食品生产监管基本情况

1、宁德市食品药品监视管理局年11月23日食品消费平安监管根本情况食品消费平安监管科 周琳焘食品消费监管培训一主主要要内容内容一、主要职责 二、主要根据 三、食品消费企业的监视管理 四、食品添加剂消费企业的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理六、全市食品消费根本情况 七、存在问题及建议 一、主要职责一、主要职责 一监管内容 主要包括三类产品： 1.食品。 2.食品添加剂。 3.进入消费加工企业后的食用农产品。二监管对象 主要包括三类： 1.食品消费企业。 2.食品添加剂消费企业。 3.食品消费加工小作坊。二、主要根据二、主要根据 包括4个方面：法律、法规、规章及技术标准。 二、主要根据二、主要

2、根据一法律主要共8部。1、食品平安法 年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订二、主要根据二、主要根据 2、中华人民共和国农产品质量平安法3、中华人民共和国产品质量法4、中华人民共和国行政答应法5、中华人民共和国行政处分法6、中华人民共和国行政强迫法7、中华人民共和国突发事件应对法8、中华人民共和国刑法年2月25日修订，5月1日施行二、主要根据二、主要根据二法规 主要共8部。 1、食品平安法施行条例 2、国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定 3、乳品质量平安监视管理条例 4、工业产品消费答应证管理条例

3、 5、国家重大食品平安事故应急预案 6、农业转基因生物平安管理条例 7、无照经营查处取缔方法 8、 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定310号 二、主要根据二、主要根据 三部门规章 主要共10部。 1、食品消费加工企业质量平安监视管理施行细那么试行国家质检总局令第79号 2、食品消费答应管理方法国家食品药品监管总局令第16号 3、?食品平安抽样检验管理方法?国家食品药品监管总局令第11号 4、食品添加剂消费监视管理规定国家质检总局令第127号 5、新食品原料平安性审查管理方法国家卫计委令 第1号 6、食品添加剂新品种管理方法卫生部令 第73号 7、食品平安国家标准管理方法(卫生部令 第77号)

4、 8、食品召回管理方法国家食品药品监管总局令 第12号 9、福建省食品消费加工小作坊监视管理方法省政府令 第117号 10、福建省查处无证无照经营行为方法省政府令 第137号二、主要根据二、主要根据 四技术标准 主要包括3类：食品平安标准、准入要求和标准性文件 1、食品平安标准 属于技术法规，包含8大类。 一是食品消费经营过程的卫生要求 如：?食品消费通用卫生标准?GB 14881- 是食品消费答应审查、监视检查的重要根据。二、主要根据二、主要根据 二是食品添加剂的品种、使用范围、用量 如：GB 2760- 食品添加剂使用标准 GB 14880- 食品营养强化剂使用标准 二、主要根据二、主要根

5、据 三是致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体安康物质的限量规定。 列举4个最常用的标准： ?食品中真菌毒素限量?GB 2761- 规定了黄曲霉毒素B1、黄曲霉毒素M1等6种真菌毒素限量。 ?食品中污染物限量?GB 2762- 铅、镉、汞、砷、苯并a芘等13种污染物在谷物、蔬菜、水果、肉类、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量。 ?食品中农药最大残留限量?GB 2763- 年8月1日施行。 ?食品中致病菌限量?GB 29921- 年7月1日执行，适用于预包装食品，规定了11种食品5种致病菌限量。 二、主要根据二、主要根据 四是专供婴幼儿和其他特定人群的主

6、辅食品的营养成分要求 如：GB 10765- 婴儿配方食品 GB 10767- 较大婴儿和幼儿配方食品 GB 10769- 婴幼儿谷类辅助食品 GB 10770- 婴幼儿罐装辅助食品 加强标识适用婴幼儿的肉松、鱼松等产品监管，特别是重金属工程的抽检、监测。 二、主要根据二、主要根据 五是与食品平安有关的质量要求 如：GB 19645- 巴氏杀菌乳 六是对与食品平安、营养有关的标签、标识、说明书的要求 如：GB 7718- 预包装食品标签通那么 GB28050- 预包装食品营养标签通那么 七是与食品平安有关的食品检验方法与规程。 八是其他需要制定为食品平安标准的内容。二、主要根据二、主要根据 2

7、、准入要求 包括审查通那么、审查细那么，属于企业消费法定条件。 审查通那么：标准食品消费答应要求、程序、要点的通用要求。 审查细那么：共66个，统一各类食品消费场所、消费工艺、消费设备、原辅材料、关键控制点、检验设备、出厂检验等消费答应的详细要求。二、主要根据二、主要根据 3、标准性文件 如：卫生部关于进一步标准保健食品原料管理的通知(卫法监发200251号)； 卫生部食品平安企业标准备案方法(卫政法发54号)。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理 主要包括四项措施：行政答应，监视检查，产品抽查，行政执法。 三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理 一行政答应 1、

