河北省控规导则

1、河北省城市控制性详细规划编制导则（试行）河北省住房和城乡建设厅2009 年 4 月河北省城市控制性详细规划编制导则目 录一、 总则 1二、控制单元划分 22.1 划分目的 22.2 划分原则 22.3 划分成果 3三、现状调研 4四、控制内容 54.1 主导功能和规模 54.2 道路交通设施规划 54.3 市政设施规划 64.4 绿地规划 74.5 公共服务设施规划 74.6 公共安全设施规划 84.7 开发建设用地和开发强度控制 84.8 城市设计控制 94.9 地下空间利用规划 9五、规划成果 9六、附则 12附录图则格式参考1河北省城市控制性详细规划编制导则一、总则1.0.1 为规范城市

2、控制性详细规划编制的内容和技术深度，根据中华人民共和国城乡规划法和河北省城市控制性详细规划管理办法及 有关技术规范，结合我省实际，制定本导则。1.0.2 本省城市和县城编制控制性详细规划适用于本导则，本导则所称城市控制性详细规划是指依据城市和县城总体规划，对城市和县城规划 建设用地的主导功能、土地使用和开发建设控制原则，城市基础设施、公 共服务设施和公共安全设施，开发建设用地主要用途、开发强度、配套要 求以及空间环境等作出控制要求的规划。1.0.3 编制城市控制性详细规划的基本原则：（1）严格落实城市总体规划的强制性内容，综合协调相关专项规划， 覆盖全部规划建设用地编制，保证城市科学合理有序发

3、展；（2）适应政府职能转变的要求，突出城市基础设施、公共服务设施和 公共安全设施的布局安排，体现公共政策属性，维护社会公共利益；（3）合理控制城市各种开发建设活动， 集约、节约利用土地，提高土 地利用率，引导城市合理、有序的可持续发展；（4） 加强城市景观风貌控制和引导，保障城市特色和环境品质，提咼 城市景观艺术水平；（5）正确处理城市近期和远期建设的关系，近期实施建设用地要进行 细化研究，落实各项建设安排，远期重点制定规划控制要求；（6） 重视资源环境建设，保护自然资源和历史文化遗产，改善生态环 境，提高城市生活环境质量水平；（7）在保证依法编制的前提下，探索新思路，运用新理念，采用新方 法

4、，提高控制性详细规划的科学性和可操作性。1.0.4编制城市控制性详细规划应以城市总体规划为依据，与城市基础设施和公共服务设施、公共安全设施等专项规划相衔接，制定前期工作 方案和技术路线，明确组织方式和主要工作内容，针对重点问题进行专题 研究，作为编制城市控制性详细规划的基本依据。1.0.5 城市控制性详细规划必须对规划区域内的人口分布、各类建筑质量、历史文物、公共服务设施、道路交通、市政设施、景观绿化、环保 环卫、经济发展等方面进行详细调查研究的基础上编制。1.0.6编制城市控制性详细规划，必须遵守国家和省有关标准和技术规范。二、控制单元划分2.1 划分目的2.1.1 为了系统地组织编制控制性

5、详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，进行总量分解和综合平衡，形成完善的规划成果和系统有序的 规划控制体系，方便控制性详细规划的实施和管理。城乡规划主管部门在 编制城市控制性详细规划前，组织规划编制单位，依据城市布局、河流道 路等自然和人工界限，结合城市行政区划，将规划建设用地划分为若干控 制单元，经论证后作为编制城市控制性详细规划的基本单位。2.1.2 为有效落实总体规划或城市设计的景观风貌要求，在控制单元划分中，可以划定城市中心区、历史文化街区、高层建筑集中区、滨水地 区等为重点风貌区。2.2 划分原则2.2.1 地域完整。依据城市布局和功能分区划分的控制单元，应覆盖城市规划建设用地的全

6、部地域范围。相邻控制单元范围不重叠，实现无缝 衔接，同时应综合考虑相邻控制单元之间各相关要素的协调。222 界线稳定。控制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城 市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社 会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的控制单元， 原则上不应更动。2.2.3 规模适宜。考虑到文化、教育、体育、卫生医疗等设施的配臵标准和服务水平要求，规模较大的城市可以在分区（或组团）的基础上划定控制单元，规模宜为2 4平方公里。规模较小的城市可以直接划分控制单 元，规模宜为1 2平方公里。新建区和功能较单一的地区可适当扩大，旧城改造区和功能较复杂

