端州区流动人口暂行管理规定

1、肇庆市端州区流动人口计划生育管理与服务工作暂行规定 为进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，稳定现行低生育水平，促进我区人口与经济、社会的协调发展，根据中华人民共和国人口与计划生育法、流动人口计划生育管理办法和流动人口计划生育管理和服务工作若干规定，以及省、市有关流动人口计划生育工作的管理要求，结合我区流动人口管理实际，制定肇庆市端州区流动人口计划生育管理与服务工作暂行规定。一、流动人口计划生育宣传教育充分发挥各种宣传媒体的作用，做好经常性的宣传教育工作。组织流动人口参与镇（街道）、村委会、社区居委会计划生育宣传教育活动，调动其自我教育的积极性。密切与流

2、动人口较多的用工单位联系，指导、帮助用工单位对流动人口开展多种形式的计生宣传活动。外来已婚育龄妇女与本区户籍已婚育龄妇女同样享有在婚育学校学习的机会。充分利用婚育学校、宣传栏等宣传阵地对流动人口进行人口与计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、“五期教育”等宣传教育，区、镇（街道）要制作针对流动人口计生应知应会知识的宣传品，做到宣传品进村（居）进厂、进企事业单位，提高已婚育龄妇女对计生知识的知晓率和计生宣传品入户率。对流动人口计生宣传教育应与管理、服务相结合，充分利用区、镇（街道）、村委会（社区居委会）计生大型宣传活动、技术服务、办证验证等机会扩大宣传。二、流动人口计划生育管理管理分类根据省、市

3、对流动人口的管理和考核要求作以下分类：户籍地在端州区以外，广东省以内及外省籍的在我区暂住15天以上的外来育龄人口作流动人口计划生育管理对象。端州区户籍居民在区范围内流动，不作流动人口。端州区居民离开其户籍所在地务工经商、居住的视为外出流动人口。管理重点管理重点：流动人口的已婚育龄妇女（含非婚、事实婚姻）、未婚女性育龄人员（1849周岁，下同）、男性育龄人员（1849周岁，下同）为重点管理对象，要求做好跟踪管理。1、已婚育龄妇女：建立和落实证明档案制度、查环查孕制度、信息通报制度“三项制度”。村委会、社区居委会要建立外来已婚育龄妇女计划生育档案资料，实行信息化管理。国有企业、外资企业、民营企业聘

4、用的外来已婚育龄妇女计划生育管理由聘用单位负责，镇（街道）计划生育部门负责检查、督促、落实管理。同时，由单位建立已婚育龄妇女名册，送村委会、社区居委会存档，为外来已婚育龄妇女验证、提供计划生育宣传教育和生殖健康服务。对未持有效计生证明者限期补办。2、为未婚女性育龄人口验证和提供计划生育宣传教育及生殖健康服务。对未持流动人口婚育证明者限期补办，如遇特殊情况及时与其户籍地计生部门联系，并采取相应的管理措施。3、男性育龄人口：提供计划生育宣传教育及生殖健康服务，只作人数统计。4、建立流出已婚育龄妇女名册本辖区内户籍已婚育龄妇女离开本区到省外其他地方务工、经商或暂住的，填写婚育证明申请表（流出），街道

5、计生办凭其广东省计划生育服务证，予以办理流动人口婚育证明，掌握其流出地点及有关情况，并做好登记。办证、验证1、办证发证对象：在现居住地的本省籍未持计划生育服务证，或外省籍未持有效的流动人口婚育证明的已婚育龄妇女；本省、外省籍未持有效流动人口婚育证明的未婚女性。办证：在现居住地办理流动人口婚育证明短期证件。有效期：四个月，限有效期内回户籍地办理有效证明。有效范围：仅限在发证机构（端州区城区内及两镇）范围使用。办理证明要求：做好宣传工作，动员其回户籍地办理有效计生证明；由本人填写流动人口婚育证明申请表，并核对身份证件；对已婚育龄妇女，必须经查环查孕后才办证；持有效证件作为依据的，将其证件内容过录时

