民主选举、民主决策

1、第二课：我国公民的政治参与第二课：我国公民的政治参与 第一框第一框 民主选举：投出理性的一票民主选举：投出理性的一票 第二框第二框 民主决策：民主决策： 做出最佳的选做出最佳的选择择 第三框第三框 民主管理：民主管理： 共创幸福生活共创幸福生活 第四框第四框 民主监督：民主监督： 守望公共家园守望公共家园考点扫描考点考点10各种选举方式的特点各种选举方式的特点珍惜自己的选举权利珍惜自己的选举权利考点考点11公民参与民主决策的方式和意义公民参与民主决策的方式和意义一、各种选举方式的特点 1、直接选举：指由选民直接选举：指由选民 选举的方式。目选举的方式。目前我国的直接选举有前我国的直接选举有 的

2、人大代表的选举、的人大代表的选举、 村民委员会和村民委员会和 的选举等的选举等。2、确定选举方式的主要根据：采用什么样的选、确定选举方式的主要根据：采用什么样的选举方式，要根据举方式，要根据 、 、 等具体条件来等具体条件来确定确定。3、我国选举制度的发展历程表明，选举方式的、我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现选择必须体现 ，与，与 、 状况相状况相适应。根据我国处于社会主义初级阶段的基本适应。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用国情，我国将在相当长的一段时间内采用 和和 相结合的选举方式。相结合的选举方式。 二、二、 珍惜自己的选举权利珍惜自

3、己的选举权利 1、选民参与民主选举、选民参与民主选举,行使好民主选举的权行使好民主选举的权利，才能利，才能 。 2、是否积极参加选举，是衡量公民、是否积极参加选举，是衡量公民 、 、的重要尺度。的重要尺度。 3、怎样行使选举权，应出于公心，在了解候、怎样行使选举权，应出于公心，在了解候选人的选人的 和和 的的表现，在表现，在 、 基础上，审慎投票。基础上，审慎投票。 县及县以下县及县以下的人大代表的选举的人大代表的选举；城市居民城市居民委员会委员会选举选举；农村村民委员会农村村民委员会选举等都是选举等都是直接选举直接选举。 县以上县以上各级人大代表、各级人大代表、乡及乡以上各级政乡及乡以上各级

4、政府府的领导人员由的领导人员由间接选举间接选举产生。产生。选举法选举法第二条：全国人民第二条：全国人民代表大会的代表，省、自治区、代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，人民代表大会的代表，由下一由下一级人民代表大会选举级人民代表大会选举。不设区。不设区的市、市辖区、县、自治县、的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，会的代表，由选民直接选举。由选民直接选举。 直接直接选举选举间接选举间接选举局限性：局限性：优点：优点：局限性：局限性：优点：优点：直接选举直接选举间接选举间接选举 直接反

5、应民意；直接反应民意；保证决策的科学性；保证决策的科学性；调动公民参与管理国调动公民参与管理国家事务的积极性家事务的积极性 不适用于选民较不适用于选民较多，分布较广的情况。多，分布较广的情况。选举成本高，操作复选举成本高，操作复杂、效率低杂、效率低 便于从整体上代表便于从整体上代表和体现公民的意志；和体现公民的意志；便于形成决策；便于便于形成决策；便于组织；选举成本低。组织；选举成本低。不能表达每一个公民不能表达每一个公民的意愿，影响选民意的意愿，影响选民意愿的选择愿的选择 局限性：局限性：优点：优点：局限性：局限性：优点：优点：等额选举等额选举差额选举差额选举 能充分的考虑能充分的考虑当选者

6、结构的合理当选者结构的合理性性 忽视和限制了忽视和限制了选民选择的自由性选民选择的自由性和广泛性和广泛性 形成了竞争，为形成了竞争，为选民提供了选择的选民提供了选择的余地。余地。在被选举人之间会在被选举人之间会形成相应的竞争，形成相应的竞争，容易导致虚假宣传容易导致虚假宣传金钱交易等情况发金钱交易等情况发生生。各种选举方式都有各有优缺点各种选举方式都有各有优缺点1、（、（2009海南）某省海南）某省2007年的村民委员会年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行有的实行“海选海选”（不确定候选人的选（不确定候选人的选举）。与举）。与“海选