8、历史沿革 经历四个阶段： 起步阶段：2002年7月至2005年8月。根据?工业产品消费答应证试行条例?，从2002年7月开场，按照分类管理、分步施行的原那么稳步推进。 开展阶段：2005年9月至年5月。根据?工业产品消费答应证管理条例?，进一步扩大到全部的加工食品。 标准阶段：年6月至年9月。?食品平安法?施行，配套的规章、制度逐步出台，答应根据、程序、要求进一步标准。 完善阶段：年10月起。对原消费答应方法进展修订，进一步减少申请材料，完善答应流程，缩短答应时限，延长证书有效期。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理2、新答应管理方法根本情况1改革力度大一是调整食品消费答应主体

9、。实行一企一证。二是调整答应证书有效期限。由3年延长至5年。三是调整现场核查内容。四是调整产品检验。仅新申请及增加类别要检验，检验由企业自检或自行送检。五是调整证号格式。原QS+12位数，现SC+14位数六是调整标签标识。七是取消委托加工备案。八是取消企业年检和年度报告制度。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理 2 暂时施行困难 一是内容规定混乱。二是制度不相配套。三是时间过于仓促。四是设施尚不具备。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理五是工作极其繁杂。涉及：3个层级：省、市、县三级3类产品：食品、食品添加剂、保健食品4个部门：审查、审批、检验、监管4类对接：新

10、方法与老标准，新内容与老证书，新证号与老包装，新要求与旧规章5个取消：取消答应检验机构指定、取消委托加工备案、暂停关键岗位人员考试、取消年度报告、取消年检5个调整：调整消费答应主体、调整答应证书有效期限、调整现场核查内容、调整标签标识、调整证号三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理3、答应根据?食品平安法?第三十五条规定，国家对食品消费经营实行答应制度，从事食品消费应当依法获得答应。4、答应对象在中华人民共和国境内，从事食品消费活动，应当依法获得食品消费答应。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理5、主要内容包括3个方面：一是消费答应制度。未取证企业不得消费经营食品

11、，取证企业不得超答应范围消费经营食品。二是强迫检验制度。未经检验或检验不合格食品不得出厂销售。三是答应标识制度。标签应当标明消费答应证编号。 三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理原来要求加贴QS标志如今取消标志的使用，原有包装物可使用至2018年9月30日。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理6、答应类别国家将加工食品分为30类，并按品种实行答应。30大类食品分类表不包括保健食品原来是为28类、51种。28大类食品分类表三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理7、职责分工总体原那么：按照食品的风险程度对食品消费施行分类答应。其中：省级食品药品监视管理

12、部门负责特殊医学用处配方食品、婴幼儿配方食品的消费答应，并可以根据食品类别和食品平安风险状况，确定市、县级食品药品监视管理部门的食品消费答应管理权限。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理当前分工：共30大类，其中，省级负责5类半乳制品、特殊医学用处配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品，以及酒类中的白酒、食用酒精，占总数约1.8%。目前，全省无特殊医学用处配方食品、食用酒精消费企业。其余的24类半由主要由设区市负责，个别设区市也将部分产品交由县级局负责。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理8、答应条件消费场所、设备设施、布局流程、管理人员、管理制度、其

13、他等6个方面应当符合规定条件。一是消费场所方面：具有相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，并保持整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的间隔 ；二是设备设施方面：具有相适应的消费设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；三是布局流程方面：具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品穿插污染，防止食品接触有毒物、不洁物；四是管理人员方面：有专职或者兼职的食品平安管理人员；五是管理制度方面：有保证食品平安的规章制度；六是其他方面：法律、法规规定的其他条件。三

14、、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理9、答应程序共6个环节：企业申请、资料审查、申请受理、现场核查、答应决定、证书发放，减少了答应检验环节。食品消费答应流程图1企业申请应当提交申请书、营业执照复印件、环境平面图、加工场所平面图、工艺设备布局图、工艺流程图、设备设施清单、制度清单、其他材料等9个方面材料。2资料审查 5个工作日内完成。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理3申请受理4现场核查由2名以上核查人员，按照食品消费答应证审查通那么和审查细那么，在10日内完成企业消费场所的现场核查。首次申请答应及申请增加食品类别的，还要核查其试制食品的检验合格报告。 5答应决定