6、，对可能发生变更的项目，必须询问清楚。被询问的当事人应如实承述，与事实不符的，由当事人负一切法律责任。2、验证外来人员中务工经商的成年流动人口在本区申领暂住证、营业执照、就业证等有关证照时，应当出示经现居住地镇（街道）计划生育部门查验的婚育证明，公安、工商、劳动、建设等行政管理部门在审批和办理相关证照时，对没有查验婚育证明的，不予审批办理。验证要求：外来成年流动人口到达现居住地15天内，应当持本人身份证和有效的婚育证明，到现居住地镇（街道）计划生育办公室，或端州区流动人口办公室办理验证手续。现居住地镇（街道）计划生育办公室、端州区流动人口办公室应当及时为外来成年流动人口查验婚育证明，不能及时办

7、理的应说明理由，最长时间不超过一天。镇（街道）计划生育部门在清查流动人口工作中，发现居住在本辖区内持证未验证的流动人口，即为其验证。对已办理验证的人员，要登记入册。属已婚育龄妇女的，要建卡立册，录入信息，并纳入“四同”管理；属未婚女性育龄人员和男性要记录现居住地址，并统计人数。建立育龄档案1、信息档案已婚育龄妇女信息：外来已婚育龄妇女全部建立流动人口已婚育龄妇女计划生育信息登记卡，并及时录入计算机。育龄妇女当年生育信息反馈：本辖区内暂住的育龄妇女当年生育的（包括防疫名册、医院名册），村委会、社区居委会应做好生育情况的跟踪随访服务，录入信息档案资料、填写反馈名单和建立反馈名册，并做好每月一次流动

8、人口出生、“四术”统计及有关年报表。2、分类管理表册外来暂住人口生育名单按市外、省内、省外、地址不详分类填写；发现出生及时填写并录入信息档案，半年、全年按区上报的时间上交名单。查环查孕册属应查环查孕的外来已婚育龄妇女，要进行登记造册，并按每季一次查环查孕的要求进行填写登记。每期查环查孕情况做好统计，并把查环查孕结果和时间登记入信息卡。已婚育龄妇女随访登记表凡本辖区内居住的已婚育龄妇女当年出生、四术、采用药具措施的，按随访服务制度进行随访并登记入册。外来人口情况登记册登记本辖区外来人口的情况，按出租屋、商铺、工地、市场、工厂服务行业等分类，掌握外来人口变动数据。流动人口婚育证明申请表外来人口未持

9、有户籍地流动人口婚育证明或计划生育服务证的，为其办理有效期4个月的临时证，填写流动人口婚育证明申请表，申请表要本人填写和签名。按年度发证号顺序装订。流动人口计划生育信息联系记录册凡有关流动人口的信息联系、反馈，包括向流出地反馈情况、流出地向本辖区反馈、查询情况和单位、群众对流动人口的有关信息的反馈情况，都要做好登记和处理，并把有关通报单、联系单等存根装订。外省流入已婚育龄妇女情况表全国省际间流动人口计划生育信息交换名单，每月根据填报对象填写上报，由社区居委会整理存档。填报统计表1、报表分类广东省流动人口计划生育情况表（表五）（半、全年报表）肇庆市流动人口计划生育情况表（月报表）流入已婚育妇计生

10、情况统计表（月报表）2、填报要求核对资料，核对期内报表、育龄档案资料和外来人员登记册的变动情况；整理资料，每季度对流动人口已婚育龄妇女的档案资料变动一次，填好、更新已婚育龄档案资料和各种登记表册；逐项逐栏填写统计报表，需要特殊说明的，应在统计表下方加以注明；并做好复核工作。制表人和主要负责人签名，并加盖公章；及时上报统计报表。3、报表上报时间半年、全年报表在4月和10月10日前上报；月度报表在每月10日前上报。建立管理制度1、证明档案制度将外来人员进行分类建档、分类管理。把好验证关，外来育龄人员未持户籍地流动人口婚育证明或广东省计划生育服务证的，办理流入地计划生育证明，纳入管理。已婚育龄妇女要

