关于大力推进信息化建设的实施意见

1、关于大力推进信息化建设的实施意见(征求意见稿)为深入贯彻落实党的十七大精神，切实加快我市信息化建设步伐，充分发挥信息化对国民经济和社会各项事业发展的推动作用，大力推进信息化与工业化的融合，促进科学发展与社会和谐，现就推进我市信息化建设提出以下实施意见。一、大力推进信息化建设的重大意义信息化程度的高低已成为衡量一个地区综合实力和竞争力的重要标志。随着信息技术的迅猛发展，信息化对政治、经济、社会等各个领域及人们的生活和工作方式正在产生着越来越大的影响，大力推进国民经济和社会信息化已经成为覆盖现代化建设全局的战略举措。加快推进国民经济和社会信息化，有利于促进政府职能转变，提高工作效率和服务水平；有利

2、于促进产业结构调整，提高企业的竞争力；有利于丰富人民群众的物质、文化生活，提高整个社会的文明程度。近几年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息化工作有了长足发展。信息基础设施逐步完善，信息技术应用领域不断扩大；电子政务全面启动，电子商务稳步推进，企业信息技术改造步伐加快；电子信息产品制造业、软件业有了新的突破。但与先进地区相比，我市信息化建设在规模、水平、速度和工作力度上还存在一定差距，需要进一步增强信息化意识，完善信息化规章制度，加快信息技术的推广应用，加大重大信息化项目的推进力度，实现信息化建设与经济和社会发展更加紧密的结合。二、大力推进信息化建设的指导思想及总体目标1、指导思想：以邓小

3、平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕基础网络建设、信息资源开发、人员素质提升三大层面，大力强化信息化基础；围绕政府、企业、公众三大行为主体，积极推进信息化进程；围绕信息产品制造、软件开发、信息服务业三大领域，努力实现信息产业新突破。以科技创新为动力，以完善信息基础设施建设为支撑，以信息资源的开发利用为核心，以信息化的普及、推广、应用为目的，坚定不移地实施信息化带动战略，全面提高国民经济和社会的信息化水平。2、总体目标：到2010年，实现以下总体目标：（1）构筑起“数字滨州”的基本框架，初步实现国民经济和社会发展的信息化，全市信息化水平进入全省先进行列。（2）建成滨州

4、经济开发区电子信息产业园、邹平高科技产业园和阳信电子工业城三个信息产业园区，形成“一点驱动、两翼辐射、全面突破”的信息产业发展格局。（3）建立全市统一的电子政务平台、与国际接轨的电子商务平台和便民的信息化公共服务平台，构建起适应我市经济和社会发展的信息化服务平台体系。（4）信息技术改造传统产业取得明显成效，培植一批信息化示范企业，企业逐步实现研发设计数字化、生产过程智能化和管理营销网络化。（5）农村信息化成效显著，实现“村村通光纤”，全市行政村普及互联网，初步建成农业综合管理和服务信息网络体系。（6）信息技术在城市建设与管理、科技、教育、文化、卫生、公共安全、社会保障、社区服务、交通、旅游等社

5、会事业中得到广泛应用。三、信息化建设的工作重点以滨州新区为信息化建设龙头，以电子政务为信息化应用先导，大力推进政务信息化、企业信息化、农村信息化、社区信息化和“平安滨州”信息化，引领经济和社会各领域广泛开展信息化应用，全面加快国民经济和社会信息化进程。（一）政务信息化。以提高行政效率、改善公共服务、加强综合监管和宏观调控为目标，以提高应用水平为重点，以电子政务为切入点，带动全市信息化发展。1、完善电子政务网络。建设完成全市电子政务内网和外网，在内网上部署完善公文交换、网络视频会议和协同办公等应用系统，实现政府办公的数字化、网络化。在外网上建设全市统一的电子政务审批平台，为党政部门的对外业务系统

6、提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息支持服务。2、加强政府门户网站的建设。从政务公开、交流互动、网上办事和便民服务四个方面进一步完善政府门户网站，全市各县区政府门户网站和市直部门网站要实现与市政府门户网站的链接；要进一步健全信息维护机制，整合分散在政府各部门的信息资源，方便信息的检索和应用，促进信息资源共享。3、促进公共服务各领域信息化。继续完善“金关工程”、“金税工程”等金字号重点信息化应用系统建设。实施企业基础信息共享应用工程，实现多部门企业基础信息的共享与实时交换。完善全市疫情监测防治、医疗卫生、医药食品检疫防疫、社会保障等信息系统，建设教育信息网络、数字图书馆，推进公