15、资料审核、现场核查和答应检验符合规定的，准予食品消费答应，否那么，不予食品消费答应。6证书发放三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理10、答应收费审查费取消，只涉及产品检验费。产品检验费：各发证检验机构应按照相关收费规定执行。11、答应证号由SC“消费的汉语拼音字母缩写和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省自治区、直辖市代码、2位市地代码、2位县区代码、4位顺序码、1位校验码。 企业应当在其食品或者其包装上标注食品消费答应证编号。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理12、核查员管理实行资质管理。目前：应当省级培训、管理，国家考核、注册

16、、发证。目前，公务员不让注册。将来：省级负责统一培训、统一考核、统一注册、统一发证、统一管理。公务员允许注册。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理二监视检查监视检查是食品消费监管的主要措施之一，也是基层食品消费监管部门最主要的一项日常工作。监视检查的主要目的，是依法催促企业落实主体责任，建立施行食品平安管理制度，标准食品消费加工，保证食品平安。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理1、方案制定根据地方人民政府组织，制定年度监视管理方案，向社会公布并组织施行。年度监视管理方案的制定，主要根据风险分级管理原那么，根据食品平安风险监测、风险评估结果和食品平安状况等，结合

17、辖区实际，确定监视管理的重点、方式和频次。分类监管是即是国际通行的做法，也是进步工作成效的重要手段。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理国家食品药品监管总局将制定风险分级分类监管指导意见，标准风险分级评定指标、评定方法、评定程序、检查要求。风险等级：初定分为5个等级，低、较低、中等、高、极高。分级根据：根据加工食品风险、企业消费控制程度、企业质量平安信誉记录等三方面情况进展分级分类。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理其中，年度监视管理方案应当将以下事项作为监视管理的重点：-专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；-发生食品平安事故风险较高的食品消费经营者；-食品平

18、安风险监测结果说明可能存在食品平安隐患的事项。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理2、检查措施主要包括7项：1进入消费经营场所施行现场检查；2询问企业员工；3对消费经营的食品及所用食品原辅材料进展抽样检验；4调查企业利益相关方；5查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理6查封、扣押有证据证明不符合食品平安标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法消费经营或者被污染的工具、设备；7查封违法从事食品消费经营活动的场所。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理3、检查流程可处5千元以下

19、处罚，需要限期整改的，制作监督检查意见书监管人员到达企业，出示证件，说明来意按照检查要求进行监督检查制作监督检查笔录逾期不整改的，立案查处，撤销食品生产许可监管人员进行回访复查督促企业整改涉嫌存在违法行为，立案查处或移送司法机关追究刑事责任三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理4、检查内容重点检查9项：1企业消费资质情况；2企业原辅材料进货查验制定制度的建立施行情况；3企业消费过程控制制度的建立施行情况；4企业出厂检验制度的建立施行情况；5企业产品出厂检验的施行情况；6食品标签标识情况；7企业不合格品管理制度的建立施行情况； 8从业人员安康管理及其培训情况；9其他与食品质量平安有

20、关的内容。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理5、问题处理监视检查中发现企业违背食品平安相关法律、法规规定的，应当按照有关法律法规规定予以处理。属于责令限期改正的，规定的整改期限到期后，要对企业整改情况施行回访检查。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理三产品抽检食品监视抽检是指食品监管部门为监视食品质量平安，依法组织对食品进展抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。主要涉及方案制定、抽取样品、产品检验、异议处理、问题处理等5个方面工作。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理1、制定方案县级以上地方食品药品监视管理部门应当根据上级食品药品监视管理部

21、门制定的抽样检验年度工作方案并结合实际情况，制定本行政区域的食品平安年度抽样检验工作方案。检验方案应当包括以下内容：1抽样检验的食品品种；2抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求；3检验工程、检验方法、断定根据等检验工作要求；4检验结果的汇总分析及报送方式和时限;5法律、法规、规章规定的其他要求。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理以下食品应当作为抽样方案的重点：1风险程度高以及污染程度呈上升趋势的食品；2流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；3风险监测、监视检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作说明存在较大隐患的食品；4专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人

22、群食用的主辅食品；5学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮效劳单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；6有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；7已在境外造成安康危害并有证据说明可能在国内产生危害的食品；8其他应当作为抽样检验工作重点的食品。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理2、抽取样品抽样人员可以是执法监管机构，也可以委托具有法定检验资质的食品检验机构承担。抽样应当按照规定进展。抽样数量原那么上应当满足检验和复检的要求。抽取样品应当支付费用。对有特殊贮存和运输要求的样品，应当采取相应措施，保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化。