11、填写流动人口已婚育龄妇女计划生育信息登记卡，通过卡册或录入电脑，进行重点管理。2、查环查孕制度有工作单位的已婚育龄妇女查环查孕由单位负责，镇（街道）计生部门做好检查、督促、落实工作，在本辖区居住的外来已婚育龄妇女按现居住地要求进行一年4次的查环查孕，镇（街道）计生办向外来已婚育龄妇女发“查环查孕通知书”，落实查环查孕工作。3、信息联系制度外来人口未持流动人口婚育证明或广东省计划生育服务证，对持证人员的婚育、节育情况有疑问的，在流入地无法辨别其真假时，填写流动人口计划生育信息通报单，通过挂号邮寄、电传方式和全国省际流动人口计划生育信息交换，将外来人员的情况通报其户籍地乡镇或街道计生部门。4、省际

12、信息反馈制度做好全国省际间流动人口计划生育信息交换工作。对未持有流出地开具的流动人口婚育证明、证件不规范、已经怀孕和未采取避孕措施的已婚育龄妇女实施全国省际交换，要求每月2日前根据不同类别填报外省流入已婚育龄妇女情况表和省际流入人口汇总表送区计生局，由区统一上网交换信息。同时，做好核对流出省外的已婚育龄妇女信息，每月由区登陆全国流动人口计划生育信息交换台，查看本区流出省外的已婚育龄妇女个案记录，根据流入省份提出的育龄信息查询要求，各街道做好调查、核实，并于当月23日前送区计生局，由区统一反馈流入地。三、流动人口计划生育服务流动人口计划生育管理坚持以人为本的理念，积极推进优质服务。孕情检测：对在

13、本辖区居住半年以上（取得人口与计划生育证件）的散居已婚育龄妇女凭现居住地村（居）委计划生育证明每四个月进行一次免费的B超查环查孕。妇科病普查普治：对在本辖区居住一年以上（取得计划生育证件）的已婚育龄妇女提供与本区户籍无业已婚育龄妇女同样的每两年一次的妇科病普查普治服务，居住未足一年的，则提供优惠、低偿收费的服务。生殖健康、随访服务：区、镇计生服务机构为外来育龄人员提供与户籍人口同样的计划生育、优生优育、生殖保健、避孕节育的相关服务。对当年出生、落实“四术”的育龄妇女，进行随访服务。避孕药具发放：免费发放避孕药具和有偿发放并举制度。四、流动人口计划生育工作考核管理工作要求1、制定工作计划，实行目

14、标管理责任制。年初，针对本镇（街道）流动人口的特点，明确职责任务和有关指标。在半年和年终对各项工作指标完成情况进行评估，分析问题，总结经验。2、保证流动人口计划生育管理工作领导到位、人员到位、经费到位。街道有专职人员、村委会、社区居委会有专（兼）职人员负责流动人口计划生育管理工作，计生干部必须熟悉统计口径和业务工作。区、街两级必须协调辖区有关部门做好流动人口管理工作。各级政府及有关单位要保障流动人口计生管理专项经费到位。3、认真贯彻执行“一法三规一例”和国家、省流动人口管理办法，依法行政，维护流动人口的合法权益，督促其履行义务。4、建立流动人口计生工作例会制度。定期召开流动人口计划生育工作的会

15、议，研究分析流动人口计生管理工作，及时掌握情况和解决突出问题，采取有效的对策措施。5、按照流动人口计划生育管理要求，不断完善区、办、镇（街道）有关流动人口工作制度，做到有落实、有检查、有督促。6、落实外来人口计划生育清查验证制度，定期或不定期组织清查验证。协调部门齐抓共管要求1、区人口和计划生育局、镇（街道）计划生育部门要主动协调各职能部门，以及辖区内单位共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。2、签定流动人口计划生育管理责任书。镇（街道）要与村委会、社区居委会、辖区内单位、出租屋签定计划生育责任书，明确职责、协调联动、齐抓共管、综合治理。3、充分发挥部门的优势，形成党委政府领导，部门指导、协调、检查、督促各单位落实流动人口计生管理工作，逐步形成属地管理的新机制。4、齐抓共管的重点出租屋：镇（街道）要与出租屋屋主签订出租屋的计划生育责任书；房屋租凭时，村委会、社区居委及时建立外来育龄妇女信息档案。工地：督促辖区内工地签订建筑施工企业流动人口计划生育责任书，定期对工地进行清查。个体户、私营企业外资企业和各类市场：各镇（街道