轨道交通项目环境影响识别与评价指标体系

1、轨道交通项目环境影响识别与评价指标体系4.1 环境影响识别4.1.1 与城市规划相关性影响筛选根据规划实施内容分析，轨道交通规划中的客流量与行车组织、线路走向、车站设置、敷设方式、工程筹划与施工方法、车辆基地布局、车辆选型、建设计划等方案要素，均受到城市总体规划中的城市发展目标、城市空间布局、土地利用、风景旅游、综合交通体系、城市基础设施和环境保护等专项规划内容的指导和影响。轨道交通规划与城市总体规划和其他专项规划内容的相关性的筛选结果见下表。表 4.1.1-1轨道交通建设规划与城市规划相关性识别城市规划项目建设规划城市总体规划专项规划城市性质城市发展目标市域城镇体系城市布局土地利用绿地系统风

2、景旅游文物保护综合交通系统城市基础设施环境保护客流与行车组织线路走向车站设置敷设方式工程筹划与施工方法车辆基地布局车辆选型建设计划注：“”表示彼此存在相互影响。从上表可知，在与城市总体规划相容的前提下，轨道交通规划应确保与城市相关专项规划协调，相关专项规划包括：城市综合交通规划、城市生态建设规划、城市环境保护规划、城市绿地规划、市政设施规划和土地利用总体规划等。另外受制于城市自然生态环境及自然资源供应水平、资源利用规划、轨道交通规划规模及建设时序，应确保与自然生态环境以及城市土地资源、能源、水资源和经济发展水平协调。4.1.2 相关环境要素影响分析轨道交通建设对环境的影响大致分为两个方面，一是

3、对城市生态和社会经济的影响，二是对沿线区域声、振动、电磁、水等环境要素的影响。从环境因素的性质特征看，轨道交通规划与轨道交通建设项目在本质上是相同的；但轨道交通规划涉及区域广、方案和环境影响具有较大的不确定性，使其对城市生态、社会经济环境和各环境要素的影响呈宏观特性，影响范围和程度难以准确预测;而轨道交通建设项目因方案确定、受影响的敏感点和环境具体明确，其对环境的影响可以较为准确的预测，并可据此提出具体明确的环保措施。1、对城市生态和社会经济环境的影响城市生态系统是由某一特定区域内的人口、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚集地，由其构成的这一系统中，可分为生物系统、非生物系统、社

4、会系统。轨道交通建设对该系统的影响，在生物系统方面主要是对植被、城市绿化系统等的影响；在非生物系统方面主要是对人工创造的物质系统中道路交通设施的影响、对环境资源系统中土地资源的影响、对能源系统中自然能源（水电）和化石燃料（煤电、燃油）的影响；在社会系统方面主要是对居民、企业的拆迁造成的社会影响、对各类文化、自然保护设施的影响等。本次轨道交通建设规划是在确保符合城市性质、城市发展目标、产业结构、生产布局等城市总体规划的前提下编制的，因此，它与环境保护规划、综合交通规划和绿地系统规划等城市专项规划存在着密切的关系，且相互影响和制约。2、对相关环境要素的影响轨道交通建设期与运营期对环境可能产生的不利

5、影响主要如下：（1） 对自然环境要素的影响，主要包括：改变土地利用类型、改变地形、景观、改变地下水位和流向变化、破坏植被等；（2） 对生活环境要素的影响，主要包括：噪声振动、地表水水质、空气质量、施工产生的固体废物、运营时干扰电视接收等；在规划环评层次上，原则上重点关注三个方面的环境影响：（1） 显著的，但通过调整规划方案可以规避减缓的环境影响；（2） 主要不利环境影响的累积量（如土地占用，与各类敏感区的贴近度）；（3） 特别的不利影响，可能影响到规划决策的实施（如法律限制的保护区和其他特殊的生态敏感区等）。由此确定的环境影响识别与分析如下表所示。表 4.1.1-2环境影响识别与分析环境类别环

6、境影响统计影响来源影响性质影响程度持续时间是否可逆正面负面大中小很长长一般短很短是否声环境施工期运行期电磁环境运行期地表水环境施工期车辆清洗维修地下水环境施工期大气环境施工期运行期振动环境施工期运行期环境类别环境影响统计影响来源影响性质影响程度持续时间是否可逆正面负面大中小很长长一般短很短是否生态及景观环境施工期运行期文物古迹施工期运行期社会环境拆迁投入运营出行便利和快捷资源利用土地、电力、水资源的占用节省自然和社会资源注：对某些影响，如拆迁，其影响可能是正面的、也可能是负面的。同时对于其他社会影响和一些资源利用，不宜从是否可逆的角度进行判断。4.2 环境敏感制约因素分析4.2.1 水源保护区

7、本次建设规划涉及的水源保护区为铁岗水库石岩水库饮用水水源保护区。表 4.2.1-1规划线路与水源保护区情况表线路名称途径水源保护区线路区间相对线路方位敷设方式规划线路与水源保护区位置关系备注13 号线铁岗水库石岩水库饮用水水源保护区留仙洞站至光明城站段穿越地下线以地下线形式穿越水源保护区二级水源保护区陆域和准水源保护区陆域，穿越长度约 7.9km，在水源保护区内未设置车辆基地，设置地下车站 3 座： 1、二级水源保护区：留仙洞站至应人石站段以地下线形式穿越二级水源保护区陆域，穿越长度约3.1km，设置应人石站 1 座地下车站；2、准水源保护区：应人石站至光明城站段以地下线形式穿越准水源保护区陆

