中国经济增长的最大牵制树立开放的经济安全观场经济与民营经济中国为什么选择场经济

1、中国经济增长的最大牵制树立开放的经济安全观市场经济与民营经济中国为什么选择市场经济在莫种意义上，中国经济好比是一个巨大无比的木桶， 除非能够持续地补上短板，否则，能够装的水恐怕永远都不 能让人满意。而今天，政治体制与政府管理就是最短的那块 板。北京的国贸桥是中国经济增长的一个巨大LOGOo大约3年前，茶色玻璃搭建而成的中国大饭店和国贸中心都是北 京最为堂皇的风景之一，而现在，它的后面突然竖起了一座 明晃晃的摩天大楼，硬是要把国贸楼比拼下去；至于马路东 边的央视大楼，那扭曲着的双塔加上上面连接着的部分，似 乎透露着更多不确定性的信号。无论如何，这些看上去很美的现代化建筑，都在告诉世 界，中国经济

2、增长了，而且速度惊人。毫无疑问，中国 30 年的经济增长可以成为增长经济学最有代表性的案例之一， 而赫尔普曼的“新经济增长理论”模型对中国经济发展的分 析具有共鸣作用。这个“新经济增长理论”模型探讨了影响经济增长的四 个“I"： innovation （创新，即技术对经济增长的影响），interdependence （相互依存，即国际贸易对增长的影响），inequality （不平等，即收入分配对经济增长的影响）和institution （制度，即政治和社会因素对经济增长的影响） 这是在增长经济学领域新近涌现的 4个增长维度。所谓创新 可以理解为人类技术的进步首先让发达国家获益，其次

3、它的 技术溢生也让穷国发展；所谓的相互依存，可以理解为发端 于上个世纪初期的全球化趋势；所谓不平等，造成了经济的 市场化流动，而对制度的考量，则引入了许多非经济学的因 素。很长一段时间之内，经济学界对所谓的政治因素、社会 因素、文化因素等都是敬而远之的。不是因为这些问题不重 要，而是经济学家不能用数学方法理清其中的机制。赫尔普 曼对制度问题的把握，让增长经济学呈现生了一个更加开阔 的领域。赫尔普曼有他的分析逻辑：既然创新是导致经济增 长的根源，那么为什么有的国家更容易创新，更容易接受和 学习创新，而有的国家却顽固僵化呢？制度差异可能是回答这个问题的关键。制度可以被定义 为规则、信念和组织的组合

4、。制度可以保护创新，也可以保 护既得利益，扼杀潜在的创新。好的制度必须能够保障法治 和合同的执行，并限制政府的干预。眼下，各种对中国经济发展的解释都试图构建莫种理论 架构。比如张维迎大致认为是中国政府的适当放松导致了市 场经济的逐步形成，人民形成了自由竞争的局面；胡鞍钢等 人则认为是国家能力提升导致了经济的快速发展。陈志武则认为中国经济快速增长没有秘密。一方面是人民有了更大的 选择自由，一方面是通过资本化的手段，将“死”的财富、 土地、资源和不能动的未来收入，通过各种资本化手段调动 起来，加大资源配置效率，降低资源配置成本，由此增加创 业资本、创造从业机会、强化了财富再创造能力。但陈志武 同时

5、认为，中国的制度性问题正在逐步成为影响经济增长的 最大要素，下一个阶段，对制度的重构将严格考量中国经济。 而在赵晓看来，制度的短板已经对今天的中国经济增长构成 了最大牵制。赵晓在一个公开的场合如此阐述：今天的中国政府越来 越像个“大善人”，要像千手观音那样去缝补失衡中国，使 之恢复平衡。这里面，有些“手”政府是必须伸的。比如， 运用宏观调控手段去调控经济，防止“经济增长由偏快转为 过热”，避免“经济大起大落”。再比如，”更加重视节能环 保工作”，完善节能降耗、污染减排政策，普遍建立节能减 排目标责任制，因为环境保护具有外部性，如果没有政府干 预，无法在市场看不见的手的作用下自动达致平衡。但另外

