土地复垦方案需收集的资料全

1、?土地复垦方案报告书?编制要点与注意的问题梁成华?土地复垦方案报告书?编制要点与注意的问题第一局部1 土地复垦的概念国务院1988年发布的?土地复垦规定?中对土地复垦的含义界定为：土 地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取 整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。2 土地复垦的原那么我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦的原那么。这个原那么具体表达在 1999年1月1日起施行的?土地管理法?的第 42条的规定：“因挖损、塌陷、 压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复

2、垦 的土地应当优先用于农业。3 土地复垦的特点多学科性地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学限 制因素多且复杂土地破坏方式、政府的政策与法规、复垦资金、复垦技术、自 然和社会条件多工序的工程体系工程技术措施、生物措施、化学措施4 土地复垦方案编制的技术路线第二局部土地复垦方案编制要点分析总那么工程概况土地复垦可行性分析预防控制与 复垦措施土地复垦工程设计与工程量测算土地复垦投资概算土地复垦效益分析 1 土地复垦工作方案安排保障措施附件要求编制目的编制原那么编制依据目标效劳年限主要计量单位1.1 编制目的问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要容。 要点： 概述某工程占地和已破

3、坏土地情况，生产建设过程可能破坏土地情况；按照 #X原那么，依据#X文件的要求，为了控制或减少某工程生产建设过程中对 土地的不必要破坏，保护耕地与其矿区周围的生态环境， 将该煤矿的土地复垦目 标、任务、措施和方案落到实处；为某工程土地复垦的实施管理、监督检查与土 地复垦费征收提供依据。1.2目标问题：不明确要点：某工程生产建设过程中采取预防和控制措 施减少破坏塌陷、压占、挖损等土地面积？ ？ hm2复垦各类土地面积？ ？ hm2，土地复垦率？ %社会、生态、经济效益。1.3主要计量单位问题：混乱要点：用法定单位，如：hm2 kg、如、cm等； 全文所用计量单位级别应该统一。2工程概况工程简介工

4、程所在地区自然与社会经济概况工程区土地利用现状工程生产工艺流程2.1工程简介问题：矿区围、用地规模和土地权属不明确；要点：熟悉?#X 矿产资源开发利用方案?#X工程可行性研究报告?#X工程工程占用土地 情况报告?，按编制要求将以下问题简述清楚：工程名称、位置、隶属关系、企 业性质、矿种、生产开采方式、生产规模、效劳年限、矿区围、用地规模和土地 权属；建设工程还要说明工程性质、投资规模、建设期限。2.2 工程所在地区自然环境与社会经济概况问题：针对性不强，涉与的围过大，数据不真实；要点：重点简介工程区的自然环境概况，最好附工程区现 场照片；工程区社会经济状况资料应该来源于当地政府提供的?#X镇乡

5、“十一五经济开展规划?#X镇乡小城镇建设总体规划?#X县年鉴?2.3工程区土地利用现状问题：数据不真实，数据与土地利用现状图不符， 土地利用类型名称不规；要点：依据当地的?土地利用现状图?编写，通过实地 调查掌握当地的主要农作物与生产情况；工程区土地利用现状表要规。2.4工程生产工艺流程问题：针对性不强，盲目引用；要点：建设工程应重 点介绍与导致土地破坏顺序和破坏方式有关的工程环节；开采矿产资源工程应依据?#X矿产资源开发利用方案?等资料简介生产工艺流程、资源赋存形式与分 布状况，并侧重介绍可能导致土地破坏的环节。3土地复垦可行性分析已破坏土地现状拟破坏土地预测生态环境影响分析土地复垦可行性评

6、价复垦标准3.1已破坏土地现状问题：对已破坏土地情况的描述过于简单，缺乏实地调 查数据和图片资料；要点：根据实地调查，正确划定土地破坏类型；说明由于挖 损、塌陷、压占等各种原因造成的土地破坏围、面积和程度，按破坏类型附现场 照片；建立破坏土地面积和破坏程度统计表。3.2拟破坏土地预测问题：拟破坏土地预测依据不充分，在统计拟破坏土地与已破坏土地面积上混乱， 土地破坏的时序不清；要点：与工程简介中 的相关容工程类型、生产建设方式、工艺流程或工程工程安排相衔接；简述 拟破坏土地的依据和方法，测算不同时段和区段破坏土地的类型、面积、围、程 度。3.3生态环境影响分析问题：无视工程生产或建设过程对环境的

