社会保险的内涵及功能

1、第一章第一章 社会保险的内涵与功能社会保险的内涵与功能l现代社会的经济保障问题现代社会的经济保障问题l社会保险的基本规定性社会保险的基本规定性l社会保险与商业保险的关系社会保险与商业保险的关系l社会保险与社会保障、社会救助、社会保险与社会保障、社会救助、社会福利的辨析社会福利的辨析一、现代社会的经济保障问题一、现代社会的经济保障问题l现代社会的经济与社会风险现代社会的经济与社会风险l现代社会实现经济保障的主要途径现代社会实现经济保障的主要途径（一）现代社会的经济与社会风险（一）现代社会的经济与社会风险l老年风险老年风险l生育风险生育风险l疾病风险疾病风险l死亡风险死亡风险l工伤风险工伤风险l失

2、业风险失业风险（二）现代社会实现经济保障的主要途径（二）现代社会实现经济保障的主要途径l个人途径个人途径l集体途径集体途径l政府途径政府途径1、个人途径、个人途径l购买商业保险公司的人寿、健康、财产和责任购买商业保险公司的人寿、健康、财产和责任保险，以求得不同程度的保障；保险，以求得不同程度的保障；l个人的自愿性储蓄；个人的自愿性储蓄；l个人积累财产；个人积累财产；l 家庭其他成员的帮助；家庭其他成员的帮助；l亲朋好友的帮助亲朋好友的帮助2、集体途径、集体途径l企业年金企业年金l工资、奖金工资、奖金l其它的员工福利计划其它的员工福利计划l各种互助保险组织各种互助保险组织 3、政府途径、政府途径

3、l社会保险社会保险l社会救助、社会福利社会救助、社会福利l政府的宏观经济政策：如就业保障政策政府的宏观经济政策：如就业保障政策l政府立法保障：如残疾人保障法、老年人保障政府立法保障：如残疾人保障法、老年人保障法法二、社会保险的基本规定性二、社会保险的基本规定性l社会保险的内涵与基本特性社会保险的内涵与基本特性l社会保险的原则社会保险的原则l社会保险的职能社会保险的职能（一）社会保险的内涵（一）社会保险的内涵l所谓社会保险，是指政府通过立法强制实施，运用保所谓社会保险，是指政府通过立法强制实施，运用保险方式对劳动者遭遇生育、年老、疾病、工伤、死亡、险方式对劳动者遭遇生育、年老、疾病、工伤、死亡、

4、失业等特定社会经济风险，而暂时或永久丧失劳动能失业等特定社会经济风险，而暂时或永久丧失劳动能力、失去工资收入时，提供基本生活保障的社会经济力、失去工资收入时，提供基本生活保障的社会经济保障制度保障制度 。l社会保险的基本特性：立法强制实施、保险方式与社社会保险的基本特性：立法强制实施、保险方式与社会政策相结合、保障的普遍性与广泛的社会性会政策相结合、保障的普遍性与广泛的社会性l一般而言，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、一般而言，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等项目，有的国家还失业保险、生育保险、工伤保险等项目，有的国家还设立单独的遗属保险、残障保险。设立单

5、独的遗属保险、残障保险。 （二）社会保险的基本原则（二）社会保险的基本原则l强制实施原则强制实施原则l满足基本生活需要原则满足基本生活需要原则l注重社会公平原则注重社会公平原则l法制原则法制原则宪法宪法赋予公民的基本权利赋予公民的基本权利l覆盖全体国民的原则覆盖全体国民的原则（三）社会保险的功能（三）社会保险的功能l经济保障：风险管理途径之一（包括社会风险经济保障：风险管理途径之一（包括社会风险管理、经济主体的风险管理以及个人和家庭的管理、经济主体的风险管理以及个人和家庭的风险管理）风险管理）l收入再分配：包括劳动者代际之间收入再分配、收入再分配：包括劳动者代际之间收入再分配、劳动者不同生命周

6、期的收入再分配及不同收入劳动者不同生命周期的收入再分配及不同收入阶层劳动者之间的收入再分配。阶层劳动者之间的收入再分配。l增加国民储蓄、促进经济增长：比如养老金制增加国民储蓄、促进经济增长：比如养老金制度与国民储蓄的关系；养老基金与金融市场特度与国民储蓄的关系；养老基金与金融市场特别是资本市场发展的互动关系；别是资本市场发展的互动关系；l劳动力市场的正负效应劳动力市场的正负效应 ：社会保险将影响劳：社会保险将影响劳动力的供给数量和质量；影响劳动力的退休行动力的供给数量和质量；影响劳动力的退休行为；影响劳动力的流动性；影响企业劳动生产为；影响劳动力的流动性；影响企业劳动生产率等。率等。三、社会保

7、险与商业保险的关系三、社会保险与商业保险的关系（一）社会保险与商业保险的同一性（一）社会保险与商业保险的同一性1、商业保险与社会保险都基于相同的风险集中、商业保险与社会保险都基于相同的风险集中与分散的技术机制；与分散的技术机制；2、商业人身保险和社会保险处置的风险类别极、商业人身保险和社会保险处置的风险类别极其相似，提供的经济保障有很大部分是相互重其相似，提供的经济保障有很大部分是相互重叠的；叠的；3、商业保险和社会保险都对被保险人的损失进、商业保险和社会保险都对被保险人的损失进行经济补偿或经济给付；行经济补偿或经济给付；4、商业保险和社会保险都需要确定一个合理、商业保险和社会保险都需要确定一