7、共文化信息资源共享工程。 4、加强基础数据库建设。围绕政府部门主要业务，建立支持管理决策、业务工作和公共服务的各类政府基本信息数据库、政府业务运行数据库、空间地理信息基础数据库以及覆盖农业、资源、环境、科技、教育、文化、卫生、交通、旅游、社会保障等领域的公益性信息资源数据库。2008年基本建成市、县、乡三级电子政务内、外网，基本实现机关内部无纸办公、协同办公；建设完善各级政府门户网站，实现面向公众的网络化服务。2010年100%的政府非涉密文件和信息可通过网络查询，80%的行政审批事项可通过网络办理；全市所有学校全部接入教育信息网；实现医疗信息共享，建立起社会保障综合服务信息系统。（二）企业信

8、息化。紧紧围绕经济结构调整和经济增长方式转变，突出研发设计数字化、生产过程智能化、管理营销网络化，普及推广电子商务应用，促进企业健康快速协调可持续发展。1、大力推进制造业信息化。通过推广应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、现代集成制造系统（CMIS）等设计制造数字化技术，财务管理、进销存管理、客户资源管理（CRM）、产品数据管理（PDM）、企业资源计划管理（ERP）、产品生命周期管理（PLM）等管理数字化技术，以及其他生产装备、生产过程数字化技术，打造一批数字化企业，全面提升我市制造业装备水平、管理水平和市场竞争力。2、大力推进服务业信息化。积极促进信息技术与服务业的融合，

9、打造现代服务业，建立交通运输和现代物流信息系统，基本实现全市公路、仓储、邮政物流等信息化；建立全市旅游数据库，逐步提高旅游业信息化水平；促进报纸、期刊、杂志、图书、音像等向数字化、网络化发展。3、积极发展电子商务。扶持电子商务应用典型，培育一批有代表性的电子商务应用企业。重点推进骨干企业电子商务应用，发展面向专业市场服务的行业电子商务平台。加强第三方电子商务服务平台建设，推进中小企业电子商务发展。促进面向消费者的电子商务应用推广，加快发展网上购物、网上购票等便民型电子商务服务。加强电子安全认证、安全支付结算体系的建设管理以及相关规章的制定工作，保障电子商务活动的健康进行。4、加强信息化示范推广

10、体系建设。重点加强计算机辅助设计与制造、企业资源管理、工业智能控制等重大共性技术在企业的推广应用，加大对高能耗、高物耗、高污染行业的改造力度，突出抓好产品研发、生产、营销、管理等环节的信息技术改造，着力培植一批在设计、生产、管理、营销等环节各具特色的示范单位和示范项目，建立行业信息技术推广应用中心，培育企业信息化应用示范体系，发挥示范引导和辐射带动作用，促进行业优化升级。到2010年，传统产业主要企业的信息技术应用水平明显提高，规模以上企业普遍建成与生产、经营、服务、研发、管理密切结合的内部网络，并建立企业网站，各类信息化应用系统的使用率超过80% ，生产和服务的集成化、网络化、数字化、智能化

11、水平明显提高，电子商务交易额占商品销售额的20%以上。（三）农村信息化。围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农民信息服务四个重点，整合涉农信息资源，加快农村各领域的信息化建设，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。1、加快农村互联网的普及。通信企业要积极研究农村宽带用户市场规律，细分农村宽带用户市场，开发适合不同需求的宽带产品。要联合有实力的计算机厂商，通过大规模定制和捆绑销售等手段，降低计算机等设备成本，鼓励农村用户购买计算机并使用宽带业务。2、推进面向“三农”的信息服务。依托全省农业与农村信息综合服务平台，加快行业和部门涉农信息资源的整合，建立“三农”信息热线和网站，实施农业信息化进村示范工程，大力推

12、进农业信息化服务网络建设。3、促进信息技术在农业中的应用。促进信息技术在节水滴灌、测土施肥、病虫害防治、智能监测监控等农业生产中的应用，不断提高农业生产效率和生产水平，推进农业产业升级。4、以信息化应用促进农村管理。开发应用经营管理、人口管理、党群管理、社会事务管理、资源管理、档案管理、村务公开等信息系统，基本实现农村基层单位对人、财、物的综合管理。2008年全市基本实现“村村通光纤”，按照 “四个一”标准（即每村有一套信息服务设备，一处信息服务场所，一名专兼职信息员，一系列信息服务制度），建成一批村信息服务站示范点。到2010年，乡镇普遍建立农村信息服务中心，全市行政村普及互联网，村村建立信

