毕节市事业单位分类工作培 训材料

1、精选ppt毕节市事业单位分类工作毕节市事业单位分类工作培培 训训 材材 料料精选ppt第一部分第一部分关于开展全市事业单位分关于开展全市事业单位分类工作的实施意见类工作的实施意见的解读的解读精选ppt一、背景及拟定过程一、背景及拟定过程二、主要内容二、主要内容 精选ppt主要内容主要内容 1 1、原则要求、原则要求 2 2、目标任务、目标任务 3 3、分类范围、分类范围 4 4、划分类别和标准、划分类别和标准精选ppt分类范围分类范围1 1、。2 2、。3 3、各级党委政府派出机构、行政执法监察机构、议事协、各级党委政府派出机构、行政执法监察机构、议事协调机构办事机构和基层财政、国土资源机构暂

2、不纳入调机构办事机构和基层财政、国土资源机构暂不纳入分类范围，但需按要求填写相关工作表格。待下步省分类范围，但需按要求填写相关工作表格。待下步省有明确要求后，在按要求按有关程序进行办理。有明确要求后，在按要求按有关程序进行办理。精选ppt第二部分第二部分毕节市事业单位分类参考目录毕节市事业单位分类参考目录有关问题的说明有关问题的说明精选ppt 一、背景及拟定过程一、背景及拟定过程 二、主要内容二、主要内容 三、三、参考目录参考目录行政类有关问题的说明行政类有关问题的说明 四、四、参考目录参考目录的使用的使用精选ppt主要内容主要内容 按照社会功能将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和

3、从事公益服务三大类，其中从事公益服务类分为公益一类和公益二类两小类。精选ppt参考目录参考目录行政类有关问题的说明行政类有关问题的说明总的考虑：总的考虑：一是一是不按机构名称、经费来源、人员管理方式等认定机构性质；二是二是按照国家有关法律法规和中央有关政策规定，准确表述职能任务；三是三是严格掌握认定条件，确保各地行政类划分无差别化，实际分类时要坚持“两个不突破”；四是四是主要按市一级事业单位情况列举，市（区）不宜完全套用市（区）不宜完全套用目录，目录，实际分类按同级党委政府确定的原则组织实施；五是五是省编办要求，参考目录是各市（州）、县（市、区、特区）拟定分类目录时的参考依据，各级目录要注意与

4、其相衔接，在行政类的划分上保持一致，对差别要作出书面说明。精选ppt对对1717项列入行政类具体法律法规依据说明项列入行政类具体法律法规依据说明其中：6 6项职能任务完全符合行政类划分标准，且带有共性。项职能任务完全符合行政类划分标准，且带有共性。1、渔政(渔港)监督管理；2、草原监督管理；3、海事和航运管理(港口管理)；4、公路行政管理；5、道路运输管理；6、动物卫生监督。精选ppt例如：道路运输管理和公路行政管理例如：道路运输管理和公路行政管理 道路运输条例第七条规定，“县级以上道路运输管理道路运输管理机构机构负责具体实施道路运输管理工作”。 公路法第八条规定，“县级以上地方人民政府交通主

5、管部门可以决定由公路管理机构公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责”。公路管理条例第四条规定，“县道由县（市）公路主管部门公路主管部门负责修建、养护和管理。”精选ppt以下以下1010项职能任务属于行政职能项职能任务属于行政职能 1、事业单位登记管理 2、旅游管理 3、农机管理 4、移民管理 5、城市绿化管理 6、测绘管理 7、机关事务管理 8、文物管理 9、城市建设规划管理10、房地产管理精选ppt例如：事业单位登记管理和农机管理事业单位登记管理和农机管理 事业单位登记管理暂行条例第五条规定，“县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构事业单位登记管理机构负责实施事

6、业单位的登记管理工作。” 农业机械化促进法第六条规定，“县级以上地方人民政府主主管农业机械化工作的部门管农业机械化工作的部门和其他有关部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好本行政区域的农业机械化促进工作”。精选ppt需要强调两点：需要强调两点： 一是只有事业单位承担的全部或主要职能为以上一是只有事业单位承担的全部或主要职能为以上列举的职能之一，才能划入行政类。列举的职能之一，才能划入行政类。 二是在行政类事业单位认定备案时，应明确下一二是在行政类事业单位认定备案时，应明确下一步改革的初步考虑，按照大部门制和行政体制改革的步改革的初步考虑，按照大部门制和行政体制改革的要求，提出职能剥离和机

