第三章 广告管理组织

1、第三章第三章 广告监管有广义和狭义的不同理解：广告监管有广义和狭义的不同理解：广义：能够对从事广告活动的广告主、机构和人员行为产生监督、检查、控制和约束作用的法律、法规、社会组织或个人、社会舆论与道德都构成对广告的宏观管理。狭义：是工商行政管理部门依据广告法是工商行政管理部门依据广告法和其它有关的法律和法规，对广告活动进行和其它有关的法律和法规，对广告活动进行监督、检查、控制和指导监督、检查、控制和指导。中国广告管理体制：中国广告管理体制： -一是广告监督管理机关依据有关法律、法规，代表国家对广告活动参一是广告监督管理机关依据有关法律、法规，代表国家对广告活动参与者各方的广告活动全过程进行监督

2、、管理；二是国家行政主管机关与者各方的广告活动全过程进行监督、管理；二是国家行政主管机关依据国家的有关政策，对广告行业发展进行组织、规划。依据国家的有关政策，对广告行业发展进行组织、规划。 -即广告行业的有组织，通过会员共同制定的守则、行业自律规则等章即广告行业的有组织，通过会员共同制定的守则、行业自律规则等章程、准则、规范程、准则、规范类的类的行业标准进行自我约束、自我管理。行业标准进行自我约束、自我管理。 -即消费者和社会各界针对广告活动中的违法、犯罪现象，向有关部门即消费者和社会各界针对广告活动中的违法、犯罪现象，向有关部门进行投诉、举报，以督促有关部门加强广告监督、检查和管理。包括进行

3、投诉、举报，以督促有关部门加强广告监督、检查和管理。包括消费者监督、广告受众的监督和新闻媒介的监督。消费者监督、广告受众的监督和新闻媒介的监督。广告法第广告法第6条：条： （一）概念：（一）概念：指国家的广告监督管理机关指国家的广告监督管理机关依据法律、行政法规代表国家对广告活动进依据法律、行政法规代表国家对广告活动进行监督和管理的行为。行监督和管理的行为。（二）特点：（二）特点： 1、广告监督管理必须依法进行。 2、广告监督管理具有强制性。 3、广告监督管理具有综合性。“县级以上政府的工商行政管理部门”：国务院直属的国家工商行政管理总局国务院直属的国家工商行政管理总局 ；省级人民政府的工商行

4、政管理局；省级人民政府的工商行政管理局；设区市的人民政府（自治州）的工商行设区市的人民政府（自治州）的工商行政管理局；政管理局；县级人民政府的工商行政管理局县级人民政府的工商行政管理局 。维护广告经营秩序；维护广告经营秩序；规范广告宣传内容；规范广告宣传内容；促进广告业健康发展；促进广告业健康发展；保护消费者合法权益；保护消费者合法权益；等等等等是由广告主、广是由广告主、广告经营者、广告发布者在广告设计、告经营者、广告发布者在广告设计、制作、代理、发布前依法进行自我制作、代理、发布前依法进行自我审查。审查。是指国家行政管是指国家行政管理机关对特殊商品广告的审查理机关对特殊商品广告的审查。广告公

5、司、媒体、广告主、教学科研机构、市广告公司、媒体、广告主、教学科研机构、市场调查公司等场调查公司等学术委员和法律委员学术委员和法律委员 1 1、加、加强强行行业业自律、推自律、推动动行行业诚业诚信建信建设设，规规范会范会员员行行为为，加加强强自我自我监监管。管。协协会会组织组织制定并制定并实实施广告行施广告行业业自律自律规规范，范，积积极开展极开展对违对违法广告的法广告的劝诫劝诫、点、点评评工作，广告工作，广告发发布前法律布前法律咨咨询询工作、全国广告行工作、全国广告行业业精神文明先精神文明先进单进单位位评选评选表彰活表彰活动动。 2 2、优优化化产业结产业结构、提升企构、提升企业业核心核心竞