6、一些“手”则不是政府非要去伸的，或者还可以 探求更好的办法。比如，“加快推进产业结构升级和自主创 新”，结构调整在政府工作报告中几乎年年都要讲，时间久 了只能让人想到政府其实缺乏能力去解决，结构升级也罢， 自主创新也罢，推动的力量应该主要来自市场，主体也该是企业，而不该是政府。“实施国家重大科技专项，努力攻克 一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工 程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突 破”这样的提法值得怀疑，因为中国从计划经济时代到近年 来的汉芯事件的教训都证明，政府花钱去推科技攻关不仅效 果很差，还容易导致腐败。止匕外，世界各国的经历表明，大 多数产业政策都不成

7、功， 有时反而导致了更多问题。 中国“产 业政策”干预经济的效果能更好吗？最关键的，政府应该追究那些事情的源头，从根本上治 理，而非头疼医头，脚疼医脚。比如“三农问题” ，导致这 些问题的根源是政府权力太大，民众权利太少，弱势者权利 最小。因此，真正重要的不是改善民生，而是增进民权，也 就是变革权力结构，就像阿马蒂亚森所讲的，给民众更多 的自由意味着实现更好的发展，而未必非要通过“二次分配” 来实现所谓公平分配。比如，为什么目前中国的消费与投资、外贸失衡？表面 看似乎是个宏观经济问题，背后却有其政治体制因素。2006年政府工作报告曾谈到，“十五计划”期间中国 GDP增长了 57.3%、城镇居民

8、人均收入增长了 58.3%,农村居民纯收入只 增长了 29.2%,而政府财政收入增长了 1.36倍。可见，正是 因为国家权力太强，强制性收入增长太快，才导致了国民收 入分配的不平衡，居民消费相对不足从而内需不足以及中国 企业被迫通过外贸来解决市场由路。至于老百姓看不起病、上不起学、买不起房这些问题近 年来被批评为市场化的失败，其实是政府在住房、教育以及 医疗资源（市场性的与公共性的）供给上的不足，其背后则是 公众对政府权力的制约不足，也就是说是民权不足才导致公 共产品和服务的供应不足。在所有的弱势群体中农民最穷，就是因为农民离权力中 心最远。试问，农民如果有与城市居民同等权力，“三农问题”还会

9、如此严重吗？所以，与其说农民太穷，不如说农民 太缺乏权利。与其给农民减税，不如给农民更多的自治权利。这是一个根本背离和谐社会建设目标的现象：以权力为 中心，离权力越近的人越富，离权力越远的人越穷。2000年以来，财富增长最快的三个群体就是权力者及其亲属、权力 法定的国有垄断部门群体、 与权力结盟的资本代表（如房地产 商）。在莫种意义上，中国经济好比是一个巨大无比的木桶， 除非能够持续地补上短板，否则，能够装的水恐怕永远都不 能让人满意。而今天，政治体制与政府管理就是最短的那块 板。（苏小和）树立开放的经济安全观随着改革开放的不断深入，我国经济与世界经济的联系日益紧密，这增添了人们对我国经济安全

10、的担忧。如何在开放条件下维护国家经济安全，成为必须解决好的一个新课题。树立开放的经济安全观，在扩大开放中实现更高层次的安 全，是进一步发展社会主义市场经济、提高开放型经济水平 的必然要求。开放的经济安全观，是指开放能增强活力和壮大实力、 从而使国家经济更为安全的基本理念，是开放与经济安全的 有机统一。它包括三个层面的内容： 一是开放比封闭更安全, 要不断扩大开放，在扩大开放中动态地谋求安全；二是有实 力才更安全，要在开放中壮大实力和提高能力；三是开放不 会自动带来安全，要主动预防风险。这三个层面的内容相互 依存、缺一不可。目前，在经济全球化和我国对外开放的广度与深度不断 拓展的大背景下，树立开

11、放的经济安全观是十分必要的。经济安全的“全球化”特征明显，迫切需要我们树立开 放的经济安全观。近几十年来，世界经济安全问题不断由现, 如上世纪70年代以来的多次金融危机，以及近期美国的次 贷危机、石油等能源资源价格上涨、国际汇率波动、粮食供 应紧张等。由于各国经济相互依存，经济风险更容易在国与 国之间传递，波及面很广，由现了经济风险的“全球化”，哪一个国家都很难完全置身事外。可见，经济全球化深刻改 变了经济安全的内涵，使经济安全呈现相互性、系统性和全 球性特征，往往是“一荣俱荣、一损俱损”，成为一个真正 的全球性问题。这就需要我们树立开放的经济安全观，以开 放的心态来应对开放条件下的全球性、系

