我县转移农村剩余劳动力经验交流

1、（）加大招商引资力度，创造农村劳动力就业岗位。近年来，我县把招商引资作为推动 县域经济发展的主要工作常抓不懈，努力营造宽松的发展环境，在土地、税收和转变政府 服务职能等方面制定了一系列优惠政策，吸引了一批企业来投资建设。等企业相继落户。 截止目前，全县共引进农业开发、石材、工业加工、旅游开发等企业85家，这些企业的引进为我县农村劳力提供了众多的就业机会，吸纳农村劳动力760余人。（三）大力发展畜牧业，提高农村劳动力输出比重。近年来，我县坚持把畜牧业做为调整农业结构、实现农 民增收的重大战略举措，制定优惠政策，通过加强引导和加大资金扶持力度，突出发展农 区畜牧业，促进了畜牧业健康快速发展。预计到

2、今年末，全县各类牲畜饲养总量将达到20.2万头（只），同比增长6.82%,年内出栏牲畜10万头（只）。肉类总产3390吨，增长17.43%,奶类产量600吨，增长40.85%,禽类产量898吨，增长10%各种禽类出栏30万羽。农区牲 畜达11.66万头（只），比上年提高1个百分点。畜牧业产值在大农业产值中的比重达到2 4%畜牧业收入占农牧民人均增收的30%以上。通过畜牧业发展，为全县1546名农民提供 了就业岗位，占全县农村劳动力的13.7%。（五）实施科教兴农战略，努力提高农民科技 文化素质。认真贯彻实施科教兴农战略，加大科技文化普及的投入和培训力度，不断提高 农村人口的综合素质、劳动技能和

3、适应能力。组织农业科技人员、示范户、农村青年经纪 人，把先进的技术、实用的技能以及新观念、新意识送到农民家中。通过科技之冬、科技 下乡、举办各类实用技术培训班等形式，使全县农村青年受教育面达80%上，为农民掌握新技能，增强市场竞争力和适应能力创造了有利条件，提高了农民的综合素质。我们虽然在农村劳动力转移工作方面取得了一些进展，但与农村经济发展和农民增收内在 要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表现在：一是农民就业观念尚未转变。部分农村 富余劳动力宁愿在农村闲着也不愿外出寻找就业出路，造成劳动力资源浪费。二是农村劳 动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着

4、对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工 亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能 不外出。三是农村富余劳动力转移就业组织化程度不高，劳动力市场发展迟缓。大部分农 民外出都是自发的，处于无序状态。缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节和对农村 劳动力就业的组织与指导。四是一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣 钱门路。农民外出打工，也常常出现拿不到工资，不签用工合同，任意延长劳动时间，缺 乏基本的劳动保护，没有劳动保障等问题。五是劳动者素质较低，缺少外出就业的手艺。 我县农村富余劳动力中大部分是初中毕业生，

5、有些只具备小学文化，甚至是文盲，无专业 技术特长，难以向非农领域和第三产业转移。六是是培训服务工作滞后，跟不上形势发展 的需要。农村劳动力转移作为成本低、风险小、见效快的农民增收渠道，为我县农业和农村经济的 全面发展增添了新的动力和后劲。20*年，我县农村富余劳动力转移的目标是：实现20*年农牧民人均纯收入增收400元，其中外出劳务增收85元，富余劳动力转移40鸠上的目标。 为实现上述目标，我们主要采取以下措施：（一）提高对农村劳动力转移工作重要性的认识，强化齐抓共管的工作机制。要从全面建 设小康社会的战略高度重视农村青年外出务工工作，推动农村富余劳动力转移进程。把农村富余劳动力转移作为一项重

6、要新兴产业纳入经济发展规划之中。进一步加强对农村劳务 开发工作的领导，成立县乡农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研 究制定农村劳动力转移的措施、办法、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进 农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对 农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工， 增收致富成为广大农民的自觉行动。（二）大力发展二、三产业，加快小城镇建设，实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要大力发展各类 企业，通过招商引资、资源开发，来创办企业，特别是龙头企业的发展，要在资金和政策 上给予扶持；通过盘活

7、现有企业存量资产，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力, 不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展个体私营经济。借 助于私营经济的积聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重。有序引导懂经营、 会管理的农民工从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是要以小城镇建 设为依托、促进城乡生产要素的合理流动。加快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸集 散地的乌什塔拉乡、特吾里克镇小城镇建设。把小城镇建设与发展旅游业结合起来，拉动 相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加农民的就业门路。四是要加大农业结构调 整力度，通过等农产品龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事

8、专业化生产，吸收农村 劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售，转移剩余劳动力。（三）建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、乡、村三级劳务信息服务网络。 及时准确地发布劳务信息，弓I导农民有目的、有效益地输出劳务，避免农村劳动力转移的 盲目性。要加强与经济发达地区的联系，及时了解劳动力需求情况，建立密切稳固的劳务 协作关系。各乡（镇）要定期调查了解可输出的农村劳动力状况，准确掌握可输出资源的 年龄结构、文化程度、技术特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息库。 及时了解和通报劳动力需求和务工情况，发布劳动力供求信息，畅通劳动力资源信息共享 渠道。进一步提高劳动力转

9、移的组织化程度。各级政府和有关部门要为劳务输出转移搭桥 铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳动力转移的组织性，为扩大 农村劳动力转移搞好各项优质服务。（四）鼓励兴办农村劳务中介服务组织。在完善现有劳务服务机构基础上，支持涉农服务部 门、各类经济实体、群众团体和社区组织兴办农村劳动力输出和输入中介服务机构，结合 机构改革，鼓励有条件的机关干部、科技人员、农村能人和大中专毕业生领办创办农村劳 务中介机构，形成开放有序，管理规范的劳动力转移社会化服务体系。（五）加强培训，努力提高农村劳动力转移人员综合素质。目前，劳动力市场已由单纯的体 力型向专业型、技能型转变，企业对劳动力的专业技

10、能要求逐步提高。加大农村外出务工 青年技能培训力度，成为劳务输出工作的一项重要内容。要进一步加强对外出务工农民就 业技能的培训工作，提高农村青年的文化、技术水平。要大力发展定向培训、订单培训， 根据劳动力市场对民工的技能要求，投入必要的资金，依托县农广校、示范户、致富能手、 经纪人等，积极创办农村青年外出务工基地，突出加强农村青年的职业技能培训，在农民 外出前有针对性地进行培训，使其在短期内获得实用技术，提高他们在劳动力市场上的竞 争力。（六） 做好外出农户承包土地流转工作。在尊重农民自愿的基础上，外出农户可继续保留 承包土地经营权，也可采取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外出农户进 行土地流转时，村集体经济组织要及时帮助办理有关手续，切实处理好各方面经济利益关 系，让外出人员安心在外。（七） 加快建立、健全外出务工农民就业服务体系。发展统一、开放、公平的劳动力就业市场，消除对民工在就业上的歧视。按照城乡统筹就业的要 求，取消各种歧视性就业准入条件，清理现行县内农村劳动力转移人员就业的