广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许

1、广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营项目(二次） 评标办法及专用条款招标人（盖公章）： 招标代理（盖公章）： 编制日期：2015年4月备注：以下内容摘自招标文件初稿，如有修改，以最后的招标文件为准，招标人保留修改、变更本评标办法及合同条款的权利。第三章 评标办法（综合评分法）评标办法前附表分值构成总分：100分。其中：技术标：60分商务标：40分（其中投标报价占10分）综合总得分综合总得分(最高得分100分)技术标得分+商务标得分备注：得分计算方法：将各专家打分平均 将各专家打分去高去低后平均 投标人得分计算保留至小数点后两位数字，第三位小数四舍五入。 资格审查不通过的企业不进入技术

2、标及商务标的评审。2.1.资格审查标准条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称投标人名称或组织结构与投标报名时应一致，变更应征得招标人同意签字盖章1.投标文件封面：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章；2.投标申请人基本情况表：加盖单位公章；3.投标申请人声明：法定代表人签字并加盖单位公章；4.法定代表人身份证明：有单位公章5.授权委托书：有法定代表人及委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章（若委托代理人签字的，需提交）；6.有关证件及证明资料复印件均需加盖单位公章。2.1.2资格评审标准本项目为资格后审，由评标委员会对投标人进行资格审查营业执照具备有效的营业执

3、照资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定（如有）2.2.技术标评审标准条款号评审因素评审标准2.2.1形式评审标准签字盖章1.正本封面，有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章；2.正本封面，应有企业技术负责人签字或盖章。不符合上述要求的，按无效标处理。投标文件格式1.符合第二章“投标人须知”第3.7项规定及第六章“投标文件格式”的要求；注：编制时应尽可能详细列出2.投标文件出现以下情形，评标委员会有权作

4、废标处理：（1）技术标副本出现标识、印记等招标文件规定不允许出现的内容的；（2）出现雷同情况的。2.2.2响应性评审标准技术标准和要求符合第五章“技术标准和要求”规定2.2.3详细评审标准技术标得分占总分的60评分标准详见附件一2.3.商务标评审标准条款号评审因素评审标准2.3.1形式评审标准投标人名称投标人名称或组织结构与投标报名时应一致，变更应征得招标人同意签字盖章投标文件封面：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章；诚信投标承诺书：有法定代表人签字并加盖单位公章；3.投标函：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章；4.法定代表人身份证明：有单位公章5.授权委

5、托书：有法定代表人及委托代理人签字（或盖章）并加盖单位公章（若委托代理人签字的，需提交）。投标文件格式1.投标文件出现以下情形时，视为重大偏差，作废标处理： （1）投标文件的编制格式不符合招标文件的要求注：招标文件所提供的“投标文件格式”主要为投标人编制投标文件的形式服务，其按格式响应的具体内容应以招标文件中有关条款和要求为准。报价唯一投标人不能递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。2.3.2响应性评审标准工期应承诺工期且不超出招标文件规定的工期工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3

6、 项规定技术标准和要求不评审其他1.投标人不能以他人的名义投标、串通投标、或者以其他弄虚作假方式投标；2.投标文件不能附有招标人不能接受的条件；2.3.3详细评审标准投标报价投标报价出现以下情形的，作废标处理：1. 低于下限价；2. 投标单位不承诺“在所有通信管道建设的路段，都预留一管孔给招标人无偿使用，并无偿为该管道进行维护管理的。”3.投标单位不承诺“在中标后对广东顺德清远（英德）经济合作区启动区已建通信管道（约2平方公里）的管道进行回购，回购金额约350万元（含设计费、工程建设费用，最终回购金额以招标人行政管理部门审核的结算价格为准）的。”商务标得分占总分的40（投标报价占总分10%）评

7、分标准详见附件二 1. 评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章前附表所列的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以通信管道出租出售回报率高的优先；通信管道出租出售回报率也相等的，评标委员会将采用抽签的办法确定中标候选人。2. 评审标准本次评标的分值构成见评标办法前附表2.1 资格审查标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.2 技术标评审标准2.2.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.2.2响应性评

