小型农田水利工程建设存在的问题及对策(一)

1、小型农田水利工程建设存在的问题及对策 一 摘要水是生命之源 ,水利是农业的动脉 ,是国民经济的根底产业。 通过对 荣成市小型农田水利工程的调查 ,指出现有农田水利工程建设在设计、 施工、 管理和产权等方面存在的问题 ,并提出了相应对策 ,为今后荣成市 的水利工程建设提供有益的参考。关键词小型农田水利工程 ;问题 ;对策 AbstractWateristhesourceoflife,thelifelineofagriculture,andbasicindustryof nationaleconomy.BasedonasurveyofsmallwaterconservancyprojectsinR

2、ong chengCity,problemsinirrigationplanning,constructionandmanagementwere pointedout.Thencountermeasureswereputforward,soastoprovideausefulre ferenceforthefuturewaterpojectsofRongchengCity.Keywordssmallfarmlandwaterconservancyprojects;problems;countermeas ures荣成市目前建有中型水库 4 座、小型水库 176 座,塘坝 1425 座,机井、

3、大口井 2458 眼 ,扬水站 871 处。从农田灌溉面积看 ,全市水利工程设计 农田灌溉面积4.57万hm2,农田有效灌溉面积3.27万hm2,占全市耕地 面积 62%。这些小型水利工程的建设 ,在农田抗旱中发挥了重要作用。 小型农田水利工程作为农业开展的根底条件,是实现农业可持续开展的关键;同时面对恶劣的地质气候 ,健全的农田水利工程体系和完善的管 理措施,能在很大程度上减少农业生产的损失1-4。然而到了 20 世纪80年代后期 ,由于受到水毁和人为因素的破坏 ,导致溃坝、放水洞 闸毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。现将小型农田水利工程存在的问 题及对策总结如下。1 小型农田水利工程建设

4、存在的问题1.1 设计方面 设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施 工详图设计不断深入 ,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐 步细化和分解 ,还包括作为设计依据的根底资料必须逐步补充完善,设计方案的比拟也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中 , 设计单位在整个设计阶段中施工方案根本无比拟,只要方案可行即可 ,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多 ,无设计优 化。在进入施工详图设计阶段后 ,由于业主的强烈干预 ,设计单位才对设 计方案进行较细致地比拟 ,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。1.2 施工方面 水利工程施工质量直接关系到水利

5、设施的寿命以及工程的效益。目前 , 水利工程施工管理水平有了很大进步 ,但仍存在施工队伍的质量参差不 齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的 不正之风等问题 ,影响工程建设质量。 必须采取切实有效的措施 ,提高施 工管理水平 ,提高工程建设质量。1.3 管理方面 目前财力投入缺乏 ,导致管理经费缺乏 ,管理机构不健全 ,致使小型农田 水利工程建成后管理粗放 ,维护管理缺乏 ,出现了各种问题 ,严重影响了 人民的正常生产和生活。由于资金短缺 ,虽然荣成市大力扶持水利建设 与管理,在规划布局、 工程安排和资金补助上给予很大倾斜 ;但难有较多 资金用于水利工程的建设配套 ,致使局部工程无法按期启动 ,开工建设 的也很难按方案竣工验收。工程建成后管理粗放 ,建成不到 1 年时间 , 引水渠道淤堵 ,泵站毁坏严重 ,过早地失去其使用价值 ,同时也造成国有 资产的流失。1.4 产权方面从20世纪 5070年代,实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制 建成的设施归公社或生产队集体所有 ,实行集体管理 ,工程维护管理较 好。实行家庭联产承包责任制以后 ,产生的问题是 :水利工程所有者主体 “缺位。基层政府代替 “集体承办本该由 “集体办的事,造成政府 “越位 兴修农田水