7、污染问题，尤其是对土壤、地表水和地下水的污染，而对土地复垦影响较小和暂时 性的环境问题表达过多，如噪声和扬尘等。要点：明确该节容与土地复垦的关系， 效劳于复垦的可行性；依据?环境影响评价报告书表?容，必要时可进行采 样化验分析和监测；重视对有色金属矿山和选矿场与尾矿库的环境影响分析；3.4 土地复垦可行性评价问题：工程区待复垦土地适宜性评价限制因子与其等级标准选择脱离工程区实际；确定待复垦土地用途的依据不充分；缺少或没 有土地复垦类比方案；忽略农用地以外的土地用途的可行性分析； 原那么性容表达 过多。要点：明确待复垦土地适宜性评价的目的；土地适宜性评价是根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对

8、预定用途的适宜与否、适宜程度与其限 制状况，是区域土地利用结构和布局调整、土地利用规划的依据。待复垦土地的适宜性评价是对受破坏土地，针对特定复垦方向的适宜程度所做出的判断分 析，是制定土地复垦规划和编制土地复垦方案的依据。确定土地复垦方向；选择正确的评价标准，指出主要限制因子。3.4 土地复垦可行性评价适宜性评价 程序3.5 复垦标准问题：复垦标准不具体，与土地适宜性评价结果相脱节；要点：严格按照所确定的复垦用途制定复垦标准； 复垦标准不仅包括复 垦后的某种用途的土地标准，而且还应包括与之相配套的道路、灌溉渠道等工程 设施标准。4预防控制与复垦措施预防控制措施工程技术措施生物化学措施4.1 预

9、防控制措施问题：重点不突出，偏重预防控制环境污染方面的措施，因挖损、压占、塌陷使土地遭到破坏的措施偏少；要点：深刻理解“统一规划、源头控制、防复结合原那么的涵义，将复垦作为生产和建设工程不 可分割的一局部；根据工程特点、生产方式和工艺，提出在工程生产和建设过程 中减少破坏土地的面积，以与降低破坏程度的控制措施。4.2 工程技术措施问题：没有根据各复垦单元的土地破坏特点和复垦后的土地用途提出拟采取的工程和技术措施。 “工程技术措施与“工程设计的 侧重点不清，这两局部容雷同。要点：根据各复垦单元的土地破坏特点和复垦后 的土地用途提出相应的工程技术措施。不要在这一局部编写复垦工程设计容。4.3 生物

10、化学措施问题：提出的生物化学措施针对性不强；缺乏相关专业知识，尤其是农业技术知识。要点：为恢复植被或满足某种利用旱地、水田、 建设用地标准，拟采取的生物和化学措施，要有针对性；采取的措施要在经 济和技术上可行。5 土地复垦工程设计与工程量测算工程量测算工程设计5.1 工程设计问题：简单地引用工程技术措施局部；缺乏相关设计图鉴；没有针对性，没有落实到具体的复垦单元。要点：针对各个复垦单元复垦后的土 地用途和标准进行工程设计，使拟采取的工程技术和生物化学措施落到实处；结 合图鉴使工程设计有空间性和可操作性。5.2 工程量测算问题：工程量测算过于简单个别的就一汇总表，没 有过程，依据不充分；与工程设

11、计容相脱节。要点：依据工程设计，按复垦单元 进行测算。6 土地复垦投资估概算、测算问题：过于简单，依据不充分；与工程量测算容相脱节。要点：依据工程量测算结果，按各复垦单元分项概算，并汇 总；投资概算组成：工程施工费直接费、间接费、方案利润、税金其他费用前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费编制依据：?土地开发整理工程规划设计规?TD/T1012-2000;?土地开发整理工程预算编制暂行规定?财政部、国土资源部 2005?土地开 发整理工程预算定额标准?财政部、国土资源部2005?土地开发整理工程施 工机械台班费预算定额?财政部、国土资源部20057 土地复垦效益分析问题：效益分析依据不充分，甚至直接引用其他报告相 关局部；经济效益估算过大，脱离实际。要点：重点分析复垦带来的生态效益和 社会效益；经济效益分析要真实，尽量量化。8 土地复垦工作方案安排问题：对工程区施工