流动人口子女教育问题探析

1、流动人口子女教育问题探析一 研究的背景1983年中国的流动人口总数为3000万，1995年变为8000万，而2000年的第五次人口普查数据显示已经超过1亿。夫妻二人同时在城市流动或夫妇携子女流动已经成为当前城市人口流动的主要特点。人口流动趋势由个人行动转化为家庭行动，“家庭式”的整体式迁移就为流动人口子女教育问题埋下了伏笔。据全国第五次人口普查数据表明,流动儿童少年的失学率达到4.8% ,高于全国儿童(包括农村地区儿童)的相应比例( 3.3% ) 。流动儿童不能适龄入学表现尤为突出, 46%的6周岁儿童没有入学接受教育,较高比例的流动儿童少年不能完整地接受义务教育, 15.4%的流动儿童少年离

2、开了学校。二 国内研究的发展阶段和特点普遍认为,发表在1997年第2期天津市教科院学报上,名为研究组的天津市外来流动人口子女的义务教育问题调查研究是真正意义上对流动人口子女教育问题进行单独的学术探讨的最早文章。国内关于“流动人口子女教育问题”的相关研究，主要经历了三个发展阶段，第一阶段分期应该是在2000 年前后，第二阶段是从20012003 年上半年，第三阶段是从2003 下半年至今。（一）问题得提出和探索研究阶段（19972000年）这一时期城市流动人口的迁移特征发生了较为明显的变化，“家庭化”趋势呈现，流动人口适龄子女数量日益激增，就学问题日益严重，开始引起社会各界的广泛关注，相关的新闻

3、报道也陆续刊出。因此这个阶段的研究主要是提出问题，大部分是以调查报告和对策性研究的面貌出现。调查对象主要针对的是流动人口流动适龄儿童的父母描述和概括了他们的子女在流入地就学的现状，揭示了他们所面临的诸如就学难和借读费高等种种问题，并做了简单的原因分析，提出了相应的解决措施。（二）研究深入和分化阶段（20012003年）这一阶段的研究开始触及较深层次的制度性结构性因素，研究领域也不再囿于教育这一单一学科而开始出现各学科共同参与融合的新局面。这一时期的主要特点是1：对策性研究仍占主要地位；2：调查对象开始转向流动儿童，打工子弟学校成为研究热点；3：现象性描述研究多、因果性解释研究少。在这个阶段我们

4、可以看到，虽然关于该问题的原因性分析和深入的理论探讨已经取得了一定的发展，但是目前学术力量集中的所在仍是事实的调查和现象的分析。（三）研究得成熟与泛化阶段（2003年至今）这一时期是“流动人口子女教育问题”研究的成熟阶段。首先相关文章数量不仅多，普遍来讲文章质量比较以前也有提高，在全国核心级刊物发表的文章比例明显增多；而且各个相关学科也都已经开始介入，包括：人口学、社会学、法学、经济学、政治学、心理学、医学等，并且每个学科的特色也比较充分的现露出来。研究的问题也开始出现分支化，内容涵盖流动人口子女教育所可能涉及的方方面面。其主要特点是1：学术研究增多占据主导地位；2：研究内容细化分支，主要包括

5、流动人口子女教育问题基本现状、流动人口的家庭教养方式、打工子弟学校、流动人口子女的社会认知、健康状况和学习困难等较具体得问题；3：理论分析角度多元，有平等和公平视角，有权利视角，有社会资本视角，有社会分层和流动视角等等；4：解决对策更加细致具体，可行性更强。三 本课题研究方向和内容设计近年来， 我国农村的剩余劳动力向城市转移， 出现了大量的流动人口。流动人口是指离开户籍所在地而在外地从事各种活动的人口， 或者说是居住在流入地而没有本地户口的人口。流动人口子女主要是指随父母到流入地的处于义务教育阶段的适龄人口。随着我国流动人口的逐年增加， 流动人口子女的受教育问题成为社会各界关注的焦点问题， 也

6、引起各级政府的高度重视。但我们必须明确的是这不仅仅是教育领域的一个问题，它的研究视角应该深入到社会学、人口学、管理学、经济学等多学科领域。本研究从分析目前流动人口受教育的现状以及存在的问题出发， 以期提出保护流动人口子女受教育权的建议。主要内容包括：一、城市流动人口子女受教育的现状及存在的主要问题 1：失学率高，无法接受正常的教育，受教育权缺乏基本保障； 2：入学机会不平等，限制其享有平等的教育资源； 3：教育过程中的机会不平等现象也比较严重。二、谈谈新义务教育法相关内容新义务教育法确立了“以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主”作为解决适龄流动儿童接受义务教育的基本原则。三、流动人口子女

7、教育问题存在的原因探讨首先是在根本原因方面，主要是社会生产力发展水平落后； 其次是体制原因方面，二元化户籍制度造成教育的二元结构病； 再次是内在原因（流动人口自身素质较低）和外部原因（流动人口子女的社会教育与管理体系不完善）四、解决流动人口子女教育问题的对策及主要建议四 主要研究方法本课题主要采用文献研究的方法，将查阅1997年至今中国期刊网关于流动人口子女教育问题的主要论文，并查阅2000年第五次人口普查和2005年1%人口抽样调查的相关数据。希望能够在田老师的这次关于人口迁移预测的国家级课题研究中通过问卷和间接访谈收集相关资料。五 课题研究的意义百年大计，教育为本。流动人口子女受教育问题是一个关系重大、十分急迫的问题， 能否解决好流动人口子女的受教育问题将对我国人口、经济和社会持续发展、长治久安产生重大影响。这就需要我们在解决这一社会问题的过程中不断总结，不断完善，给流动人口子女一个平等的受教育机会，保证我国九年义务教育目标的顺利实现。六 主要参考文献1 银德辉,杨滔.农村流动人口子女教育问题研究综述 J .继续教育研究,2008, (8). 2 徐韬,姜维.论流动人口子女教育问题与和谐社会发展 J .职业圈, 2007, (16). 3 王冬云.流动人口子女教育问题与对策研究 J .人口学刊,2008,(4). 4 段成荣,梁宏. 关于流动儿童义务教育问题的