13、息服务站，农村宽带入户率超过10%，初步建成农业综合管理和服务信息网络体系。 （四）社区信息化。整合各类信息系统和资源，建立全方位的社区电子政务、网上社区事务管理、社区信息服务系统和社区家庭智能化建设等信息平台，通过与用户终端进行网络互联，基本建成包括安全保卫、物业管理、社区娱乐、网上购物、社区教育等方面的社区综合服务信息化体系。1、加强社区网络基础设施建设。各通信企业和信息服务企业要积极建设社区网络平台，实施家庭宽带上网工程，积极创造各种便利的用户上网条件，丰富信息产品和网络应用服务，推动家庭用户上网。2、推进社区电子政务建设。建设社区专业数据库、办公自动化系统，实现社区党务、政务、办公和管

14、理的信息化。整合社区家政、物业、呼叫中心等社区服务资源，建设社区综合政务信息服务平台，向居民提供包括政务公告、新闻发布、法律服务、社会保障服务等各种咨询服务和社区中介服务。3、加强社区家庭智能化建设。建设社区监控系统和家庭火灾报警系统、紧急呼救系统、可视对讲系统、门禁控制系统和燃气报警系统等。推广三表远程抄表、车库管理等物业管理系统。到2010年,全市100%的社区实现光纤接入，建成社区信息化管理和综合信息服务体系,社区内60%以上的家庭实现宽带上网，30%以上的家庭实现信息化。（五）“平安滨州”信息化。建立城市管理监控系统平台，实现全市重点公共场所、旅游景点、酒店等重点部位的安全视频监控；建

15、立城市应急指挥联动系统、车辆GPS定位系统和网上身份验证系统，努力构建平安厂区、平安社区、平安街道和平安村庄，提升公安管理和城市综合治安管理水平。1、促进公检法系统信息化。健全公检法系统网络体系，建设完善公安机关“金盾工程”业务数据库、检察机关的犯罪信息、诉讼监督信息等业务数据库和全市法院业务数据库。加强各大应用系统建设，在重点业务、重点部门实现办公、办案信息化，并逐步实现公安、法院、检察院、国家安全等部门的信息资源整合共享和综合利用，增强政法机关快速反应、协同作战的能力。2、完善城市和农村重点区域监控。建设主要街道、重要路口、重点繁华地段以及涉及国计民生的重点单位、要害部位的视频监控系统，增

16、强防范能力。3、建立城市应急指挥联动系统。构建城市应急联动指挥平台，整合各紧急求助系统，完善各种自然灾害、重大事故检测指挥系统，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调、快速反应、联合行动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的生命安全与利益。到2008年，建成完善全市公检法信息系统，完成城区交通路口的“电子警察”工程，视频监控点超过2000个，自动报警装置超过4000套。到2010年实现公检法信息系统的互联互通和信息共享，建成全市应急指挥联动系统，各类视频监控点达到 5万个，覆盖全市主要公共场所、主要路口和50%的社区和村庄。四、保障措施（一）强化信息化组织领导和推进机制

17、。各级、各部门要高度重视信息化建设，进一步健全完善领导体制和信息化推进机制。市信息化领导小组负责全市推进信息化建设的组织领导工作，领导小组办公室要做好规划制定、政策研究、组织协调和指导监督等工作。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，形成促进信息化发展的强大合力。要把信息化工作的开展情况和实际成效作为考核各级、各部门工作实绩的重要内容之一，明确信息化建设的目标任务，加大考核力度，研究制定信息化工作考核意见，量化考核标准，做到信息化工作年初有安排，年终有考核。（二）进一步加大对信息化建设的投入。进一步加大政府对信息化建设的引导性投入，重点支持基础性、公益性、战略性的重大信息化工程项目建设，大力支

18、持电子政务内、外网建设及公益性信息资源开发和维护。各通信企业要在信息化建设中要发挥主力军作用，进一步加大投入，建设完善各类骨干传输网络和基础信息网络，满足全市信息化建设的要求。各信息化应用行业和部门要认真落实国家、省对信息化建设的各类优惠政策，积极争取重点项目的扶持资金，加快信息化应用平台的建设。要努力提高资金使用效益，做到统筹规划、合理使用，避免盲目投资和重复建设。（三）加强信息网络基础设施建设。进一步加强信息网络建设，电信传输网络、宽带接入网络和移动通信网络要优化布局、完善结构、提升性能，形成技术先进、标准统一、覆盖全面、容量充足、体系开放、结构合理的网络基础设施体系，保证各网络和业务间的互联互通，促进信息资源共建共享和电信网、互联网、广播电视网的“三网融合”。按照国家整体部署适时开展下一代互联网和3G移动通信技术等先进网络的