在全市出口退税政策调整发布会上的讲话

1、在全市出口退税政策调整发布会上的讲话一充分认识这次出口退税政策调整的重要意义。第一，出口退税及其税率调整是当前国家宏观调控的重要组成部分。去年和今年上半年，国家通过采取一系列的宏观调控措施后，投资正在降 温，消费起色不大，而出口增速却异常迅猛。据有关统计数据显示，至月份，我国城镇固定资产投资亿元，比去年同期 增长,其中房地产开发完成投资亿元，增长,均有不同幅度的减慢。更引人注目的是，月份固定资产投资增长,较月回落个白分点。刀份人民币贷款增加亿元，同比少增亿元。而从消费看，月份进口同比增长只有,远低于出口增速。与上述相反的是，刀外贸出口增长重新反弹，达到同比增长,贸易顺差 达到亿美元的单月历史新

2、高。目前，国家宏观调控主要的行政措施己经基本到位（包括控制土地供给市 场准入利率调整清理违规在建项目及反腐败），调控效果可能在未几个刀继续显 现。但发改委等继续出台强烈紧缩政策的可能性大为降低。针对这一现状，国家对出口退税政策进行了调整，旨在通过降低出口退税 率压缩产能，控制投资。第二，这次调整是国家运用税收杠杆作用进行资配置。新的出口退税机制本着“适度稳妥可行”的原则，区别不同产品调整退税 率，这更加突出了退税率结构性调整的特点。对国家鼓励出口的产品调高不降或少降出口退税率，对一般性出口产品退 税率适当降低，形成了出口追税率随着出口货物加工程度的深浅而变化的退税率 机制。这种新的退税率执行的

3、结果会导致国家鼓励扶持的出口产品帚:的上升，而 一般性出口产品及国家限制出口的产品量的下降，有利于促进我国出口产品结构的优化。从具体看，目前，我国岀口的产品多是一些高耗能高污染低附加值的产品。而此次出口退税税率调整涉及纺织钢铁轻工冶金机械等多个行业。从调整的对象看，新政降低了纺织品家具塑料打火机等传统劳动密集型行 业的退税率，主要是调整一些国家不鼓励出口的产品，比如一些高污染高耗能的 产品利一些低附加值的产品，而对重大技术装备IT产品和生物医药等技术密集 行业的退税率则进行了提髙。可见，国家政策调整的用意是优化出口产品结构，促进外贸转型，减少贸 易顺差。以纺织品为例，由于我国产品极具竞争力，短

4、期内不会受到影响，反而可 能会抬高全球纺织品价格，但长期一定会影响国内纺织业。据有专家测算，估计我国今年纺织行业全年利润约亿一亿元，从月开始退 税率下调个百分点，那么今年将使纺织行业减少利润总额的左右。为此，纺织品退税率下调个百分点，一些从事出口的低附加值企业将选择 退出。第三，促进外贸经营战略的调整，减少贸易磨擦。长期以我国产品在国际市场能够抢占市场，主要靠低价竞争，而在低价格 水准下，企业还能够保证利润，主要是由于三点：一是我国低廉的劳动力价格， 目前中国大陆廉价劳动力的工资儿乎只能维持劳工本身最低生活水准。二是社会长远利益损耗，如环境资社会保障等。三是依赖出口退税实现利润。改革开放以，我

5、国出口的很大一部分都是低技术含量低附加值的产品，但 是在高额退税率的支撐下，出口贸易在过去年左右内成为中国经济增长的亮点之中国政府也视外贸为拉动中国经济快跑的一架马午，从政策上给予种种优 惠，这使我国外贸出口在世界的排名持续攀升。但这次出口退税率的调整降多升少，将直接提高我国出口产品的成本，影 响我国出口产品的竞争力，降低出口增长率，从而减少贸易磨擦。第四，为人民币升值“减压”。国家海关总署数据显示，今年月份，我国月度进出口值同创历史新髙，分 别突破亿美元和亿美元。当月外贸顺差再攀新高至亿美元，同比增长,也是今年以连续第四个月 突破单月最高纪录，并连续第个月实现贸易顺差。据预计，今年全年贸易顺