12、统性风险。国家强盛是经济安全的根本保证，经济实力是经济安全 的坚强后盾。通过开放加快发展和增强实力，是在激烈的国 际竞争中应对挑战、抵御风险的必然要求。开放才有活力， 才能增强实力。邓小平同志说过，“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗 吃过这个苦头。”历史的经验一再告诉我们，关起门来搞建 设是不行的，把自己孤立于世界之外是不利的。因此，我们 必须深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，增 强自主创新能力，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型 经济水平，努力实现又好又快发展，不断增强国家硬实力。 同时，加快体制创新，深化市场取向改革，建立适应开放要 求

13、的经济和法律制度，提供经济安全的制度保障，不断增强 国家软实力。主动防范风险是开放条件下确保国家经济安全的现实 选择。任何国家的开放，总是机遇与挑战并存。开放并不必 然带来安全，因开放不当而由现危机的例子有很多。在开放 条件下确保国家经济安全，关键在于应对得当有力，有化险 为夷的心理准备和防范风险的有效措施，并时刻保持警惕， 把维护安全作为一种常态。为此，应坚持“预防为主、应急 为辅”的原则，构建我国的经济安全管理体制和应对机制，把经济安全工作前置化、机制化。加强统计、监测、预警， 做好预案，争取将大多数危机消除于无形之中；由现危机后,灵活反应，及早采取正确的应对之策，遏制危机蔓延，减少 危机

14、损失。开放是一种能力，也是检验民族自信心的尺度。随着我 国综合国力的不断增强，我们更有信心在扩大开放中壮大自 己，实现更高层次的安全。（杨正位） 市场经济与民营经济可以发现，凡是民营经济发达的地方，市场经济就发达，整 个世界概莫能外。那么，为什么市场经济与民营经济、或日 民营企业之间有着天然的联系呢？首先，市场经济要求产权必须明确，而且是明确到人格 化的程度，明确到与所有者的命运休戚相关的程度。只有这 样，才会有人对企业的商品、 对企业的命运负起切实的责任， 才会产生按照市场经济的要求，兢兢业业、如履薄冰经营的 企业家。这是一个微观主体健全的问题，有了健全的微观主 体，才会有健全的市场经济的功

15、能。从逻辑上讲，市场经济所以需要明确产权，是因为市场 经济是以交易为特征的经济形态。在原始公社或者计划经济 下的公有制内部是谈不上交易的。商品交易的过程，就是能 否得到社会承认的过程，这个过程决定着商品生产者的命 运。马克思说，商品交换是一个惊险的跳跃，如果跳不过去, 摔坏的不是商品、而是商品生产者。于是有了因为商品得不 到社会承认的破产跳楼的资本家。而在公有的企业，企业再 破产，其负责人也不会跳楼，因为破的是国家的产、而不是 个人的产，他个人可能因此发财。所有权制约着人们的经济 行为，有什么样的所有权，就会有什么样的经济行为，在产 权明确的情况下，人们才会有市场经济所期望的行为。从亚当斯密开

16、始的西方经济学，始终一贯地认为市场 经济应当是私有产权，甚至认为这是一个不需要讨论的前 提，因为只有这样，才谈得上经济自由，自由地选择投资方 向，并且对自己的自由选择负责，因为拥有财产权而在事实 上能够负得起责任。他们不会把投资的权利交给大言不惭的 国会议员（亚当斯密语），国会议员既缺少相关投资的知 识和信息，又缺少由于投资失败而带来的切肤之痛。这就是 市场经济的真谛。我们已经回答了民营经济所以与市场经济相融的最根 本的原因，即民营经济天生产权明确，并且这种产权与自己 的利益休戚相关。民营经济之所以与市场经济天然合拍，还在于民营企业 的追求与市场经济对企业的要求天然合拍。市场经济下的企 业必须

