和平镇公共资源交易站创立实施方案

1、和平镇公共资源交易站创立实施方案    和平镇公共资源交易站创立实施为标准我镇区域范围内的小额公共资源交易活动，创立公开、公平、公正的交易机制，从源头上预防和治理腐败，大力加大农社区党风廉政创立，根据招标投标法、政府采购法、拍卖法及江西省产权交易管理措施等法律法规及中共和平市委办公室、和平市人民政府办公室<关于印发和平市镇镇公共资源交易站创立实施的通知>（宁办字2011112号）文件精神，特制定本实施。一、 领导思想按照加强服务、改进管理、进步效能的要求，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易平台，使农社区公共

2、资源交易活动统一进行，统一管理，统一接受监督，不断进步镇镇的社会管理程度和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质服务。二、 机构设置及职责分工（一）创立公共资源交易领导小组。公共资源交易领导小组是我镇公共资源交易的领导、胁调机构，负责公共资源交易管理重大难题的决策、重大事项的胁调和领导工作，由镇长李高峰任组长、镇纪委书记张树森和常务副镇长邱克明任副组长，成员为各站所负责人、各行政社区主任。镇纪委（监察室）为镇公共资源交易活动的监督机构，同时也将聘请社会监督人员参与各类交易活动的监督。镇公共资源交易领导小组下设办公室（以下简称“交易办”），负责日常工作，由常务副镇长邱克明兼

3、任办公室主任。镇公共资源交易领导小组的主要职责：1.制定本镇公共资源交易的工作程序及相关规定；2.审核重要项目的竞标文件；3.对各行政社区和单位依照国家有关法规贯彻落施本及相关工作的情况进行监督检查；4.胁调有关行政监管部门处理公共资源交易过程中出现的违法违规难题。（二）创立公共资源交易站。公共资源交易站（以下简称“交易站”）既是我镇进行创立工程招标投标、产权交易、物资采购等公共资源交易的有形市场，又是我镇公共资源交易的操作机构，业务上接受市招投标中心的领导。交易站设站长1名，专职工作人员2名。交易站履行各类公共资源交易活动的组织、管理和服务职能，详细包括：1.贯彻执行国家和上级部门有关招投标

4、工作的法律、法规、制度和本；2.负责制定本镇交易站的交易管理规则；3.受理和发布公共资源交易信息，为交易各方提供有关政策、信息材料咨询服务和交易场所；4.负责镇公共资源交易活动的服务工作，代收代付交易保证金；5.负责对交易各方交易资格进行审查、核验；6.协助做好交易项目合同的签订、履行；7.负责对公共资源材料的登记、统计、分析、和存档工作；8.负责维护公共资源交易站的交易秩序；9.配合调查处理相关投诉。三、进场范围我镇和行政社区利用财政、集体资金在本区域内投资的小额工程创立项目、集体资产、公共设备、公共服务、公共资源的对外公开招标、采购、出租、出（转）让等公共资源交易，没有进入市级公共资源交易

5、平台进行的，都必须进入我镇公共资源交易站进行交易。下列标准范围内的项目，应当进入我镇公共资源交易站进行交易：（一）单项合同预算价在30万元（不含30万元）以下5000元以上的工程项目，包括：社区镇房屋建筑、道路创立、基础设备配套工程、小型水利工程等项目；（二）社区级公共资源租赁、出（转）让项目，包括社区集体土地经营权和森林资源转让、租赁、承包，山塘、水库、果园和茶园等承包经营项目；（三）每宗评估核准价10万元（不含10万元）以下的集体资产处置，由镇交易站按照拍卖法的有关程序组织交易；（四）社区委会单项或批量金额1000元以上的物资或公共服务采购项目；（五）其他应进入交易站进行交易的项目。四、运

6、作机制按照公开、公平、公正、诚实信用的原则，根据相关法律、法规、规章规定的原则和程序进行操作，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监督”的运作机制。（一）统一进场。本规定进场范围内的公共资源交易项目，都必须进入交易站进行交易。进场登记、公告、报名、发售 交易文件、开标评标等与交易有关的活动统一在交易站内进行。（二）管办分离。管理机构不直接介入市场操作；交易站履行市场服务职能，严格按照规则和程序组织交易活动。（三）规则主导。交易站的机构、岗位、工作流程按有关法律、法规的规定设置。与交易活动相关的机构和人员要严格遵守有关法律、法规，与交易活动相关的各个环节要求严格遵照规则和程序进行。（四）全程

7、监督。镇纪委（监察室）对各类交易活动进行全程监督，督促相关工作人员依法履行职责，立即查处交易活动中的违法、违规行为，确保信息公开、过程公平、结果公正。五、交易的详细程序（一）告知：业主根据有关部门批复，工程创立项目向行业监管部门和镇纪委（监察室）告知、其他项目向镇交易办和镇纪委（监察室）告知，镇纪委同时电传市纪委执法监察室备案。（二）进场登记及交易日程：交易站对交易项目进行登记，并统筹交易日程。（三）公告：业主应该在本单位公开栏、交易站公告栏及人口集散地等公开发布交易公告，市招投标中心网站及市镇有线电视台也同时发布交易公告，公告时间不少于5日。（四）竞标文件：由业主委托交易站统一编制后交镇交易

8、办审核，重要审核竞标时间、竞标公告、投标人资质、竞标最高限价、资格审查措施、评估措施、合同主要条款等内容是否合法、合规和合理。（五）报名及发售竞标文件：统一由交易站指定专人报名，报名情况要严格保密，报名时间不得少于5日，报名时间可与公告时间同步实施。（六）开标、评标：创立工程项目一般不制定技术标，如工程有较高技术要求的，业主可要求竞标人作出技术承诺，评标措施原则上要求采用经评审的最低投标价法；产权交易必须制定保留价，价高者中标；公共服务和物资采购必须制定最高限价，并实行低价中标或有下限的低价中标。评标小组的组成人员按和平市小额工程竞标实施措施第14条规定执行。（七）中标公示：中标人确定后，应在业主单位公开栏和交易站公告栏公示2天。（八）发出交易确认书：公示期满无异议或异议无效，由交易站发出交易确认书。（九）签订合同：自交易确认书发出之日起10天内