7、海选”相比，确定候选人的差相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在额选举的优势主要体现在 节约选举成本节约选举成本 减少选举人之间的竞争减少选举人之间的竞争 有利于选民意愿的集中有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结果的合理性有利于增强选举结果的合理性 A. B. C. D.D2我国采用直接选举与间接选举相结我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，对这一选举方式理解合的选举方式，对这一选举方式理解正确的是正确的是居委会，村委会选举实行直接选举居委会，村委会选举实行直接选举乡镇一级人大代表选举实行间接选举乡镇一级人大代表选举实行间接选举市级人大代表及政府组成人员选举实市级人大代表及政府组成

8、人员选举实行间接行间接县及县以下人大代表选举实行直接选县及县以下人大代表选举实行直接选举。举。 A、 B、 C、 D、B自自1953年以来，我国农村和城年以来，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从人口数比例经历了从8比比1到到4比比1。有人将此形象地称为有人将此形象地称为“四个农民四个农民等于一个城里人等于一个城里人”。新修改的选。新修改的选举法则第一次将这一比例规定为举法则第一次将这一比例规定为1比比1。法律规定，全国人民代表大。法律规定，全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、会常

9、务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行面都有适当数量代表的要求进行分配。分配。 同票同权同票同权”，即选举，即选举法修正案草案明确规法修正案草案明确规定取消城乡差别，一定取消城乡差别，一步到位实行城乡按相步到位实行城乡按相同人口比例选举人大同人口比例选举人大代表。十一届全国人代表。十一届全国人大三次会议通过城乡大三次会议通过城乡选举首次选举首次“同票同同票同权权”。 思考：同票同权的意义？思考：同票同权的意义

10、？参考答案1、实行城乡按相同人口比例选举人大代表，、实行城乡按相同人口比例选举人大代表，意味着保证人民当家作主的意味着保证人民当家作主的中国民主进程中国民主进程又向前迈出了坚实的一步。又向前迈出了坚实的一步。 2、“修改选举法，意味着农村人口在选举及修改选举法，意味着农村人口在选举及政治权利的实现上政治权利的实现上向向平等原则平等原则迈出了一大迈出了一大步，同时也有利于农民在其他权利的享有步，同时也有利于农民在其他权利的享有上与城市人口趋于平等，上与城市人口趋于平等，促成宪法规定的促成宪法规定的平等原则的充分实现。平等原则的充分实现。” 材料一材料二： 中国政法大学政治学专业大四学生，已经中国

11、政法大学政治学专业大四学生，已经保送北京大学政治学研究生的袁倩。做了保送北京大学政治学研究生的袁倩。做了一篇一篇城市化背景下农村选举拉票现象调城市化背景下农村选举拉票现象调查报告查报告对山东对山东Z村的实证分析村的实证分析。 介介绍了她所在的村子换届选举，有人拿绍了她所在的村子换届选举，有人拿400万万元拉票，成功元拉票，成功“干掉干掉”了出资了出资200万元的竞万元的竞争对手，当选村委会主任。争对手，当选村委会主任。 调查显示：调查显示： 通过调查，拉票金额普遍在通过调查，拉票金额普遍在每户每户1000元以上。但是元以上。但是92.7的村民却认的村民却认为这种现象是为这种现象是“理所当然，可

12、以接受的理所当然，可以接受的”。在调查中，袁倩还发现，该村小学文化水在调查中，袁倩还发现，该村小学文化水平以下村民占了平以下村民占了42.9%，“教育水平低下教育水平低下 。 上述材料反映了什么问题？上述材料反映了什么问题？ 你认为如何解决？你认为如何解决？参考答案 农民群众的政治素质、权利意识发展仍不农民群众的政治素质、权利意识发展仍不充分，主人翁意识不强，村民关注的往往充分，主人翁意识不强，村民关注的往往只是个人的眼前的经济利益，因此，要促只是个人的眼前的经济利益，因此，要促进农村教育事业发展，提高农民的素质。进农村教育事业发展，提高农民的素质。 要完善村民选举制度，重点在于建立健全要完善