17、以盈利为目的，以盈利为目的是企业发展的动力之 源，是社会经济发展的动力之源。 按照马克思的经济学理论, 任何商品或服务都是价值和使用价值的矛盾统一体，使用价 值是价值的物质承托者，只有社会需要更企业的商品，奥企 业商品的价值才能实现。据此，能够盈利是社会对企业的肯 定和回报，在守法经营的情况下，盈利愈多，企业对社会的 贡献就越大。比尔盖茨的企业之所以流动发展快，是因为 它对社会贡献大。在这个过程中，企业得到发展，社会也得 到发展。民营企业必须盈利，民营企业不像国有企业那样有国家 父爱主义的保护，国有企业的约束是软的，民营企业的约束 是硬的，约束软的国有企业不盈利也能活下去（这种活下去 使传统的

18、计划经济体制丧失了效益），约束硬的民营企业不 盈利就活不下去（这种活不下去的刺激使市场经济充满了活 力）。以盈利为目的的企业要不要履行社会责任呢？回答是 肯定的。把企业做好，能够安排就业，能够照章纳税，是企 业的基本社会责任，企业的其他社会责任都是由此而引申 的。如果企业垮了，就失去了履行社会责任的载体。我们并不否认在一个国民体系中，由于明显的外部性、 由于需要提供公共产品、由于国防和尖端技术等原因，可以 而且必须有不盈利的企业，但总体上企业应当是以盈利为目 的的，民营企业天生符合这一要求。市场经济之所以天然与民营企业相融，还因为民营企业 对市场信号反应最为敏感。在市场经济下，市场在配置资源中

19、处于主导地位，此即亚当斯密所谓“看不见的手”。但这需要作为微观主体的企业能够对市场的价格信号作生灵 敏的反应。在市场经济下，价格信号传达着商业信息，反映 着资源的稀缺状况，指引着资源的流向。然而，仅有价格信 号是不够的，还需要微观主体的灵敏反应，只有这样才能形 成完整的健全的市场经济机制。现在看来，民营企业对市场 信号的反应最为敏感。民营企业的反应之所以最为敏感，是 产权明确和约束硬化使然。在产权明确和约束硬化的前提 下，必须进行投入和产生的比较，在劳动力昂贵时就使用机 器，在机器昂贵时就用劳动力。即如果莫项资源稀缺了，价 格高了，他们就要么节约使用，要么寻找其他的替代物，以 保证在投资最小的

20、情况下产生最大，这个过程，同时也是市 场配置资源的过程，是结构调整和提升的过程。与民营企业 形成对照的是约束软化的国有企业和地方政府则对市场价 格信号乃至国家宏观调控信号缺乏灵敏反应，继之是市场经 济失灵。事实上，在市场经济下仅仅获得平均利润是远远不够 的，真正优秀的企业要努力获得超额利润，这就必须不断地 创新。于是我们看到了产业发展的一般规律：首先是一项创 新促成了产业或新技术的兴起，然后是其他企业纷纷跟上， 随之利润被平均化，这个过程似乎周而复始，但却是螺旋式 上升。作为最适合市场经济要求的民营企业天生有创新的冲动。当代发达国家的很多重大创新都来自于企业，而他们的 企业基本上是民营企业。他

21、们创新的项目来自于市场，资金 和人才也来自于市场，不存在发明创造如何转化为生产力的 问题。当代中国的民营企业基于自己的实力和实际情况，创 新的层次可能并不算高，但不能说他们没有创新的冲动。他 们创新的冲动既来自于追求利润的内在动机，也来自于你死 我活竞争的外部压力。我们可以把创新分作两个层次：一个是原创性的，这是 里程碑式的；另一个层次是在原创基础上的延伸、扩展、功 能转化和组合，是与区域市场的结合，这是对原创性技术的 充分发挥和利用。由于人才和经济力量的限制，中国民营企 业更多是在我们所讲的另一个层面的创新，在台州和温州这 种民营经济发达的地区，企业家们通过从“借塘养鱼”到“筑 塘养鱼”式的