23、三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理3、产品检验监视抽检应当采用食品平安标准等规定的检验工程和检验方法。未经组织抽检部门同意，承检机构不得分包或者转包检验任务。抽检结论不合格的，应当在检验结论作出后2个工作日内报告组织抽检部门。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理检验结论说明不合格食品含有违法添加的非食用物质，或者存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体安康的物质严重超出标准限量等情形的，应当逐级报告。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理4、异议处理对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内提出复检申请，由受理复

24、检申请的食品药品监视管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进展复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理 5、问题处理 食品消费经营者收到监视抽检不合格检验结论后，应当立即采取措施： 一是封存库存问题食品； 二是暂停消费、销售和使用问题食品； 三是召回问题食品； 四是排查问题发生的原因； 五是整改； 六是及时报告相关处理情况。 申请复检期间和真实性异议审核期间，不得停顿上述义务的履行。 三、食品消费企业的监视管理三、食品消费企业的监视管理 地方食品药品监视管理部门收到监视抽检不合格检验结论后： 一是

25、及时对不合格食品及其消费经营者调查处理； 二是催促食品消费经营者履行法定义务； 三是将相关情况记入消费经营者食品平安信誉档案； 四是公布食品平安监视抽检不合格信息。四、食品添加剂消费企业的监视管理四、食品添加剂消费企业的监视管理食品添加剂消费企业的监视管理与食品消费企业的监视管理，总体思路、管理形式、主要措施等一样，也存在不同，概括起来：“五一样，“五不同：一五一样1、监管措施一样也主要包括五项措施，即消费答应，监视检查，产品抽查，行政执法，年度审查。2、答应形式一样答应思路、答应要求、答应程序、答应收费根本一样。四、食品添加剂消费企业的监视管理四、食品添加剂消费企业的监视管理3、检查重点一样

26、着重检查答应资质、消费条件、消费原料、过程控制、产品检验、制度建立施行等。4、抽检管理一样监视抽查主要的抽检根据、抽检程序、异议处理、不合格企业处理等根本一样。5、行政执法一样法律根据、罚那么根本一样。四、食品添加剂消费企业的监视管理四、食品添加剂消费企业的监视管理二“四不同1、消费条件要求不同国家对食品消费车间的墙壁、地面、窗户、顶棚的材质、清洁及其设计角度等要求极严格，对于食品添加剂，由于其相当品种的消费属于化学工艺，要求相当较简单。2、消费原料要求不同食品原料的管理原那么：法无答应皆制止-相当于“官；添加剂原料管理原那么：法无制止皆可用-相当于“民。四、食品添加剂消费企业的监视管理四、食

27、品添加剂消费企业的监视管理3、产品标准要求不同消费企业不需要制定食品添加剂产品企业标准，省级卫生行政部门和地方标准化行政主管部门不再对食品添加剂产品企业标准进展备案。四、食品添加剂消费企业的监视管理四、食品添加剂消费企业的监视管理4、产品标签要求不同除了?食品平安法?第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的关于食品要求的事项外，还要加标食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂字样。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 一监管根据除了食品平安法及其施行条例以及其他法律法规外，针对性的根据主要有：1、福建省食品消费加工小作坊监视管理方

28、法省政府 令第117号2、食品消费加工小作坊质量平安控制根本要求GB/T 23734- 3、福建省食品消费加工小作坊消费条件核准工作标准五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 二规章要求1、食品消费加工小作坊定义：指有固定、独立的消费加工场所，从业人员较少，规模较小，消费条件简单，从事传统、低风险食品消费加工(不包括食品现场制售)的单位和个人。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 二规章要求小作坊不包括从事以下食品消费经营活动的单位或者个人：-供食用的源于农业的初级产品；-食品添加剂、食品相关产品；-商场、超市、宾馆、集贸市场、商铺、食杂、

29、摊贩等现场制售食品；-餐饮及其配送、中央厨房、甜品站。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理2、管理体制消费经营者是首要责任，政府承担监管责任，行业为自律责任，社会为监视。1县级以上人民政府 负总责，建立举报奖励制度。2乡镇政府明确机构和人员，做好平安监视管理工作；针对突出问题，组织开展检查、专项治理整顿；与有关部门加强沟通、协调，违法信息告知相关管理部门；配合相关监视管理部门进展调查处理。 五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 ?国务院关于加强食品平安工作的决定?国发20 号：乡(镇)政府和街道办事处要将食品平安工作列为重要职责内容，主要

30、负责人要实在负起责任，并明确专门人员详细负责，做好食品平安隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构亲密协作，形成分区划片、包干负责的食品平安工作责任网。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理3村居民委员会协助做好食品消费加工小作坊的监视管理工作。 五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理4监管部门食品药品监管部门：负责食品消费加工小作坊及其产品消费、流通、餐饮环节的监视管理；制定允许消费加工的目录。其他部门：卫生行政、公安等部门按照各自职责，依法对食品消费加工小作坊施行监视管理。五、食品消费加