8、审标准：见评标办法前附表。2.2.3详细评审标准：见评标办法前附表。2.3 商务标评审标准2.3.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.3.2响应性评审标准：见评标办法前附表。2.3.3详细评审标准: 见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 基本程序评标一般按以下程序进行：（注资格审查不通过的企业不进入技术标及商务标的评审）（1）资格审查（2）技术标评审（3）商务标评审（4）综合得分汇总3.2 技术标评审3.2.1 评标委员会先对技术标副本进行评审，并根据本章第2.2.3项规定的评分标准进行打分。3.2.2 所有技术标副本评审完毕后，评标委员会对技术标进行还原（即开启各投标单位的技术标书正本

9、，与评审的副本文件进行对应，还原各投标单位对应的技术标副本文件）。3.2.3 按本章第2.2.1项、第2.2.2项规定的标准对技术标正本文件进行形式评审和响应性评审。3.2.4 技术标副本评审结果，在标书还原之后，应不得修改。3.2.5 若分技术标和商务标两组评委评审的，技术标评审结束后，评标委员会将评审结果密封，交由交易中心保存。待商务标评审结束后，由交易中心工作人员将技术标评审结果交商务标专家进行汇总得分。3.3 商务标评审技术标评审废标的投标文件，可不再进行商务标评审。3.3.1 初步评审1.评标委员会依据本章第2.3.1项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作

10、废标处理。2.投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；3.3.2 详细评审1.评标委员会按本章第2.3.2项、第2.3.3项规定的量化因素和评审标准进行评审和打分。3.4 投标文件的澄清和补正3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形

11、式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.5 评标结果3.5.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照本章评标办法推荐中标候选人。技术标、商务标分组评审的，由商务标评标委员会按本办法推荐中标候选人。3.5.2 评标

12、委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。3.5.3 评标委员会经评审，有效的投标人少于三个的，评标委员会可以视投标情况，做出以下评标结论：（一）认为投标仍具有竞争力，推荐中标候选人；（二）认为投标缺乏竞争力，或者认定为围标串标的，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。招标人将修正招标方案，重新组织招标。附件一技术标评分细则序号项目项目内容得分评分说明1方案设计1、根据投标人施工组织方案的严谨、合理、科学与实用性进行综合评分。10优：107分，中：64分，差：30分2、根据投标人的质量保证体系及施工技术要点、重点施工部位工程质量的技术保证措施进行综合评分。5优：54分，中：32分，差

13、：10分3、根据投标人的项目施工进度计划及工期保证措施等进行综合评分。5优：54分，中：32分，差：10分4、根据投标人制定的施工管理流程与文明施工措施，对其提出的人员与安全施工的保证措施进行综合评分。5优：54分，中：32分，差：10分5、根据投标人拟投入的施工机械设备及材料进场计划等进行综合评分。5优：54分，中：32分，差：10分2运营、维护方案经营管理方案（根据投标人提交的经营管理方案的合理行、可行性）10优：107分，中：64分，差：30分经营维护目标（根据投标人提供的经营维护方案的合理性、可行性）10优：107分，中：64分，差：30分3移交方案运营期到期后的移交方案编制（根据投标

14、人提交的移交方案及保障措施的合理行、可行性）10优：107分，中：64分，差：30分合计60备注：技术标得分计算方法：1、技术标总分为60分。 2、各投标人技术标得分为：将各专家打分去高去低后平均。 3、技术标得分保留到小数点后两位数字。附件二商务标评分细则序号项目内容评分说明得分1信用评级提供近5年（自2010年1月起）的信用评级：1、近5年获得金融机构信誉评级A级得1分；2、近5年获得金融机构信誉评级AA级得2分；3、近5年获得金融机构信誉评级AAA级得3分。近五年有多次取得金融机构信誉评级的，按取得信誉评级最高的等级打分。32财务状况提供2012年至2014年的年度财务报表（财务报表须包

15、括资产负债表、利润表等）连续三年无亏损的得2分，连续两年无亏损的得1分，其余不得分。23注册资金1、注册资金为5000万元以上（含5000万）的，得5分；2、注册资金为3000万5000万（含3000万）的，得3分；3、注册资金为1000万3000（含1000万）的，得1分；注：注册资金以营业执照为准。54业绩1、 近8年承接过工业园、科技园等园区中同类型项目工程的，每项得2分，有统建合作协议书的（园区）每项多得1分，最高得9分；2、 近8年承接地方上（村、镇、县、市等）同类型项目工程的，每项得2分，最高的6分；3、 近8年承接的同类型工程累计合同金额达2000万元的得2分，超过4000万元的