6、竞争力、推争力、推动产业动产业升升级级，开展中国广告开展中国广告业业企企业资质认业资质认定工作，提升广告定工作，提升广告业业整体水平。整体水平。 3 3、提升广告从、提升广告从业业人人员员素素质质，维护维护广告行广告行业业人才市人才市场场秩序，秩序，建立全国广告建立全国广告专业专业技技术术人才人才职业职业水平水平评评价体系，是广告价体系，是广告专专业业技技术术人人员纳员纳入全国入全国专业专业技技术术人才人才职业资职业资格格证书证书制度。制度。 4 4、开展反映、开展反映诉诉求和求和维权维权工作，工作，为为行行业发业发展展创创造良好的政造良好的政策策环环境。境。积积极参与推极参与推动动相关立法和

7、政策制定，参与相关立法和政策制定，参与广告广告法法等法律法等法律法规规的制定修的制定修订订工作，工作，协协助国家工商助国家工商总总局、国局、国家家发发改委研究制定促改委研究制定促进进广告广告业发业发展指展指导导、广告、广告业发业发展展规规划划等；使广告管理逐步等；使广告管理逐步纳纳入入规规范化、法制化的范化、法制化的轨轨道。道。 5 5、开展行、开展行业业培培训训、交流活交流活动动，实实施多施多层层次人才培养次人才培养计计划，划，提升行提升行业业整体服整体服务务水平。水平。 6 6、广泛开展、广泛开展调查调查研究和信息服研究和信息服务务工作，利用行工作，利用行业业网站、网站、工作通工作通讯讯和

8、和电电子刊物等形式子刊物等形式为为会会员员和行和行业业提供提供优质优质服服务务。 7 7、搭建学、搭建学习习展示、商展示、商务务交流的平台，帮助广告企交流的平台，帮助广告企业业提高提高业务业务素素质质、拓展、拓展业务领业务领域、改域、改进业务进业务能力，能力，举办举办“中国国中国国际际广告广告节节”、“中国广告中国广告论坛论坛”等重要展会。等重要展会。 8 8、开展学、开展学术术研究，提高广告从研究，提高广告从业业人人员专业员专业素素质质和理和理论论研研究水平。主究水平。主办办现现代广告等代广告等专业杂专业杂志，志，负责负责行行业业思想思想舆舆论论和学和学术术理理论论建建设设。 9 9、展开国

9、、展开国际际交流，促交流，促进进中国广告中国广告业业与国与国际际广告广告业业的接的接轨轨与融合与融合。 1 1、宣、宣传贯彻传贯彻国家和地方有关广告管理法律、法国家和地方有关广告管理法律、法规规和政策，和政策，协协助政府搞好行助政府搞好行业业管理。管理。 2 2、建立信息网、建立信息网络络，为为会会员单员单位和工商企位和工商企业业提高提高经济经济、技、技术术、市、市场场、行、行业业等方面的信息服等方面的信息服务务。利用行。利用行业业网站、工作网站、工作通通讯讯和和电电子刊物等形式子刊物等形式为为会会员员和行和行业业提供提供优质优质服服务务。 3 3、开展广告、开展广告专业专业人人员员培培训训，

10、举办举办广告广告专业专业技技术术人人员职业员职业水平水平职业资职业资格格证证及广告及广告审查员审查员培培训训班，开展广告学班，开展广告学术术理理论论研究。研究。 4 4、举办优举办优秀广告作品展秀广告作品展评评活活动动，提高广告，提高广告设计设计、制作、制作、发发布服布服务务水平。水平。 5 5、开展行、开展行业资质评业资质评定、开展定、开展优质优质服服务评务评比活比活动动，向社会，向社会推荐推荐资质优资质优秀的秀的单单位，促位，促进进会会员单员单位不断提高位不断提高经营经营管理水管理水平。平。 6 6、加、加强强行行业业自律、建立和自律、建立和维护维护良好的良好的经营经营秩序，反秩序，反对对不不正当正当竞竞争，争，坚坚持广告的真持广告的真实实性，提高广告的思想性、科学性，提高广告的思想性、科学性和性和艺术艺术性。性。 7 7、向会、向会员单员单位和社会提高广告法律咨位和社会提高广告法律咨询询服服务务，开展广告，开展广告发发布前法律咨布前法律咨询询工作。工作。 8 8、开展、开展维权维权工作，工作，为为行行业发业发展展创创造良好的政策造良好的政策环环境。境。积积极参与推极参与推动动相关地方立法和政策制定，反映会相关地方立法和政策制定，反映会员单员单位的意位的意见见和要求，就广告管理、