劳动者 在工作期间造成过高的缴费负担，也会给国家的财政造成很大的支付 压力，因此，在越来越强调个人在养老方面的责任的社会保障改革中， 补充养老保障作为多支柱养老保障体系中的重要一个支柱，得到越来 越多的重视，也承当越来越重要的责任。所谓补充养老保障，例如， 企业年金、个人商业养老保险、个人养老储蓄等都是要求劳动者除了 工资性收入之外，寻求其他的养老金积累途径，这其中，财产性收入 就是最重要的途径之一。二财产性收入是社会保障制度的重要基石。首先，社会保障的后 盾国家财政的根底是税收，税收的重要来源是

6、个人的财产，尤其是财 产性收入。财产性收入是个人抵抗各种社会风险的重要力量源泉，也 是广泛社会资源发动力的重要源泉。试想，在一个民生凋敝的国家， 财政必然枯竭，社会保障事业只会处于低级的水平。其次，虽然社会 保障中主体局部的社会保险这块主要是通过对工资性收入征税进行筹 资，个人为了将来退休后的养老金收入而被强制的减少当期的消费进 行积累，也就是说，个人只能将局部的工资性收入用来即期消费。一 直以来，我国城镇居民的主要收入来自于工资性收入，财产性收入较 少，而我国社会保障的各项缴费率已高达职工工资总额的40%以上，相对于职工来说，负担有些过重，并且上升的空间缺乏。因此，缴纳社会保障费会给职工的收

7、入和消费带来极大的影响，为了眼前的现实 利益，许多职工和企业选择了逃缴、 少缴。我国社会保障覆盖面不广， 群众参与和缴费的积极性不高，一个很重要的原因是因为目前财产性 收入普遍缺乏和分配不均。最后，财产性收入是民间慈善事业的重要 根底，而民间慈善事业是政府举办的社会保障事业的重要补充。如果 具备了一定的规模的来源稳定的财产性收入，人们会更加乐善好施， 民间慈善事业就会开展得越来越强大，社会保障的压力和责任就能够 得到减轻而得到更好的开展空间。在美国，民间慈善事业的75%以上捐赠来自个人日常捐款，加上遗产捐赠，个人捐赠占社会捐赠的水平 超过 80%如此强有力的民间慈善力量发挥着社会互济的功能，帮

8、助很 多社会成员度过经济困难，减轻了国家财政的压力，使得政府能够集 中资源和注意力开展社会保障事业。三财产性收入对社会保障还存在着一定的替代性。财产性收入增 强了个人抵御风险的能力，在个人遭到风险侵害时，可以首先立足于 自救，而不是一味的依赖于社会保障的帮助。在养老保险中，如果工 人在退休前积累了一定的财产， 从而在退休后不能从事劳动的情况下， 还能够有持续的财产性收入，可以起到对养老金收入起到补充作用， 提高退休人员的生活水平。因此，在整个社会财产性收入不断增进的 情况下，养老金的替代率可以不断的降低。同样，在医疗、失业、社 会救助和生活保障等工程中，财产性收入都可以局部替代社会保障的 功能

9、，起到自我保障的作用。四社会保障可以为财产性收入分配提供公平保障。财产性收入作 为初次分配，往往效率优先，公平缺乏，而且由于存在财富积累的 “滚 雪球效应 ，使得收入差距会扩大的越来越显著，不利于经济的开展和 社会的稳定，于国民的整体福利也无实益，这就需要在再分配领域进 行保障公平目的的调节，其中，社会保障就担当着重要的保障公平的 职责，社会保障通过国家调节，保障每一个社会成员的生存权利，并 且能够实现向低收入阶层的政策倾斜，维护社会的公平。三、增进财产性收入，推动我国社会保障改革 从国际经验来看，一国的社会经济开展到一定时期之后，随着居民投 资、理财渠道的拓宽，财产性收入将呈现出增长较快的趋势，家庭收 入来源的多元化，财产性收入的快速增长将使其成为居民收入中不可 或缺的组成局部。财产性收入占国民可支配收入的比例，是衡量一个 国家公民富裕程度的重要标准。就普通老百姓的存款一项，人民银行 公布的最新数据显示， 2007年 7月银行存款总额 38.3万亿元，其中居 民存款总额 17.36万亿元，排除通货膨胀因素全国人均存款超过 1