16、得5分，其他不得分。注：近八年为自2007年1月1日起，业绩以统建合作协议书或工程合同或中标通知书原件为准，时间按投标单位提供的原件上的最早的签发日期为准。205投标报价通信管道出租出售回报率（投标人按出租出售通信管道合同总价乘以回报率，向招标人缴纳收益，用于补偿运营单位原有通信线路的迁移费用；回报率需6.00%）；回报率为6.00%的得6分，每增加一个百分点加2分，最高10分。 投标报价得分计算公式： 其中，F为投标报价得分，F10，小数点后保留两位小数，第三位小数四舍五入；A为投标单位的投标报价。F的计算结果如果超过10分，则按10分计取。10合计40注：1、商务标书中的复印件证明资料必须

17、在开标后当场由招标代理核对原件，并在商务标书正本复印件上加盖核对章，未经核对的复印件证明资料不予评分。2、 同类型项目：指通信管道投资、建设、运营（以上三类至少具备一种）的项目。3、 商务标及投标报价总分为40分。4、 各投标单位商务标及投标报价得分为：将各专家打分去高去低后平均。5、 商务标及投标报价得分保留到小数点后两位数字。 第四章 合同条款及格式广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营协议书工 程 名 称：广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营项目工 程 地 点：英德市皇朝大道英红行政服务中心五楼经营授权方合同名称：广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营项目合同经

18、 营 授 权 方：广东宏德投资有限公司（甲方）联 系 电 话合 同 编 号： 号特 许 经营方： （乙方）联 系 电 话： 特许经营方合同编号： 签订日期：2015年 月 日广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营协议书经营授权方：广东宏德投资有限公司（以下称甲方）特许经营方： （以下称乙方）根据国家建设部市政公用事业特许经营管理办法、工信部【2008】235号关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知、粤府办【2014】8号广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见精神和中华人民共和国合同法及有关法律、法规，甲方组织的广东顺德清远（英德）经济

19、合作区（下称“两德”经济合作区）通信管道特许经营项目公开招标，由乙方中标，获得广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营权。第一条 项目名称广东顺德清远（英德）经济合作区通信管道特许经营项目第二条 项目内容由特许经营单位负责“两德”经济合作区区域范围内通信管道的立项、统一设计、统一建设，统一招商运营（出租出售）、维护管理。第三条 项目建设范围除“两德”经济合作区启动区已建通信管道由特许经营单位回购和招商运营外，其余约34平方公里范围均由特许经营单位负责项目内容的全部事宜。 第四条 投资经营方式及年限1、 采用BOT运营方式。本项目由特许经营单位根据“两德”经济合作区的开发建设计划，采用BO

20、T方式，与土地开发建设分期同步进行通信管道工程投资建设，由特许经营单位负责经营，获取收益。2、 经营年限为20年。从分期建设的通信管道竣工验收合格或通信管道投入使用之日（按最先实现之日）起计，出租出售通信管道使用权年限最长为20年，特许经营单位将通信管道使用权余下的期限出租出售给通信单位。3、 管道经营期满无偿移交。当约定经营期满，乙方确保通信管道没有进行抵押、质押，并将经营到期的通信管道全部无偿移交给甲方或甲方指定的接收单位。4、 甲方授予乙方的特许经营权，确保“两德”经济合作区通信管道经营的排他性。第五条 通信管网专项规划管理1、 甲方根据“两德”合作区的总体规划负责编制通信管网的专项规划

21、，确定“两德”经济合作区信息通信基础设施的布局，初步明确快速路、主干路、次干路、支路通信管网管孔数和道路横断面位置，组织专家评审和上报有关部门审批。2、 乙方协助甲方开展“两德”合作区周边区域通信管网设施情况调查，配合甲方开展专项规划的编制工作，完成该项目的立项等相关事宜。第六条 通信管道工程设计管理1、 甲方授权乙方开展“两德”经济合作区通信管道工程施工图设计工作。2、 乙方组织的通信管道工程施工图设计工作必须具有电子通信广电行业设计资质的单位负责设计，乙方负责支付设计费用。3、 甲方提出通信管道工程的主要设计条件，明确快速路、主干路、次干路的通信管网管孔数量；支路的管孔数量由乙方根据需求自

