关于调整昌平区

1、关于调整昌平区管道液化石油气压缩天然气销售价格的方案为适应燃气市场价格的变化，保障昌平区管道液化石油气、压缩天然气供应，保护消费者和经营者的合法权益，维护社会稳定，促进和谐社会建设，特制定本方案。一、液化石油气、天然气市场价格现状2007年以来，受国际市场原油价格上涨影响，国内原油及液化石油气价格不断上扬。据我委对液化石油气市场价格监测显示，北京燕山石油化工有限公司的液化石油气出厂价格从今年9月份的每吨4738元一路攀升到了11月19日的6680元。天然气市场价格也是如此。经国家发展改革委批准，陕京管道输气系统供应我市天然气门站价格于2005年8月1日每立方米上调了0.15元。为合理疏导上游气

2、价上涨影响，北京市分别于2006年9月1日和2007年4月1日，上调了非民用和民用天然气销售价格（0.15元/立方米）。目前，北京市压缩天然气母站的价格为每立方米1.90元 (京发改20072154号)。二、调整我区管道液化石油气、压缩天然气销售价格的必要性据调查，我区现有6个居住小区的8300余户居民使用管道液化石油气，年使用液化石油气约26.8万立方米；有27个居住小区的23200余户居民使用压缩天然气，年使用量为1416.86余万立方米。目前，我区管道液化石油气的销售价格是11.50元/立方米（昌发改发200610号）；压缩天然气的销售价格是2.50元/立方米（昌价管字200349号）。

3、根据我委对北京温尔馨物业管理有限公司等2家管道液化石油气经营企业和北京世纪大地燃气有限公司等3家压缩天然气经营企业的成本审核，我区的管道液化石油气和压缩天然气的经营成本分别为14.88元/立方米和2.74元/立方米。上述情况表明，管道液化石油气和压缩天然气供气企业的经营成本已明显高于政府定价。如果长此下去，管道液化石油气、压缩天然气供气企业一但因亏损严重而难以为济，将会给管道液化石油气、压缩天然气用户的正常生活带来十分不利的影响，进而造成社会的不稳定。因此，调整我区的管道液化石油气、压缩天然气销售价格已势在必行。三、调整全区管道液化石油气、压缩天然气销售价格的政策依据1、中华人民共和国价格法价

4、格法第三章规定，政府定价行为包括与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；重要的公用事业价格；政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围以中央的和地方的定价目录为依据；制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力、实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。2、政府制定价格行为规则（国家发展改革委第44号令）规则规定：“定价机关应当根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映适时制定价格”；“定价机关制定价格，应当依法履行价格（成本）调查、听取社会意见、集体审议、作出制定价格的决定、公告等程序。”3、北京市定

5、价目录（京价政字2002393号）目录中包括液化石油气和天然气销售价格。4、北京市价格听证目录（京价政字2002394号）目录包括居民生活用气价格。5、北京市实施细则（京发改发20061893号）实施细则规定：列入价格听证目录的所有商品和服务以及未列入价格听证目录但需要实行听证的，自动列入成本监审目录。6、北京市人民政府关于下放本市管道液化气压缩天然气和个别新供暖方式供暖销售价格管理权限的通知(京政发200325号) 通知规定：将管道液化气、压缩天然气和个别新供暖方式（如地热、热泵、水煤浆供暖等）供暖的销售价格管理权限（不包括市政燃气管网）下放区、县政府；各区、县政府要严格按照有关规定召开价格

6、听证会，广泛听取意见，充分考虑居民承受能力，兼顾企业生产经营情况，注意与周边地区同类价格衔接，在授权范围内确定合理的燃气和供暖销售价格；市发展改革委负责对区、县政府权限范围内制定的燃气和供暖价格进行监督。7、北京市政府价格决策听证办法实施细则（京发改发20051615号）实施细则规定：市人民政府授权区县人民政府制定价格的商品和服务价格，由区县价格主管部门组织听证。四、昌平区管道液化石油气、压缩天然气销售价格拟按以下方案进行调整根据北京市政府制定价格成本监审办法实施细则，我委聘请北京嘉信达盛会计师事务所有限公司对北京温尔馨物业管理有限公司等2家经营管道液化石油气的企业和北京世纪大地燃气有限公司等

7、3家经营压缩天然气的企业2007年110月份的经营成本进行了审核。在此基础上，我委对审核结果进行了监审。监审结果为：管道液化石油气的平均经营成本为14.88元/立方米；压缩天然气的平均经营成本为2.74元/立方米。为了使供气企业能够正常经营，结合我区实际，按照公用事业商品或服务价格利润率不超过6%至8%的惯例，我区管道液化石油气、压缩天然气销售单价的利润率定为6%。因此，每销售1立方米管道液化石油气应加利润14.88元*6%0.8928元；每销售1立方米压缩天然气应加利润2.74元*6%0.1644元。据此，昌平区管道液化石油气销售价格拟定为15.50元/立方米综合成本14.88元/立方米+利

8、润0.8928元/立方米=15.7728元/立方米（拟定价格低于综合成本加利润之和0.2728元/立方米）；压缩天然气销售价格拟定为2.90元/立方米综合成本2.74元/立方米+利润0.1644元/立方米=2.9044元/立方米（拟定价格低于综合成本加利润之和0.0044元/立方米）。五、管道液化石油气、压缩天然气使用群体的承受能力据昌平区统计局统计数据显示，我区2007年1-9月份城镇居民可支配性收入为14515元(月均1612.78元)；农村居民可支配性收入为8546元(月均949.56元)。以一个三口之家为例，每户城镇居民家庭每月的可支配性收入为14515/9*3=4838.33元；每户

9、农村居民家庭每月的可支配性收入为8546/9*3=2848.67元。按每户每月平均使用管道液化石油气5立方米、每立方米价格为15.50元计算，每户每月管道液化石油气费用平均支出为77.50元。城镇居民家庭管道液化石油气费用支出占家庭可支配性收入的1.60%；农村居民家庭管道液化石油气费用支出占家庭可支配性收入的2.72%。同样以一个三口之家为例，按每户每月平均使用压缩天然气20立方米、每立方米价格为2.90元计算，每户每月压缩天然气费用平均支出为58.00元。城镇居民家庭压缩天然气费用支出占家庭可支配性收入的1.20%；农村居民家庭压缩天然气费用支出占家庭可支配性收入的2.03%。因此，我们认为，我区管道液化石油气销售价格定为15.50元/立方米、压缩天然气销售价格定为2.90元/立方米较为合理。六、建立昌平区燃气销售价格与企业经营成本联动机制鉴于上游燃气市场不确定因素多、价格变化频繁等特点，参照国家发改委、市发改委价格联动方案，我区管道液化石油气、压缩天然气销售价格原则上与经营单位的经营成本实行联动。根据北京市实施细则的有关规定，我委每年将对管道液化石油气、压缩天然气经营企业的经营成本进行一次