13、村民选举制度，重点在于建立健全完善对权力制约和监督机制完善对权力制约和监督机制回味高考1、山东、山东21.自自1953年以来；我国农村与城市年以来；我国农村与城市每一名全国人民代表所代表的人口数的比每一名全国人民代表所代表的人口数的比例经理了从例经理了从8：1到到4:1再到再到1:1的变化。这的变化。这一比例的变化体现了一比例的变化体现了1公民享有的政治权利更加广泛公民享有的政治权利更加广泛2 社会主义民主政治进一步发展社会主义民主政治进一步发展3选举制度与社会发展相适应选举制度与社会发展相适应4 人大代表的选举更具有平等性人大代表的选举更具有平等性A1 2 3 B.1 2 4 C.2 3 4

14、 D.1 3 4c2、全国、全国182010年，十一届全国人大三次年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的所代表的人口数比例，由原来的4：1改为改为l：1。这一修改的意义在于。这一修改的意义在于从制度层面消除城乡选举差别从制度层面消除城乡选举差别在立法和制定重大决策层面更好地维护农在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益民的利益拓宽农民参与国家政治生活的渠道拓宽农民参

15、与国家政治生活的渠道保证人大代表平等地行使权利保证人大代表平等地行使权利 A B C DA 3、广东、广东27.十一届全国人大三次会议通过十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定选民见面，回答选民的问题。这些规定 体现了国家机构民主集中制的组织原则体现了国家机构民主集中制的组织原则 有利于保障公民平等地享有选举权有利于保障公民平等地享有选举权 体现了差额选举和等额选举的结合体现了差额选举和等额选举的结合 有利于选民了解和鉴别候选人有

16、利于选民了解和鉴别候选人 A. B. C. D.c考点考点11：公民参与民主决策的方式和意义：公民参与民主决策的方式和意义1间接参与的方式：通过民主选举，选出代表间接参与的方式：通过民主选举，选出代表 人民人民 人，进入决策机关，参与、人，进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。审议、监督、制定决策。2.公民直接参与民主决策的方式：公民直接参与民主决策的方式：A.社情民意反映制度（社情民意反映制度（ 是决策机关是决策机关进行科学决策的重要前提）。进行科学决策的重要前提）。B. 。C.重大事项社会公示制度（公民享有对涉及重大事项社会公示制度（公民享有对涉及公众利益的决策的公众利益的决策的 是公

17、民参与民是公民参与民主决策的前提和基础）。主决策的前提和基础）。D.社会听证制度。社会听证制度。3.公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义对于决策者而言对于决策者而言第一，有助于决策充分第一，有助于决策充分 ，体现民主性；，体现民主性；第二，有利于决策广泛集中民智，增强决策第二，有利于决策广泛集中民智，增强决策的的 ；对于参与者而言对于参与者而言第三，有利于促进公民对决策的理解，推第三，有利于促进公民对决策的理解，推动动 。第二，有利于提高公民参与公共事务的热情第二，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的和信心，增强公民的 。 问题问题1： 决策是少数精英的事，让公民

18、参与决策决策是少数精英的事，让公民参与决策的过程，只会干扰决策的形成。的过程，只会干扰决策的形成。 问题问题2：决策机关为什么对重大事情要征求公民决策机关为什么对重大事情要征求公民意见？意见？ 1. “两会两会”召开前，多名农民工建议全召开前，多名农民工建议全国人大代表向国人大代表向“两会两会”提交一份关于农提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是的行为是 A.依法直接参与民主决策依法直接参与民主决策 B.依法间接参与民主决策依法间接参与民主决策C.依法直接参与民主管理依法直接参与民主管理 D.依法间接参与民主管理依法间接参与民主管理B2近几年

19、没到近几年没到“两会两会”期间，社会公众期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大的都会对政府预算公开问题给予极大的关注。关注。2009年底，国务院提出争取年底，国务院提出争取3年年内实现向社会公开全部部门预算。社内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民会公众要求政府预算公开体现的公民权利是权利是 了解公共事务的知情权了解公共事务的知情权 对国家机关的监督权对国家机关的监督权 管理公共事务的参与权管理公共事务的参与权 分享公共服务的平等权分享公共服务的平等权 A. B. C. D. A3（2011四川四川30）市民王某希望了解本市垃圾焚）市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局