7、构整合的意见。包括划转行要求，提出职能剥离和机构整合的意见。包括划转行政职能、并入行政机构、单设行政机构和人员调整等政职能、并入行政机构、单设行政机构和人员调整等初步考虑及具体措施、过渡期限。初步考虑及具体措施、过渡期限。精选ppt参考目录参考目录的使用的使用 （一）参考目录仅作为各级制定本级分类目录的参考依据，各级目录要注意与其相衔接，在行政类的划分上保持一致； （二）参考目录所列“职能任务”为我市共性事业机构承担职能的归纳，不宜直接对应具体事业单位名称； （三）事业单位类别划分实行动态调整（主要针对公益一、二类）。精选ppt第三部分第三部分事业单位分类工作需重点把握的事业单位分类工作需重点

8、把握的几条原则几条原则精选ppt一、严格掌握分类标准一、严格掌握分类标准；二、严格划分行政类事业单位；二、严格划分行政类事业单位；三、准确把握经营类事业单位；三、准确把握经营类事业单位；四、区分情况划分复合型事业单位；四、区分情况划分复合型事业单位；五、确保五、确保“两个不突破两个不突破”；六、严格机构编制管理。六、严格机构编制管理。精选ppt严格掌握分类标准严格掌握分类标准 把握社会功能社会功能是唯一标准。 划分公益一类和公益二类要以职责任务、服务对象和资职责任务、服务对象和资源配置方式源配置方式等作为标准，不能以创收能力等作为依据。精选ppt几种情况是不能作为认定依据的：几种情况是不能作为

9、认定依据的： 1、机构名称、经费来源、人员管理方式等不作为认定依据。 2、国家法律法规和中央政策规定只有原则性表述没有具体明确行政职能和授权的，不作为认定依据。 3、国务院部门规章和地方性法规不作为认定依据。 4、主管部门委托承担行政职能不作为认定依据。精选ppt区分情况划分复合型事业单位区分情况划分复合型事业单位对兼有不同类别特征、承担多种职能任务的事业单位，根据承担的主要职责任务确定其类型。如承担的多种职能无法区分主次并难以剥离的，建议按从严原则归入下一类型。精选ppt两个不突破两个不突破不突破政府机构限额不突破现有行政编制总额精选ppt第四部分第四部分事业单位分类工作有关问题的解答事业单

10、位分类工作有关问题的解答精选ppt一、为什么要划分事业单位类别？一、为什么要划分事业单位类别？精选ppt 二、关于县（区）目录与二、关于县（区）目录与参考目录参考目录的衔接。的衔接。精选ppt 三、关于事业单位的类别划分可否再做调整。三、关于事业单位的类别划分可否再做调整。精选ppt四、关于行政类认定中四、关于行政类认定中“两个不突破两个不突破”的把握问题。的把握问题。精选ppt 五、关于实际承担行政职能但不符合行政类认定五、关于实际承担行政职能但不符合行政类认定标准事业单位的分类。标准事业单位的分类。 一是一是根据地方性法规、国务院部门规章或地方政府规章设置的，可暂划入公益一类。 二是二是部

11、门授权或委托设置的，其承担的行政职能应按照依法行政的原则进行梳理和规范。不应当由政府承担的，应该取消；精选ppt 六、关于暂不纳入分类范围的几类事业单位。六、关于暂不纳入分类范围的几类事业单位。精选ppt七、关于人员参照公务员法管理事业单位的分类。七、关于人员参照公务员法管理事业单位的分类。精选ppt八、关于复合型事业单位的分类。八、关于复合型事业单位的分类。 应着重把握以下几点： 一是一是认真梳理职能。明确各项职能的内客、性质和范围，明确哪些是行政职能，哪些是公益服务职能，哪些是生产经营职能。 二是二是能够区分主要职责的，按照就主不就辅的原则，根据主要职责任务确定类别。具备条件的，可先行职能剥离，再进行类别划分；不具备条件的，可先根据主要职能分类，并在分类后的改革中，按照政事分开、事企分开的原则结合