立足“四个着眼于” 提高党的建设的科学化水平

1、立足立足“四个着眼于四个着眼于” ” 提高党的提高党的建设的科学化水平建设的科学化水平张德寿一、一、“四个着眼于四个着眼于”新形势下加强新形势下加强和改进党的建设的纲领和改进党的建设的纲领 1、讨论问题的前提 在今天的中国，所谓党的建设不是一般意义上的政党建设，而是在世界前所未有的大变化和中国大发展并面临大挑战的背景下的马克思主义执政党执政党建设，它有鲜明的指向性。 这种指向性包括两个方面： 应对现实挑战的针对性； 坚持马克思主义政党基本特质。 这是新形势下认识党建问题、研究党建问题应坚持的基本立足点。2、“四个着眼于四个着眼于”是新形势下加强和是新形势下加强和改进党的建设的纲领改进党的建设的

2、纲领 如果说党的十七大对党的建设的总体部署是总纲的话，那么四中全会提出的“四个着眼于” 就是总纲的具体化，就是针对新的形势要求提出的加强和改进党的建设的纲领。 纲领：在一定时期要达到的目标、行动方针，或者指某些方面要遵循的根本性原则。 十七届四中全会决定第二大部分最后一段对此进行了表述： 着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性， 着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。 四中

3、全会提出的“四个着眼于” 其一，从广泛的意义上看，依旧是党建的基本问题。这个基本问题就是“建设什么样的党和如何建设党的问题”； 其二是回答在新的形势下党的建设到底应该如何搞的问题。 “四个着眼于”是当前和今后一段时期内加强和改进党的建设纲领。 具体说，就是在新的形势下党的建设要达到的目标、要坚持的行动方针、要遵循的根本原则或要突出的重点。 不管把它理解为目标、行动方针、根本原则，还是着力点，其核心都在于，党的建设不是为建设而建设，它有鲜明的现实针对性，并且贯穿着马克思主义政党自身建设的一贯性要求。 现实针对性：应对挑战，围绕党的政治路线 一贯性要求：立党为公二、提高党的建设的科学化水平二、提高

4、党的建设的科学化水平新新形势下加强和改进党的建设的新要求形势下加强和改进党的建设的新要求 在党的建设历史上，四中全会首次提出了“提高党的建设的科学化水平”这一命题。 中国共产党关于自身建设的一种新认识，也是一种新的要求；反映了今天中国共产党人的一种眼界、一种气度。 其意义意味深长，其影响也将是深远的。围绕提高党的建设科学化水平这一命题，的确有助于我们对一些问题进行深入反思。 1、如何理解党的建设科学化？ “党的建设科学化”这一命题，触及到了政治建设许多核心问题。 这是一个极为复杂的问题。 鉴于历史的经验教训，很明显，要探讨党的建设科学化水平问题，不得不涉及其背后连着的一些基本的问题。 政治及其

5、建设是否有科学性的问题？ 政党政治是否有科学性的问题？ 在党的建设上，我们以严谨的科学精神进行研究的观念是否强、自觉性是否高？ 如果回避这些问题，或者知之不深，难免对推进党的建设科学化产生障碍。 客观说，我们在此方面的认识未必达到应有的水平。 2、在社会科学层面上如何判定“科学与否”的问题？ 这问题更复杂。但复杂并不等于根本说不清楚。 或许有必要从常识角度来发问：当我们说是符合科学或不科学的时候，背后隐含着的判断是什么？ 当我们判定符合科学或不科学的时候，我们应该确立什么为基本标准？ 或许我们应该建立一种以规律和效益为核心 分析框架，来探讨此问题。 3、如何评价改革开放以来党的建设科学化水平问