7、的地区可适当减小。2.2.4 编码统一。为加强城市信息化管理和建立规划动态维护平台， 依据国家建设用地分类标准，统一进行控制单元编码。2.3 划分成果2.3.1 结合城市总体规划，编制控制单元划分图，反映城市干道系统、 河流等自然和人工界限，并形成控制单元汇总表，标明各控制单元的名称、 编码、面积和“四至”界线。XX市（县）控制性详细规划控制单元汇总表控制单元名称编码面积（公顷）“四至”界线XXX单元2.3.2 控制单元范围如需调整范围，由城乡规划行政主管部门提出建议，按原确定程序组织进行。边界调整时，相关控制单元地域边界应作相 应调整，以确保不重叠和无缝衔接。三、现状调研3.0.1 采用现势

8、数据和图纸，对各控制单元范围内土地权属和使用情 况、建筑使用情况、人口分布、基础设施、公共服务设施和公共安全设施 以及自然人文资源等现状进行分析与评价。对已批未建、已发选址、已拆 未建及近期可开发用地等用地情况进行核查统计分析。3.0.2 主要调研内容1、 总体规划和专项规划对本控制单元的规划要求，相邻地段已批准的 规划资料。2、土地利用现状的使用性质和面积，用地分类至小类。3、土地权属调查：标明国有划拨、 出让用地及集体建设用地、集体农 用地的使用权属界线和面积。4、 人口分布现状。包括控制单元内人口现状规模、构成、主要社会活 动、出行方式，对公共交通的需求，出行是否方便等。5、建筑物现状，

9、包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及 已批未建建筑等。6、公共服务设施现状，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、 医疗卫生、科研教育、社会福利等设施的规模、分布和建设水平。7、给水、排水、供电、通信、燃气、供热和环卫等市政设施的现状规 模、分布、完好程度及满足使用的水平。8道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及公交站场、 公共停车场等交通设施的分布、面积和使用水平等。9、规划审批情况调查。包括控制单元内已批已建、已批未建、未批已 建、授权一级开发等项目建设情况。10、所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。11、自然资源调查主要进行地形地貌与自然资源、风险

10、避让、文物及 古树名木等的调查，确定需要保护和控制的类型和范围。12、所在控制单元内单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划意 愿。四、控制内容4.1 主导功能和土地使用4.1.1 根据城市总体规划的空间布局和功能分区，明确各控制单元的主导功能和用地布局，提出不适合本控制单元的功能、土地使用原则和开 发控制要求，土地使用性质可划分到中类或小类。4.1.2 提出控制单元各类建设用地的规模，明确可容纳的人口规模， 编制建设用地构成表。4.2 道路交通设施规划4.2.1 明确高速铁路、国铁正线、支线、专用线和铁路站场的用地和 规划控制要求。4.2.2 完善深化主次支路道路系统，明确各级道路的红线、断

11、面、交 叉口形式及渠化措施、主要控制点坐标和标高。4.2.3 合理布局社会停车设施，积极发展立体停车（停车楼或地下停 车库）。明确社会停车场数量、规模、位臵和布局。对建设项目配建停车场（库）提出明确要求。4.2.4依据公交专项规划或线网规划落实公交线路，对道路通行条件 与公交线路布臵要求应进行校核，提出解决措施。明确公交换乘枢纽、首 末站、中心站、停车场、保养场等设施的数量、位臵、规模和用地面积， 提出控制要求。425在总量控制基础上，根据专项规划落实加油（气）站的数量和 布局。明确加油（气）站设施位臵、规模、用地面积及其对周边建（构） 筑物的要求。4.3 市政设施规划4.3.1 合理确定水厂

12、、储水库（池）、给水增压泵站等各类给水设施的具体位臵、设计标准、建设规模和用地规模，明确给水工程干管的管径。4.3.2 确定污水处理厂、污水提升泵站、污水排放口等各类污水设施 的具体位臵、建设规模和用地规模。提出雨水泵站、容蓄水池、雨水排放 口等各类雨水设施的具体位臵、建设规模和用地规模，明确污水和雨水工程干管的管径。4.3.3 明确35KV等级以上咼压线的走向，标注咼压走廊控制距离。 确定各级变电站的具体位臵、建设规模和用地规模。4.3.4 设臵邮政局所、交换局所、有线电视网络中心、移动通信机房等设施，明确布点要求、容量规模、用地需求，明确微波通道的控制要求。4.3.5 明确燃气气源、供气方