22、创新，创造了不少民族品牌。最后，民营企业在诸如企业规模等问题上都会作由十分 理性的反应。从经济学的角度看，企业规模永远服从于利润， 规模虽然不大，但却能够不断滚动发展，不断换钱的企业就 是好企业；规模虽大，但却总是亏损的企业绝对不是好企业。 民营企业一般情况下不会好大喜功、盲目扩张。民营经济与市场经济天然协调，历史让我们选择了市场 经济，历史同样期望我们善待民营经济。在当代中国，只要放开，只要让民营经济平等竞争，中国经济就会有长足的发 展。（李义平）中国为什么选择市场经济 ？市场经济的魅力是以健全的市场经济的基本制度构造为前 提的，没有健全的市场经济的制度构造，市场经济的功能是 断然发挥不由来

23、的。我国理论界所讲的“好的市场经济”或 者“不好的市场经济”，实质上是市场经济的制度构造健全 不健全的问题。健全的市场经济的制度架构首先要有健全的微观主体。 健全的微观主体的最根本的特征是产权明确，这里所讲的明 确是指人格化的，产权物的命运与所有者的命运休戚相关。 为什么必须如此呢？这是因为市场经济是以交换或者交易 的方式组织社会经济运行的，交换以商品属于不同的所有者 为前提。马克思说，“商品不能自己到市场去，不能自己去 交换。由此，我们必须寻找它的监护人一一商品所有者” 需要强调的是，在交换中商品的命运就是商品所有者的命 运。商品交换是一个惊险的跳跃，如果跳不过去，摔坏的不 是商品而是商品的

24、产权所有者。美国一位名叫詹姆斯戈互特尼的学者具体阐述了明确 的产权对于市场经济的意义。明确的、人格化的产权激发 了明智的管理工作。在产权明确的情况下，财产所有者总是 密切关注他们财产的使用情况，因为财产一旦遭到损害，滥 用或者被错误地使用，他们就必须承担相应的责任。明确 的、人格化的产权使人们对自己的行为负责从而增进了公众 的福利，责任感是以明确的产权为物质基础的。在产权不明 确的情况下，要塑造由责任感难度很大。明确的产权激励 其所有者以最有利于他人的形式开发并利用资源。具体表现 为：产权所有者会千方百计地创造和发展他人有强烈需求的技术；以最有利于他人的方式利用资源，因为只有社会需要,才能最终

25、有利于自己。明确的产权激励，为解决稀缺问题 提供了最为广阔的知识空间。明确的产权使现有的资源所 有者为将来节约资源。即是说，如果预期未来使用莫一资源 的价值高于现在使用该资源的价值，这种资源就将被留到将来使用。总之，市场经济必须有人格化的明确的产权，否则，市 场经济就会先天不足，就会发生混乱，就难以达到用市场配 置资源的最佳效果。市场经济构建的第二个重要方面是必须明确界定政府 定位和政府职能。从历史的发展过程来看，率先进入市场经 济的国家几乎无一例外地是从正确界定政府职能、乃至限制 政府的权力开始的。那么，政府在市场经济下到底扮演什么角色呢？亚 当斯密的最先论述为其描述了至今依然闪烁着思想光辉

26、的 最基本的框架。密斯认为，在市场经济下政府的基本职能是:一是公共安全。斯密说：“君主的义务，首先在于保护本国 社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略”。二是法律程序。“君主的第二个义务，为保护人民，不使社会中 的任何人受其他人的欺辱或压迫，换言之，就是设立一个严 正的司法行政机构”。三是提供其他公共产品。斯密指由：“君 主或国家的第三种义务就是建立并维持莫些公共机关和公 共工程。这类机关和工程，对于一个大社会当然是有很大利 益的，但就其性质来说，由个人或少数人办理，所得利润绝 不能偿其所费。所以这种事业，不能期望个人或少数人由来创办或维持。” 斯密的这些论述是科学的，是有预见性的， 实践中的市场经济国家的政府职能被明确界定为：保护产 权，提供规则，创造良好的环境，维护市场秩序，进行迫不 得已的宏观调控。如果说企业可以在法律没有规定的不能活 动的范围都可以活动，那么，政府只能是法律规定干什么才 能干什么。经济发展的事实和现代经济学证明了政府一定不能越 位，市场能解决的事情尽量留给市场去解决，市场会把资源 分配到效率最高的地方，政府只会把资源分配到政治程序允 许的地方，分配到政府领导人偏好的地方。如果政府职能越 位，既是运动员又是裁判员，那就会造成混乱，加大交易费 用。政府也不能