案由力促招工与就业两难对接

1、案由：力促招工与就业两难对接推进企业和社会和谐发展提案人：叶冠栋提案内容：近几年来，我市城乡越来越凸显出这样一种似乎矛盾的两难现象：一边是各类企业普遍反映招工难，留人难；一边却是越来越多的各类毕业生和失土农民、农村富裕劳动力就业难。两“难”并存，已经越来越严重地制约着我区社会经济的稳定发展，并已一定程度地影响了社会的安定团结。如何力促招工和就业两“难”对接，推进企业和社会的和谐发展，这是一个值得各级领导高度重视和努力解决的重要课题。一、 招工、就业两难现状首先是企业招工难。由于中西部地区经济的崛起，沿海城市企业招工越来越难。特别是那些工资奖金低、工作环境差的中小企业，就是使出浑身解数，也难能招

2、到足够的工人。已经招到的工人，也很难留住。从市职业介绍指导服务中心最近统计来看，今年企业招工形势更加严峻，特别是普工和服务员，出现了“一工难求”的局面。一些企业由于一时招不足员工，而定单时间紧，生产任务急，于是就不惜代价，不择手段，到同行企业里挖人，技工挖，普工也挖。为此，一些行业协会制订了同行企业不得相互挖人的自律性条约，但收效不大，挖人现象仍然时有发生，不同程度地影响了同行企业间的和谐关系。随着我区“一城四区”战略的实施，特别是经济开发区的快速发展，将有一大批新建企业陆续竣工投产，据初步调查，需要增加员工20万人以上，这将成为新建企业遇到的首要难题。其次是城乡居民就业难。一是失地农民就业难

3、。据不完全统计，我区累计失土农民已达10万多人，其中劳动力7万多人。在失地农民中，90%不同程度地把征地补偿金用于建房和子女婚嫁、子女教育上，只有10%的失地农民把一部分补偿金用于置业投资。随着土地的继续征用，今后失土、失业农民还会大批增加。二是各类毕业生就业难。据教育部门统计，从2001年至2007年期间，全区共有7300多名初中毕业生未能升学，6000多名普高毕业生未能考上大学， 14000多名大专以上毕业生，其中大部分处于待业状态。此外，还有大约25200多名职中毕业生，其中也有相当部分未能找到工作。三是农村，特别是山区的富余劳动力就业难。据统计，我区农村劳动年龄内劳动力25.97万人，

4、其中纯农业劳动力4.49万人。二、 力促两“难”对接的几点建议所谓两“难”对接，就是力促两“难”者相向而行：引导招工难者增加社会责任意识，把招工的目光转向本地求业者，就地解决失业人员和农村富余劳动力。同时要引导就业难者转变择业观念，把当地民营企业作为择业的主要方向。通过两“难”对接，缓解两“难”程度，努力形成一个共同致富、协调发展的和谐大环境。要实现这样一个和谐大环境，必须做好以下两个方面的工作。1、两“难”对接是社会和谐发展的重要课题，需要各级领导共同重视和谐对接是解决两“难”的最佳出路。事实已经证明，单纯依靠外地农民工不可能满足企业发展的用工需要。随着内地经济的平衡发展，地区间的劳动力价值

5、也将逐步接近，依赖内地廉价劳动力谋求企业利润的空间必将越来越小。本地区有足够的富余劳动力，只要企业适当改善工作环境，规范企业管理，多为员工的权益着想，面向当地，招工难也就不难了。同样，本地求业者也要以现实的心态寻求就业。温州经济就是民营经济。本地民营企业星罗棋布，用工容量大，而且工作环境和工资待遇都在不断改善。参加家门口企业的工作，才是最现实、最稳定的工作。两“难”对接具有独特而鲜明的优势。招收本地员工的主要优势，一是稳定性，本地员工生活方便，开支小，不会轻易走人，只要企业和谐、有生气，可以一辈子不走；二是互信性，本地员工和企业主之间，相互了解，信得过，托得起，放得开，不须两相防范，员工的主人

6、翁精神则是企业最宝贵的无形资产；三是互利性，企业就地招工，带动了当地村民致富。村企相互支持，关系和谐，有利于企业安全和长远发展，对双方都有利；四是社会性，如果企业就地招工成风，则农村失地和闲散劳动力的出路便可从根本上得以解决。村民就近上班，村企结对致富，村貌因企业支援而日新月异，村风因工农结合而优化升华，企业因村民支持而顺利稳步发展，新农村建设的步伐将会大大加快，这是一种不可估量的社会效益。2、两“难”对接是一项系统工程，需要社会各方面共同努力一要政府重视，多方合力。两“难”对接，事关全区经济的稳定发展；事关群众生活、社会和谐、社风民风和新农村建设。这样一项重大的民生工程，区委、区政府应提到重

7、要的议事日程上来，用重力、当大事来办。要指定区人事劳动局为主管单位，设立人力资源调配中心，以解决企业招工难和群众就业难为目标，进行两“难”具体对接。各乡镇、街道、村居要把解决群众就业作为一项重要的工作职责来抓，随时掌握本辖区内待业、失业信息，并按要求及时上报区人力资源调配中心，最大限度地予以解决。区工商联、总工会以及各行业商会、协会要通过各自的联系渠道，收集和 通报企业的用工信息。教育局、经贸局要以各自的方式组织民工培训，各有关部门都要通力合作，共同做好两“难”对接工作。二要创建平台，强化服务。由劳动部门牵头，开辟一个专为两“难”对接服务的新型市场，集中两“难”信息，提供对接平台，使对接有窗口

8、，面对面，市场化，不断形成气候。要建立人力资源网络，将各乡镇、街道上报的待业、失业人员名册和各商会、协会、企业上报的招工人数及要求，分门别类地登记在网络上，然后按需求对口进行优优对接，力求提高对接质量。三要以人为本，改善待遇。在社会主义国家，企业主和工人都是劳动者，是平等关系。企业主一定要树立以人为本、平等待人的理念，尊重和关心员工的合法权益，包括工资标准、休息制度和社会保险、医疗保险等；要把吸收、消化本地求业人数作为企业对社会贡献大小的重要标准，并作为企业和企业家评优、评先的重要条件。对那些贡献突出的企业，要在政策上给予优先和倾斜。四要优优对接，树立样板。在形成两“难”对接的社会氛围之前，可以先实行优优对接，即选择比较优秀的求业人员，通过定向对口培训，输送给比较优秀的企业，以此来树立样板，引领一般。五要加强培训，推进对接。首先，政府部门要把农民工人化培训提到重要议事日程上来，拨出专项资金，建立正规的工人培训基地，根据企业实际需要，进行定向对口培训，源源不断地为企业输送优良适用员工。教育部门要积极配合，提供服务。其次，要帮助和支持企业通过委托培训、专项培训、上岗培训等形式对员工进行专业培训，不断提高员工素质。六要村企结对，和谐发展。把