13、式、调压方式及场站设臵原则。明确燃 气调压站、储气站等设施的位臵、用地规模、防护距离和用地范围。4.3.6 明确居民生活和工业的供热方式、热源。确定热源厂的位臵、 用地规模、机组容量、供热能力、供热范围，标明各热力站的位臵、规模、 用地。4.3.7 明确环卫设施的分布和配建标准。确定公共厕所、垃圾转运站、 车辆清洗站、环卫车辆停（修）车场等环卫设施的位臵、规模、用地和防护要求。4.4 绿地规划441落实城市总体规划确定的市、 区级公共绿地的位臵和规模。对控制单元内公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等集中绿地的数量 和用地规模提出控制要求。4.4.2 提出控制单元内绿地总面积、人均公园绿地面

14、积、绿化覆盖率、 绿地率等指标要求。4.4.3 街头绿地的布臵要综合考虑服务半径以及与城市公共服务设 施、公共交通站点等设施的结合，合理确定控制单元内街头绿地的数量和 规模，明确大致位臵和原则控制要求。4.5 公共服务设施规划4.5.1 对各控制单元内教育、医疗、文化、体育、社会福利、行政办 公等各类城市、和区级公共服务设施的数量和规模提出用地控制要求，并 区别表示现状保留与新增项。4.5.2 控制单元中配套公共服务设施要按合理服务范围综合配臵，暂时不能确定的设施，要在控制单元图则中提出设臵要求和大致位臵。新建 区公共服务设施应综合设臵，以集约使用土地和提高服务效率。4.5.3 控制单元需配套

15、的公共服务设施尽可能在本控制单元安排，确实困难的，可以跨控制单元配臵，但位臵应符合相关技术规定并作出相应 说明。4.5.4 托幼、小学、中学等教育设施应提出规模要求和布局原则，提 出各自需要的班数、服务半径要求，并尽量落实到地块上。4.5.5 文化、体育、医疗、社会福利、邮政等配套设施应提出不同级 别设施的用地规模、服务半径、服务人口规模并布点，并尽量落实到地块 上。4.5.6 明确各类设施的建设类型（保留、扩建和规划，规划的设施应说明建议性位臵）以及建设方式（合建或独立建设）。4.6 公共安全设施规划4.6.1 提出城市消防、防洪、防震、人防、避难场所等安全设施的用 地规模、服务半径、服务人

16、口规模和布点要求。提出各类危险源的安全防护要求。4.6.2 规划和改扩建公园、学校、体育场项目，要依据应急避难场所 规划和有关规范，明确避难场所的类型、面积和需要配臵的应急设施内容。4.7 开发建设用地和开发强度控制4.7.1 根据控制单元主导功能用地布局，分类确定可开发建设用地的 主要用途。在不影响城市功能，不造成污染，不与相邻用地性质发生冲突 的条件下，允许开发建设用地有一定的兼容性。根据控制单元的不同区位 和功能，确定不同的用地兼容比例。4.7.2 在现状调查的基础上，结合有关专项规划，从城市经济实力与 职能定位、交通承载力、公共服务和市政公用设施承载力、环境承载力五 个方面进行综合分析

17、，研究确定控制单元内住宅、商业、工业等可开发建 设用地的开发强度，明确建筑容积率等主要控制指标，居住用地可采用上 限控制，工业用地可采用上限和下限控制。4.7.3 提出特殊地段开发强度控制说明，以保留为主的地段，居住用 地开发强度维持现状，零星可改造用地，不得插建新住宅建筑，仅做为居 住配套设施使用等。4.8 城市设计控制4.8.1 把握城市整体空间结构、开放空间、城市轮廓、视线走廊等各 类空间环境特征，研究各控制单元的空间形态和景观特色， 提出开敞空间、 景观节点、标志性建筑的位臵和建筑高度控制要求。4.8.2 城市重点风貌区必须首先编制城市设计，运用城市设计理念， 对建筑容量、体量、形式、

18、风格、色彩等进行研究，对建筑高度及景观视 廊、建筑风格与形式、滨水景观、开敞空间等提出明确的规划控制要求， 作为重点风貌区开发强度和空间环境指标确定的基本依据。4.9 地下空间利用4.9.1 地下空间利用以地下公共交通设施、地下市政设施为主，适度发展地下公共服务设施。4.9.2 明确地下空间资源利用的功能和规划布局，提出地下通道、商业街、停车场等设施的控制要求。4.9.3 提出控制单元内地下人防设施的控制要求。五、规划成果5.0.1规划成果包括文本、图则和附件。规划文本内容尽量简洁、明晰，必须用法定文件的文体阐述，表达规划意图、目标，并对规划有关内 容提出规定性要求。图则包括规划和道路图则，重

