对新形势下会计管理制度的探讨(一)

1、对新形势下会计管理制度的探讨 一摘要 结合新?会计法?精神和新出台的?企业会计制度? ，对公司企业 会计制度设计与会计人员管理两方面存在的问题进行分析，提出加强 公司企业账簿设置制度、记账规那么制度及内部会计监督和内部控制制 度的设计，正确对会计人员进行定位等改良建议。关键词 企业会计制 度设计；内部会计监督；会计人员管理新?会计法?的立法宗旨是规 范会计行为，提高会计信息质量，它是我国会计工作步入法制化新阶 段的象征和标志。依据新?会计法?制定的?企业会汁制度?也已出 台，并于 2001年 1月 1日开始实施。我国这些重大的会计改革必然会 引起会计工作诸多方面的相应变动。本文试就新?会计法?

2、和?企业 会计制度?下的企业微观会计制度设计与会计人员管理问题进行分析 探讨。一、关于企业会计制度设计问题一企业自行设计会计制度 的必要性我国现行会计管理体制可以定位于集中与立法管理型。目前 国家制定、颁发并规定执行的会计法规有：新?会计法? 、?企业会计 准那么?、?具体会计准那么?和?企业会计制度? 。其中，?会计法?是指 导会计工作的根本大法，是会计工作的母法。 ?企业会计准那么?是对企 业会计工作的核算要素、核算原那么、核算前提等作的统一规定。 ?具体 会计准那么?、?企业会计制度?是专门用来标准公司企业会计核算根底 工作和特殊业务处理的。 ?会计法?指导?企业会计准那么? ，?企业会

3、计 准那么?指导?具体会计准那么?和?企业会计制度? 。?企业会计制度?般又称为国家宏观会计制度， 是公司企业进行会计实务的直接依据 它是在新?会计法?指导下F,废除了原行业会计制度和?股份有限公 司会计制度?后，最新制定的适用于各行业公司企业的会计制度。由 于各行业中企业或公司的经营特点不同， 经营管理要求各异， 使得?企 业会计制度?在科目的使用、核算组织形式和会计政策的选择、制定 等方面， 虽不失国家会计标准所具有的使用上的通用性和宏观指导性， 但缺乏具体的适用性和微观指导性。此外，在内容的标准上， ?企业会 计制度?也仅仅局限于会计核算本身，而不涉及与会计核算紧密相关 的、对会计核算过

4、程和结果起保驾护航作用的内部会计监督、内部会 计管理和内部控制等内容。因此，国家宏观会计制度并不能完全直接 被公司企业拿来使用，各公司企业还必须在国家会计制度的指导下， 设计适合于本单位使用的会计制度，以保证会计工作的顺利进行和会 计信息质量的稳步提高。结合上述分析，公司企业依据国家会计法规 自行设计适合于本单位使用的会计制度不仅是必要的， 而且是必须的。 二公司企业会计制度设计的重点内容公司企业会计制度应是具体 指导公司企业顺利进行会计核算工作，保障会计工作质量，提高会计 工作效率，确保企业资产平安和完整的制度，是国家所有现行会计法 规在具体会计工作中完整而正确的应用和表达。因此，公司企业会

5、计 制度不仅涉及会计核算本身，而且还应涉及会计组织和会计管理制度 设计等内容。具体来讲，其设计内容应包括：会计核算根底工作条件 方面的制度设计、会计组织方面的制度设计、会计管理方面的制度设 计和会计政策的选择等 4 个方面。其中，会计核算根本工作条件方面 的制度设计包括会计科目、会计凭证、会计账簿和会计报表的设计。 会计组织方面的制度设计包括会计机构和会计人员的制度设计、会计 核算组织形式的制度设计和会计核算工作组织形式的制度设计。会计 管理方面的制度设计包括内部会计监督制度、内部控制制度、内部核 算制度、本钱核算和本钱管理制度设计以及会计档案管理制度设计等 内容。会计政策的选择包括选择什么样

6、的会计政策对本单位较有利， 以及该会计政策如何操作等内容。 以上 4 个方面相互联系，相辅相成， 共同构成一个有机整体，它们都是保证会计工作顺利进行必不可少的 组成局部。那么，按照新?会计法?的根本精神，要依法做好会计工 作，企业应如何进行制度设计呢？笔者认为，应当着重做好以下几方 面的工作： 1.在会计根底工作条件制度设计中， 应加强会计账簿设置的 制度设计。 会计根底工作条件制度设计涉及的内容虽然包括会计科目、 会计凭证和会计账簿，但从会计核算工作的程序来看，会计账簿聚集 了公司企业所使用的全部会计科目以及各会计科目使用所应依据的全 部会计凭证，会计账簿是记录企业经济业务情况，明确经济责任

7、，考 核经济效果的重要依据，是会计工作得以开展的重要根底，也是进行 会计检查的重要资料。可以说，各公司企业会计科目错用、误用及原 始凭证的制假造假，最终都会在会计账簿中得以集中表达。近年来不 断发生的会计信息失真、企业负责人贪污受贿、企业偷税漏税等违法 违纪案件，无不与会计账目不实、会计账目不清、会计账目混乱、设 置多套账目有关。对此，新修订的?会计法?中已有专门的条款对公 司企业账簿设置作出了明确规定。可见，在新?会计法?和?企业会 计制度?指导下，企业会计根底工作制度设计的重中之重，应是依法 建账。 2.在会计组织制度设计中， 应严格进行会计记账规那么 账务处理 程序的制度设计。这是做到依法建账的重要保证。会计工作是一项 严密、细致、程序化要求极其严格的工作，任何一个环节有误，都将 影响会计工作的质量和效率。 因此，单纯依靠依法建账是远远不够的。 新?会计法?从我国会计工作的实际情况出发，借鉴国际惯例，对我 国会计工作的根本记账规那么作出了规定，各单位在账簿设置和会计核 算中都应严格遵守和认真执行，在全面加强会计工作的同时，不断规 范会计行为，以保证会计信息质量。由于新?会计法?关于会计记账 规那么的规定并没有涵盖所有具体的会计业务，因而要求各单位结合本 单位会计工作的实际，在与?会计法?规定不相抵触的前提下，制定 本单位内