6、差将可能突破亿美元。贸易顺差导致的流动性过剩已经成为宏观调控的头号难题。解决顺差过大的可用政策主要是汇率和出口退税。在当前汇率基本稳定的格局下，调整岀口退税政策不失为一个有效手段。专家测算，年美元出口商品综合退税为元人民币，如果完全取消出口退税, 相当于人民币兑美元升值元。二形成共识，积极顺应，把这次出口退税政策调整化作机遇。当前，我市外贸依存度仅为,远低全国和全省的水平，我们的外向型经 济以民营企业为主，加工贸易少，一般贸易多，出口退税政策的主要受益者是实 实在在的地方企业。因此，我市鼓励外向型经济发展的力度不会减少，并且会加大，但扶持的 结构将有所调整，重点是这次国家调整出口退税政策中加大

7、扶持力度的行业。各地各部门特别是外贸企业，要从战略和全局的高度充分认识这项改革的 重要意义，形成共识，正确处理厨部利益与全局利益当前利益与长远利益的关系, 确保这次改革平稳顺利实施。市国税局作为出口退税的主管部门之一，在这次改革中承担了十分重要的 任务。国税部门要与地方政府岀口企业同甘苦共患难，切实做好以下儿项工作： 一是要认真学习这次改革的内容和措施，并通过我们的H常匸作把这些措施落到 实处。二是要全面准确地传达新政策，稳定外贸政策预期。对我市外贸出口而言，新政策既有积极的一面，又有一定的负面影响；而 且，对不同行业不同企业的影响程度也不一样。在传达落实新政策时，要避免简单化片面性，应该把此

8、次调整的宏观背景 和正反两方面的影响都与外贸企业讲清楚。尤其要加强分类指导，使不同外贸行业企业都有比较稳定的外贸政策预 期，并尽快做出适应性调整。三是要主动开展深入细致的调查研究，把改革中出现的新情况新问题及时 反映上去，并提出行之有效的改进意见。四是要坚持依法治税，规范管理，加大防止和打击偷骗税违法犯罪活动的 力度，努力做到应收尽收。五是要加强与企业的沟通与联系，用足用好政策，认真做好月H前已经签 订的出口合同的&记备案工作，加快企业退税申报的审孩进度，使企业能尽早拿 到退税款。外经贸主管部门也必须高度认识到这次改革的必要性和重要性。一方面，从大局出发，从长远发展出发，充分估计和分析改革会带

9、的新情 况新问题，通力合作，研究对策，扬长避短，积极应对，争取既能充分利用改革 所带的机遇和实惠，又能将负面影响降至最低。另一方面，要加强调研，及吋了解掌握企业在出口退税政策调整实施过程 中遇到的新情况新问题，为企业当好参谋，并做好各项服务工作，积极帮助企业 克服出口退税政策调整带的暂时困难。出口企业也应该从改革和发展的大局岀发，全而深刻理解这次改革的目的 意义，积极采取有力措施，大力消化或减少出口退税政策调整所带的影响。我认为有以下儿点值得注意：首先，根据这次出口退税政策调整的信息， 准确掌握国家的宏观产业政策导向，通过调整出口产品结构，力争在企业内部实 现经营模式和产品结构的调整，大力扩大

10、出口渠道，开拓新的出口市场，增加高 退税率产品的出口，减少或放弃限制出口的资性产品。其次，要及时调整价格策略，合情合理地调整岀口产品的销售价格，生产 企业要尽量降低采购原辅料零部的价格，外贸企业要调整采购产品的价格，使出 口产品在价格上更具竞争力，同时也要注意避免国内企业之间的恶性价格竞争。第三，出口企业要着力加强成本核算，强化企业管理，从管理中求效益， 力求降低生产成本，减少经营费用：第四，要及时准确地申报退税。由于退税指标不再紧缺，因此，只要企业及时，准确申报单证，电子信息 齐全，税务部门就可以尽快审核，使企业尽早拿到退税款。这方面，诸出口企业积极配合。第五，要努力转变外贸增长方式，加强技术进步，大力实施“品牌”战略。要依托我市5特色产业基地建设，把特色产业区块作为我市重要的出口基 地，枳极引进先进技术和装备，推进技术质量认证工作，扩大品牌商品的出口， 逐步实现出口