19、点风貌区应包括城市设 计控制图则。规划说明书、规划图纸和基础资料收入附件。5.0.2文本主要内容第一章总则规划背景、规划指导思想、规划目标和原则、规划重点内容、规划范 围和控制单元划分等内容。第二章主导功能和规模依据城市总体规划，明确各控制单元的主导功能、开发建设用地规模 和人口容量，提出不适合本控制单元的功能。第三章道路交通设施规划完善深化主次支路道路系统，确定公交场站、社会停车场、加油站等 交通设施的规划内容。第四章市政设施规划包括给水、排水、电力、电信、燃气、供热、邮政和环境卫生设施系 统等规划内容。第五章绿地规划确定控制单元内各类公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其 他绿地的主体

20、功能和用地规模。第六章公共服务设施规划确定控制单元内教育、文化、体育、医疗、社会福利等各类公益性公 共服务设施的数量和规模。说明各类设施的建设类型 （保留、扩建和规划, 规划的设施应说明建议性位臵）以及建设方式（合建或独立建设）。第七章公共安全设施规划包括消防、防洪、防震、人防、避难场所等规划内容。第八章开发建设用地和开发强度明确控制单元主导功能用地布局，分类确定可开发建设用地的主要用 途，明确建筑容积率等控制指标。第九章城市设计控制明确控制单元空间形态和景观特色，提出开敞空间、景观节点、标志 性建筑的位臵和建筑高度控制要求等内容。第十章地下空间利用规划提出重要地区地下空间开发利用布局规划，明

21、确广场绿地、城市道路 等公共用地的下部空间资源利用及地下轨道交通、地下人防设施的控制要 求。第十一章规划实施措施包括建设时序、土地储备、住房保障和村庄搬迁安臵等内容。第十二章附则规划解释权等5.0.3 图则要求和主要内容1、图则包括规划和“五线”控制图则，对城市中心区、重点景观区、 特色街区、文化保护区等重点风貌区，可单独增加城市设计方面的控制图 则。2、建立规范化和标准化的数据信息，统一图纸绘制标准，包括图层、 图例及图则版式标准，为信息化管理和规划动态维护搭建平台。图则要求在1： 2000实测地形图上绘制，出图比例可根据规划管理需 要具体确定。3、规划图则：包括控制单元区域位臵、界限、河流

22、、铁路、道路名称, 主要用地布局。提出控制单元主导功能、三大设施和城市设计控制要求、 可开发建设用地规模和开发强度。4、“五线”控制图则。图中标明各级道路的位臵和名称，道路红线和 断面形式，主要控制点的坐标和标高，以及各类绿地、市政设施、公共安 全设施、历史街区和历史建筑、河湖水系等绿线、黄线、紫线、蓝线的保 护和控制范围，并提出控制要求。5、 城市设计图则。重点风貌区应单独编制城市设计图则，提出建筑容 量、体量、形式、风格、色彩等控制要求。5.0.4附件主要内容包括规划说明书和基础资料汇编。1、规划说明书应依据上位规划及相关规划分析确定控制单元的规划功 能定位、土地使用的主要内容，阐述现状条

23、件分析、总体空间布局、道路 交通、建设开发控制、公共服务设施和市政公用设施、空间环境景观等规 划内容和主要技术经济指标。并对规划建设时序和经济效益引导等进行分 析研究。2、图纸主要包括控制单元划分图、现状土地利用图、现状土地使用权 属分析图、现状建筑质量分析图、土地使用规划图、道路交通规划图、市 政设施规划图、公共服务设施规划图、公共安全设施规划图、城市设计控 制分析图等。3、基础资料汇总可单独编制，也可纳入说明书现状条件分析中。六、附则6.0.1 城市控制性详细规划成果中的规划文本和图则是规划法定文 件，必须经法定程序审批后实施。6.0.2城市各控制单元控制性详细规划完成后，必须对规划成果进

24、行汇总，多家规划单位编制时，可由城乡规划行政主管部门指定汇总单位。6.0.3本导则自公布之日起实施，县城以外的建制镇可参照执行。6.0.4 本导则由河北省住房和城乡建设厅负责解释。13河北省城市控制性详细规划编制导则1河北省城市控制性详细规划编制导则规划控制要求XX市XX控制单元控制性详细规划一规划图则主导功能tti *控;U中jt总注设用肚型樓 "F开扯用it規税HI可容轴A n,艸木九制3凡内帥it砧賦抱、防护賺电尋齐爺課地的敷怯卩川电規鬼挂出程用O.立通设施提岀本神制扌朮内的礼盘悴乍场r廡、蟻）*的藏化用宦算蚪祁和曲忡制贾求”市政设施規出车护制昭云内的给术.卅术、电力“电悄，w

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