6、题？ 基于上述关于科学化水平的认识，基本评价是： 改革开放以来党的建设体现了现代政党发展的一般性规律，又反映了中国共产党的独特性，并且这些建设产生了推动中国经济社会发展的巨大效益，因而党的建设科学化水平在不断提高； 中国的事情决定于共产党，不承认党的建设科学化水平的提高，无法解释中国取得的划时代发展成就。 初步概括为以下几个方面： （1）对党的历史方位作出判断 （2）坚持马克思主义执政党性质，对作为中国执政党代表职能的概括 （3）把控大局稳定，循序渐进探索创新，追求累积效应 （4）立足现实，深刻总结党的建设的历史经验，坚持继承与创新的统一 （5）提出探索“三大规律”，以更宏阔的视野谋划党的建设

7、 （6）推进党的建设制度化、规范化 归结起来，体现着两个基本特征 A，强调创新 B，强调实践 科学的精神的对立面：蒙昧迷信 实事求是 追求真理 探索规律 不主观 不武断 不教条三、立足三、立足“四个着眼于四个着眼于” 提高党的提高党的建设的科学化水平建设的科学化水平 1、“四个着眼于”与“提高党的建设的科学化水平”的关系 把立足于“四个着眼于”与“提高党的建设的科学化水平”并列起来，意味着它们之间存在着联系。 从思维严谨的要求出发，是有必要将其关系作一界定的。否则就只能是“煮火锅”的思维，胡乱把不同的事务扯到一块。所谓要提高党建研究水平，恐怕也包括克服“煮火锅”的思维。 首先，二者不构成条件关

8、系。 换言之，不是说要通过“四个着眼于”来提高党的建设的科学化水平。 如果这样认为，实际把提高党的建设的科学化水平当成了目标，把“四个着眼于”当成了手段。这恰恰颠倒了关系。 其次，二者构成的是目标与手段、途径的关系。 也就是说，“四个着眼于”是目标，科学化是手段或途径。 在新的形势下党的建设要达到“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，达到提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，达到增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感和保持党同人民群众的血肉联系”四个目标，需要我们树立党建的科学精神、采取科学的措施。 反过来，党建科学化水平如何，要以目标是否达到、达到的程度来衡量。

9、为科学化而科学化毫无意义，可能也根本说不清。 2、提高党的建设的科学化水平要进一步解决好的若干问题 无疑，提出党的建设科学化水平，就意味着承认了我们在现实中还存在不科学的地方。 这些不科学的地方，有的是认识不到位，本身就缺乏科学的思想；有的是执行受阻、实践力度不够。 此列举三个方面做点分析： 其一，科学执政问题 （1）执政 控制公共权力、运用公共权力、管理公共权力 （2）科学：规律与效益 A，规律 -共产党执政特殊规律与政党政治普遍规律：特殊与一般的关系 -政党政治普遍规律：各种类型政党执政方式抽象。 西方政党执政方式不是唯一正确的方式 -规律把握 学习、继承人类政治的普遍性经验。 从政治实践

10、中总结提炼。 -规律运用 确立正确政治价值观 科学配置权力-赋权：什么人掌权？-通过什么方式赋予权力？-以什么方式管理好权力？机构设置、程序规则、运行？ B，效益 经济效益：创造物质财富能力 文化效益：创造文化财富能力 社会效益：促进社会稳定协调能力 政治效益：促进民主法治发展的能力 -社会财富公平分配 -国民生活水平提高 -国民政治认同感提升 结论：科学执政-探索、把握并运用执政规律，追求效益统一的过程。 其二，民主执政问题 （1）民主 A，民主基本含义：多数人统治（作主、决策），与专断、专制对立。 -在现代社会，民主是一种国家制度：主权在民-民主中的多数是一个相对概念B，民主功用：选人、选政策-民主是一种选择机制-民主是一种决策机制-民主是一种利益分配机制 （2）民主执政： 依靠大多数人、并为大多数人利益服务。 A，党内民主 B，社会民主 -选人 党内选举 人大选举 -选政策 党务公开 公共政策讨论协商 其三，依法执政问题 （1）依法执政：按规则执政 规则：党内规则；国家法律。 党与法