22、行确定，但须报甲方备案。4、 有通信管网设置的路段，都必须同时预建一管孔给甲方，用于通信营运以外的交通管理、治安监控、信息数据传输使用；该管孔由乙方免费提供给甲方安排使用，乙方免费负责维护管理工作。5、 乙方组织的设计，尽量采用新技术、新材料、新设备、新工艺；管道材料采用或优于PVC质材，且使用的管材必须是国家名牌产品，管道直径不少于110mm、壁厚不少于3.2mm；人（手）孔采用独立井孔，跨路管网的人（手）井和没有条件采用独立井孔的路段可采用通信共建人（手）井。6、 乙方组织的设计必须与甲方组织的市政道路基础设施设计同步开展，以便市政道路设计时能进行管线综合设计。7、 初步设计必须经甲方确认

23、后，才能报“两德”经济合作区管委会有关部门审查，有关部门批复后再开展施工图设计工作，通信管道工程施工图需经“两德”经济合作区管委会认可的、有资质的审图部门审查通过。8、 乙方必须提交以下的设计成果给甲方存档：提交设计过程的来往文件汇编资料两份、提交经审图部门审查通过的通信管道施工图纸质版一式两份、提交不加保密的CAD、PDF、WORD格式的数据化图纸刻录媒体、提交通信管道工程的概预算书。第七条 通信管道工程建设管理1 乙方负责编制通信管道工程施工组织计划，施工组织计划经甲方同意后实施，通信管道工程要与市政道路工程的施工同步开展，通信管道工程施工不得影响市政道路工程的施工进度，如不能与道路工程同

24、步施工，乙方须负责恢复施工前市政道路原貌。2 乙方负责办理通信管道工程的立项、建设工程规划许可、建设工程施工许可等有关行政许可手续，并负责缴交有关规费，甲方协助乙方办理相关的行政许可手续。3 甲方无偿提供通信管道路由，并确保通信管道路由与强电路由互不干扰，通信管道工程所需资金由乙方自筹解决。4 乙方必须委托有管道工程监理资质的建设工程监理单位负责通信管道工程施工监理，并负责支付监理费用，甲方也有权对施工安全和工程质量进行监督。5 乙方施工必须严格按批复的图纸施工，如施工过程中需要工程变更时，需要办理相关的手续。6 通信管道工程竣工后，乙方负责整理竣工资料，办理管道工程规划验收及管道工程质量验收

25、手续，领取相关的验收证书，并将通信管道工程竣工图及施工资料整理一式两份交甲方存档。甲方协助乙方办理质量验收和规划验收手续。第八条 原通信线路拆迁管理1 甲方实施开发建设时，负责迁移已有通信营运单位的线路，迁移补偿费由甲方负责，乙方负责配合有关工作。2 通信营运单位在“两德”经济合作区实施了部分通信管道，因合作区建设规划需要迁改，若需要甲方补偿相同规格、相同数量的通信管道时，甲方向乙方回购通信管道后补偿给原营运单位，单孔里程回购价格为管道单孔里程合理建设成本。3 “两德”合作区内军事用途的直埋通信电缆，由甲方负责办理有关手续，甲方补偿给有关部门的通信管道，乙方以单孔里程合理建设成本价格向甲方提供

26、。4 管道单孔里程合理建设成本构成：单孔里程合理建设成本通信管道工程单孔里程建筑安装费×（1+30%），管道单孔里程合理建设成本（已含设计费、监理费、工程费、规费、管理费、管道资源利用率、财务成本、综合营业税等）。第九条 管道经营管理1 “两德”经济合作区范围内通信管道由乙方按规划和市场发展需求，自筹资金投资建设，乙方通过向各通信运营单位出售、出租通信管道设施获得投资收益，自负盈亏。2 乙方出租出售通信管道使用权期限不得超过20年；使用权期限内通信管道的管理维护责任为出租出售方，乙方逐月收取一定的管理维护费用。3 通信管道出租出售价格根据国家及广东省有关部门最新的通信管道出租出售指导

