农业发展调研报告

1、强化民本意识推动农业农村发展对茅坝乡农业发展的调查与思考 （茅坝乡政府乡长杨永雄）农业稳，则天下安，做好三农”工作，对稳定经济社会发展 具有特殊重要的意义。为破解制约农村改革发展的突出矛盾和 问题，进一步推动宽城农业农村经济加快发展，推动社会主义新农村建设，我以茅坝乡为重点进行了深入调查研究，就存在的 问题、解决措施谈几点粗浅认识。一、基本情况茅坝乡位于县城西南部，距县城 40公里，交通不便、有 5 个自然村，4800 口人，幅员辽阔、地广人稀，经济发展滞后， 村民人 均收入较低，无村集体收入，大多数村民都是靠外出打 工来赚取收入。村民无娱乐休闲场所，生产生活条件较差。二、存在问题通过座谈了解

2、，许多村民反映近年来生活水平得到了较大改 善，人心整体稳定。村民普遍对党的十七届三中全会关于推进 农村改革发展若干重大问题的决定 高度认同，对党中央提出的 到2020年农村改革发展的基本目标任务满怀憧憬。同时我们发 现存在以下问题：一是基础设施差。茅坝乡仅有通往茅坝乡集镇的4.2公里通乡道路已经硬化，基础设施差，晴通雨阻”现象依然存在；全村至今尚未通自来水，农田水利配套设施为零。从全县看，至今仍有 5个行政村和70-80%的自然 村出行难； 个别社未通自来水。一直以来，农业、农村的公共基础设施主要由农民自主解决，国家只给予适当补助。一是农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越差，暴露出来的问

3、题也越来越突出，水、电、路、通讯、医疗卫生、教育、文化等公共基础设施 是代表。二是支柱产业少。茅坝乡村民的现金收入主要来源于县 内打零工和外出务工，养殖业中猪、鸡出售获取部分收入，种植 玉米、小麦等粮食作物主要用于搞养殖， 部分作物出售获取一定 经济收入。农民80%以上的收入依然靠外出务工。可见，支柱 产业的培植需要做大量工作，但由于受资源和市场的双重约束， 真正能够在农民增收中发挥作用的产业却为数不多。三是农产品附加值低。市场经济的发展给了农民面对市场的机会，同时也带来了除天灾之外的另一种风险，即市场风险，而破解这双重风险的核心问题就是提高农产品的附加值。就茅坝乡村而言，没有农业产业化企业，

4、农民大部分以其农副产品的初始形态面对市场，产品基本上没有附加值。农民追求更多地是数量的增长， 不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，属于低水平发展，尚未 形成规模效应和集约效应，农产品加工大多停留在初级生产、 加工上，精深加工 很少，因而农产品科技含量低，附加值不高， 竞争力较弱。四是农民市场意识不强。农民市场意识不强。 农产品供求由卖方市场转向买方市场， 造成农产品区域性、结构 性 过剩，价格持续走低，农用物资价格上涨，农产品销售难、增 产 不增收，直接影响农民收入的增加。另外，由于农民生产和销售 成本都很高，处于无序的发散型经营， 在生产上还不能顺应市场需求，抗御不了市场风险。五是农民增收慢

5、。农民收入增长缓慢 一直是社会各方面关注和讨论的热点，足见其严重程度和深远影 响。然而值得注意的是，我们虽然一直强调千方百计增加农民收入，也采取了一定的措施，但从实际情况来看，农民收入增长缓慢的问题并没有出现明显转机。六是农民开支负担重。农民的收入主要支付农业生产、医疗费、教育投入等。由于农业生产 资料的价格日渐增长，农业生产 的费用占农民收入的比例也逐 渐增加；农民一旦生病治疗，医药费的支出比重也会大幅度上开，尤其是主要劳动力生病后，进一步加剧家庭贫困；农村中， 接受初高等教育的学生也让广大农民开支加重，特别是子女从上高中开始到大学毕业的 7-8年时间里，每年平均需要10000元 左右支付孩

6、子学习费用，致使大多家庭无法扩大再生产。三、下一步工作思考通过调研，深入了解了农村的真实情况， 获得了第一手的资 料，对如何做好农业农村工作得出了几点启示：一要着力统筹城乡一体化生产力布局。城乡一体化是经济发展的必然要求和目标，规划是城乡一体化的龙头和基础。要科学规划，尽快形成一体化规划体系，实现城乡资源的统筹安排和 利 用。合理编制和完善土地利用、道路交通、产业发展、基础设设 施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、 整体推进的空间发展布 局。二要合理选择产业，建立农业产业化发展体系。 茅坝乡之所以发展缓慢，就是因为缺乏产业化支撑， 单单依靠传统的土地经 营产出极为有限，没有自己的经济收入，那就

7、没有地位”，也难以有号召力。所以一是科学选择产业化经营的组织形式坚持利益均沾，风险共担”原则、农民自愿原则、因地制宜原则。从发展趋势看，我乡农业将形成 市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的生产经营格局。因此，应顺应这种趋势，加大对龙 头企业的扶持力度，合理规划生产基地，促使这种经营格局的形 成。二是大力培育特色龙头企业。 应积极为龙头企业的发展创 造 条件，促进龙头企业的发展。要做强做大龙头企业，以科技进步为动力，延长产业链条，不断开拓适销对路的新产品，以品牌开拓 市场，增强企业核心竞争力和带动农户的牵引力。三是发展农村合作经济组织。农村合作经济组织是连接市场、 龙头企业和农民 的桥梁，是强

8、化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农 民整体进入市场的有效形式。应扶持、示范、引导农民依托龙头 企业和专业大户建立起自我管理、自我服务的农村合作经济组 织。大力发展小城镇，辐射带动农村发展。三要大力发展小城镇，辐射带动农村发展。推进城镇化对于 解决三农”问题、开拓农村市场、缓解内需不足、增加农民就业、 缩小城乡差距、发展农村经济等都有非常重要的意义。应牢 固 树立小城镇，大战略”的观念，把发展小城镇作为推进城市化的重要途径，科学规划，合理布局，完善功能，聚集人口，繁荣 小城镇经济，提高小城镇的承载能力和发展后劲， 使之成为统筹城乡发展的一个有效载体。全面改善农业农村基础条件。四要全面改善农业农村基础条件。 农村基础设施差一直是阻 碍