8、个合理、充足的缴费率，都需投保人交纳保险费，由此充足的缴费率，都需投保人交纳保险费，由此建立保险基金或社会保险基金，实现经济补偿建立保险基金或社会保险基金，实现经济补偿或给付的职能。或给付的职能。（二）商业保险与社会保险的差异性（二）商业保险与社会保险的差异性1、商业保险强调个体平等，而社会保险强调社、商业保险强调个体平等，而社会保险强调社会公平（如何认识社会保险改革中的个人主义会公平（如何认识社会保险改革中的个人主义价值取向？）；价值取向？）；2、商业保险是建立在自愿原则基础上的，而社、商业保险是建立在自愿原则基础上的，而社会保险是建立在强制性原则基础上的（比较自会保险是建立在强制性原则基础

9、上的（比较自愿性和强制性在处置逆选择和道德风险上的差愿性和强制性在处置逆选择和道德风险上的差异）；异）；3、商业保险与社会保险的经营目的不同（思考、商业保险与社会保险的经营目的不同（思考商业保险的职能及其创新，并比较社会保险的商业保险的职能及其创新，并比较社会保险的职能及其创新）；职能及其创新）；4、商业保险和社会保险的经营主体和管理特性、商业保险和社会保险的经营主体和管理特性不同（思考社会保险的私有化或私营化改革取不同（思考社会保险的私有化或私营化改革取向）；向）；5、商业保险和社会保险保障程度不同、商业保险和社会保险保障程度不同（比较社会保险和商业保险在个人风（比较社会保险和商业保险在个人

10、风险保障途径中的各自定位和作用）；险保障途径中的各自定位和作用）；6、商业保险和社会保险的保障对象不、商业保险和社会保险的保障对象不同（注意思考社会保险的社会化发展同（注意思考社会保险的社会化发展趋向）；趋向）；7、商业保险和社会保险的资金来源不、商业保险和社会保险的资金来源不同（可分析社会保险筹资渠道的变迁）同（可分析社会保险筹资渠道的变迁）（三）商业保险与社会保险的相互影响（三）商业保险与社会保险的相互影响 与融合与融合1、相互影响：相互影响：相互冲突、相互促进相互冲突、相互促进2、相互融合相互融合的表现：的表现：l商业保险在多层次社会保险制度中发挥着日益重要的商业保险在多层次社会保险制度

11、中发挥着日益重要的作用（从保障水平、保障范围、保障项目上来看）作用（从保障水平、保障范围、保障项目上来看）l商业保险公司在企业年金市场中发挥着重要的作用商业保险公司在企业年金市场中发挥着重要的作用（比如企业年金计划的方案设计、缴费、账户管理和（比如企业年金计划的方案设计、缴费、账户管理和投资管理、养老金给付等环节）投资管理、养老金给付等环节）l保险技术和方法上的相互渗透保险技术和方法上的相互渗透四、中国社会保障体系的构成四、中国社会保障体系的构成（一）社会保障的含义及构成（一）社会保障的含义及构成 国家通过立法对社会成员给予的各种物质帮助措国家通过立法对社会成员给予的各种物质帮助措施的总称。社

12、会保障体系主要由社会保险、社会救济施的总称。社会保障体系主要由社会保险、社会救济和社会福利三部分构成。和社会福利三部分构成。（二）我国社会保障体系的构成：（二）我国社会保障体系的构成：1、社会保险（包括养老保险、医疗保险、生育保险、工、社会保险（包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤和职业病保险、失业保险等）伤和职业病保险、失业保险等）2、社会救助、社会救助（包括城市生活无着落流浪乞讨人员救助办法、19982002年的国有企业下岗职工基本生活保障、城乡最低生活城乡最低生活保障制度保障制度、医疗救助制度、自然灾害救助、对低收入群体的住房保障、教育保障以及就业援助等）3、优抚保障、优抚保障（包括优

13、待金、抚恤金、荣军休养院等）4、社会福利、社会福利（包括社会服务、社会福利设施、职业福利、社会津贴等）（三）社会保险与社会救助、社会福利的关系（三）社会保险与社会救助、社会福利的关系（见下页） 社会保险与社会救助、社会福利的比较社会保险与社会救助、社会福利的比较 社会保险社会保险社会救助社会救助社会福利社会福利保障对象保障对象薪金收入者、其他劳动者薪金收入者、其他劳动者生活在贫困线下的公民生活在贫困线下的公民全体公民全体公民资金来源资金来源个人和企业（雇主）缴纳个人和企业（雇主）缴纳为主，政府补助为主，政府补助政府财政拨款和社会捐政府财政拨款和社会捐款，个人不缴费款，个人不缴费财政拨款、企业利

14、润分财政拨款、企业利润分成、社区自筹、社会募成、社区自筹、社会募捐，个人不缴费捐，个人不缴费保障水平保障水平基本生活水平（防贫）基本生活水平（防贫）最低生活水平（济贫）最低生活水平（济贫）提高生活质量提高生活质量给付标准给付标准被保险人原有收入水平、被保险人原有收入水平、缴费额大小缴费额大小根据资产调查情况补差根据资产调查情况补差人人有份、平均分配人人有份、平均分配经办主体经办主体政府专门机构政府专门机构政府有关部门、社会团政府有关部门、社会团体体政府、社会组织、基层政府、社会组织、基层单位、各行业主管机构单位、各行业主管机构保障手段保障手段提供保险津贴为主，相关提供保险津贴为主，相关服务为辅服务为辅资金、物资并重资金、物资并重以提供服务和服务设施以提供服务和服务设施为主，货币为辅为主，货币为辅思考题思考题l什么是社会保险？其基本特性有哪些？什么是社会保险？其基本特性有哪些？l怎样理解社会保险的职能？如何理解社会保险怎样理解社会保险的职能？如何理解社会保险对长期经济增长的影响效应？对长期经济增长的影响效应？l怎样认识社会保险与商业保险的同一性、差异怎样认识社会保险与商业保险的同一性、差异性以及融合发展