27、价格，由乙方在不超过规定的上限标准内制定具体的价格，分别报省通信管理局和省物价局备案后实施，并抄送“两德”合作区管理委员会物价管理部门和甲方。广东省现行的通信管道出租指导文件为 “广东省通信管理局、广东省物价局关于广东省通信管线出租业务资费标准（试行）的通知粤通联20073号”。4 乙方与通信营运单位签订的出租出售合同，需经甲方鉴证，并于合同生效十个工作日内按一式一份送甲方存档。5 乙方经营启动区通信管道时，在每次收到出租出售费用后30天内，按出租出售合同总价的 %，向甲方缴纳收益，逾期不支付的按银行同期贷款利率计取利息。本收益款项甲方用于补偿通信营运单位原有通信线路的迁移费用。第十条 启动区

28、通信管道经营管理1 本合同签订前，甲方通过公开招标方式出资建设启动区的通信管道工程，总投资约350万元（含设计费、工程建设费用，最终结算价格以甲方行政管理部门审核为准），启动区的通信管道工程由甲方组织分路段验收合格后移交乙方；乙方负责出租出售工作，负责使用权期限内通信管道的管理维护责任。2 甲方分路段将启动区通信管道移交乙方出租出售，乙方接收到通信管道后，三个月内将相应路道的管道投资支付给甲方，待甲方全部移交启动区的通信管道给乙方，再进行结算并于三个月内付清总投资结算金额。3 乙方经营启动区通信管道时，在每次收到出租出售费用后30天内，按出租出售合同总价的 %，向甲方缴纳收益，逾期不支付的按银

29、行同期贷款利率计取利息。本收益款项甲方用于补偿通信营运单位原有通信线路的迁移费用。第十一条 管道使用管理1 特许经营期间，乙方必须在英德市区域内成立通信管道经营管理机构，制订相关管理制度。2 特许经营期间，乙方必须在每年的1月15日前提交上年度经营管理状况资料（包括但不限于文字说明、经营报表、管理图纸）。3 乙方应在经营场所公布收费项目和收费标准，做好明码标价工作，接受有关行政管理部门的监督。4 乙方获得通信单位授权管理维护通信管道后，出现故障时应按照相关电信维护标准进行修复。5 乙方向使用管道运营单位逐月按规定收取管理维护费用，不得一次性收取多年的管理维护费用，如逐年收取管理维护费用，需报甲

30、方备案。6 甲方用于通信营运以外的交通管理、治安监控、信息数据传输的管道，乙方免费负责管理维护管道工作。第十二条 管道移交管理1 特许经营期满后，乙方整理“两德”经济合作区内通信管道管理档案、现状管道图纸、通信运营单位的管道租赁情况等资料一式两份移交给甲方。2 分期建设的通信管道特许经营期满，乙方确保到期部分的通信管道没有进行抵押、质押且全部无偿移交给甲方或甲方指定的接收单位。3 分期建设的通信管道特许经营期满，乙方未出租出售的管道，同时无偿移交甲方安排使用。第十三条 甲方责任1 及时提供“两德”经济合作区的开发建设计划，以便乙方同步开展管道设计、报建、建设等工作。2 协调乙方办理通信管道建设

31、、出租出售、维护等各阶段的行政许可手续。3 在通信管道施工期间，协助乙方做好与其他施工单位的协调工作，以免其他工程施工时损坏通信管道设施。4 通信管道、通信基站及通信网络是经济合作区基础设施的重要组成部分，甲方有责任协助乙方开展管道招商工作，发出与通信管道使用管理有关的函件给通信单位，使通信设施在合作区的经济发展中充分发挥作用。第十四条 乙方责任1 根据甲方的开发建设计划，做好通信管道的建设组织计划，不能因通信管道建设影响合作区的开发建设进度。2 协助及配合甲方实施已有架空线路的迁改工作。3 提高通信基础设施利用率，推进通信基础设施共建共享，协助通信营运单位的光缆接入“两德”经济合作区基站。4 加强通信管道的管理和维护工作，不得因通信管道设施的损坏而影响