8、域，穿越长度约 4.8km，设置宝石站、上屋北站 2 座地下车站。推荐方案留仙洞站至光明城站 段、大眼山车辆段穿越地下 线、车辆段1、大眼山车辆段位于水源保护区二级保护区陆域边缘，距离一级水源保护区陆域边界约 600m；2、以地下线形式穿越水源保护区一级水源保护区陆域和二级水源保护区陆域，穿越长度约 4.6km（其中穿越一级水源保护区长度约 150m，穿越二级水源保护区长度约 4.45km），在水源保护区内未设置车辆基地和车站。比选方案4.2.2 生态敏感区本次建设规划所涉及的生态敏感区主要为文物保护单位和AA生态市建设规划中的要求规定的生态功能区。1、生态功能区根据AA生态市建设规划文本（2

9、006-2020），AA市陆域范围生态功能区划分为重点保护区、控制开发区和优化开发区三类区。规划线路方案所涉及的AA市生态功能区为 5 处重点保护区的二级分区、3处控制开发区的二级分区以及 5 处优化开发区的二级分区。2、文物保护单位经现场踏勘和叠图分析，规划方案不涉及文物保护单位。3、噪声和振动环境敏感点轨道交通在施工期和运行期会产生噪声和振动污染，对沿线和一定范围内的居民会产生一定影响，通过采取隔声、减振等防治措施，可以减轻对人们生活的影响。根据对规划线路沿线的实地踏勘，统计出轨道交通线路两侧评价范围内的声环境和振动环境敏感目标。4.3 评价指标体系规划环境影响评价的指标体系体现了规划的具

10、体目标，应该是全面的、可感知的和具有判断性的。指标设计应突出环境、资源的可持续性，重点关注有关资源和环境可持续发展的指标。其选取应当遵循以下原则：1、全面性和代表性结合原则评价指标体系应当全面地反映整个规划实施可能带来的影响，应当涵盖规划目标环境要素和社会经济等，须选取各个层面具有代表性和针对性的指标，从宏观的角度反映规划实施所带来的影响。2、定量和定性结合原则指标体系应当尽可能是定量化的，是可以赋值的，从而进行比较和判断，如噪声、振动等。但并非所有指标均可定量化，定性指标作为定量指标的一个补充， 如规划符合性及生态环境影响等。3、持续性和阶段性结合原则规划环评是一个持续性的评价工作，它应当贯

11、穿规划实施的整个过程，同时还包括规划实施后的跟踪监测和评价。因此，指标体系也应当具有持续性特点， 在指标体系中应当提出跟踪评价指标和要求。4、控制性和引导性相结合原则城市快速轨道交通线网规划及建设规划作为具有前瞻性、时间范围长的规划， 评价指标除应当满足目前已经确定各种环境政策等的控制要求，同时还应引导规 划朝着更有利于环境质量改善的角度发展，起到引导规划发展的作用。根据环境影响识别，将本规划环境影响评价指标体系分为 4 个方面，包括噪声、振动和电磁辐射等规划实施过程中的主要环境影响，以及规划对土地资源、能源利用等直接或间接影响因数，另外考虑到作为一个时间跨度非常大的规划， 应当在不同的实施年

12、限提出控制要求和跟踪评价要求，因此将跟踪评价也作为评价指标。具体见下表。表 4.3-1评价定量指标体系环境要素环境目标评价指标目标值生态环境建设规划可能造成的生态环境破坏， 优势减少对生态敏感区的干扰、破坏和负面影响规划线路与生态敏感区的临近度尽量远离，不违反生态敏感区相关法律法规是保护规定规划线路与环境敏感区的临近度高架线路尽量远离集中住宅区、学校、医院等环境敏感区环境要素环境目标评价指标目标值穿越敏感区的长度及补偿措施/资源、能源利用符合国家能源政策及AA市土地利用总体规划、能源规划、水资源保护规划单位能耗指标不高于国内平均水平单位占地指标低于国内平均水平水耗总量不超过环境承载力电耗总量不

13、超过环境承载力占用土地资源总量不超过环境承载力环境保护控制区域环境噪声水平和城市交通干线两侧噪声水平环境噪声：等效声级符合城市声环境功能区划要求控制城市轨道交通两侧环境振动水平环境振动：Z 振级符合城市区域环境振动标准要求古建筑：最大承重结构处的容许水平振速建筑物安全水源保护安全，控制水体污染污水处理达标率，污染物总量控制污水纳入城市管网系统，达标排放控制工程施工及运营对地下水影响， 避免地质灾害地下水水位计水质符合地下水保护要求控制大气污染物排放异味、恶臭满足卫生防护距离要求电磁环境排放达标职业照射导出限值、公众照射导出限值符合电磁辐射防护限值要求（GB8702-2014）尽量不破坏现有绿化景观，加强景观规划设计车辆基地绿化率不小于 25%控制水土流失水土流失防治六项目标满足国家及地方要求环境管理环境管理措施落实到位规划环评意见落实、“三同时执行情况”达到国家要求表 4.3-2评价采用的定性指标序号定性评价指标1轨道交通规划与国家相关法律法规、规划政策的符合性2轨道交通规划与城市总体规划的符合性3轨道交通规划与城市相关规划的协调性表 4.3-3评价因子汇总表评价要素评价因子声