31、工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 3、消费条件要求 一是具有与消费的食品品种、数量相适应的原料处理和消费、包装、贮存等固定场所，场所清洁卫生，与污染源保持规定间隔 ； 二是消费加工区和生活区按照保障食品平安的要求相隔离； 三是加工设施、设备和消费流程符合食品平安要求和规定； 四是具有保证食品平安的传统工艺技术； 五是具有消费经营人员和管理制度； 六是法律、法规、食品平安标准规定的其他要求。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理消费加工条件核准根本内容：6.包装物情况五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 4、消费经营资质要求

32、 未获得消费加工条件核准证书或者未办理工商登记的，不得从事食品消费经营活动。 食品消费加工小作坊的消费加工条件核准证书有效期为3年。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 5、消费经营要求1消费经营品种实行目录管理； 不得消费婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、罐头、特定人群的主辅食品、声称具有特定保健功能的食品等高风险食品和非传统食品。消费加工的食品实行目录管理，详细食品品种目录由设区市监视管理部门结合本地实际制定，报同级人民政府批准后施行，并向社会公布。2按照标准组织消费；3原辅材料进货查验；4人员安康及其知识要求；5食品添加剂使用要求；6产品检验要求；7标签标识要求；

33、8可追溯制度要求；五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 9制止性行为 一是用非食品原料消费的食品、添加食品添加剂以外的化学物质、用回收食品作为原料消费的食品；二是致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体安康的物质含量超过食品平安标准限量的食品；三是腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品； 四是用病死、毒死或者死因不明的动物等为原料消费的食品，用未经检验检疫或者经检验检疫不合格的肉类为原料消费的食品；五是被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；六是其他不符合食品平安标准或者要求的食品。食品消费加工小作

34、坊不得承受其他消费经营者委托消费加工食品。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 6、关于消费场所出租人要求 出租人知道或者应当知道小作坊消费加工方法制止消费的食品的，应当及时报告。 7、关于经营者要求 进货查验，其中，未经检验或者检验不合格的，食堂、超市、学校不得使用；建立台帐。 市场创办者、柜台出租者、展销会举办者要对经营者进展检查。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 8、关于食药监部门要求1消费加工条件核准，并对外公告；2食品质量监视管理；3制定允许消费加工的目录；4小作坊违法行为查处；5监视检查；6信息通报；7建立档案；8违法行为

35、公告。 9、关于其他监管部门要求五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 10、法律责任1总体原那么-上位法没有明确的根据需要进展明确；-上位法已经明确但难已操作的，进展完善；-上位法已明确的，不再重复规定。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 2相关条款说明-未获得核准证的查处；-关于消费目录以外产品的查处；-消费加工条件未持续保持的查处；-消费场所出租人的查处。 五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 三总体思路1、总体原那么坚持地方负责，按照属地管理原那么，在地方政府的统一指导下开展工作，重点强化基层政府相关责

36、任落实；坚持分步推进，按照先重点后一般，先城区城郊后乡镇农村的原那么，逐步推进全面治理；坚持指导帮扶，按照标准为主、查处为辅的原那么，加强培训、指导和示范点建立，科学引导小作坊标准经营；坚持社会共治，发挥社会监视力量，鼓励群众提供违法线索，构建全民共治食品平安良好格局。五、食品消费加工小作坊的监视管理五、食品消费加工小作坊的监视管理 2、主要作法一是全面摸底培训，进一步摸清小作坊底数、开展小作坊业主法律法规知识培训，提升其食品平安意识与诚信守法意识。二是研究完善目录，各设区市及时组织研究，将消费量大、与当地居民生活亲密相关的传统小作坊食品尽快纳入目录管理。三是施行分类整治，对制售假冒伪劣食品的

37、“黑窝点等6类高风险食品和非传统食品的小作坊，施行查处取缔；对消费已纳入目录产品的小作坊，责令限期取证；对消费目录外传统食品的小作坊，待产品纳入目录管理后实行限期取证。四是严格无证查处。位处城区及城郊、且产品已纳入当地目录的小作坊先行无证查处；无证产品不准入市、经营。五是加强产品抽检。组织开展小作坊食品专项监视抽检，进一步加大对地方特色小作坊食品、区域性消费量较大的小作坊食品的抽检力度。六是开展示范建立。通过示范带动作用，引导辖区小作坊管理程度提升。七是完善监管机制。在推进整治的同时着力构建基层政府统筹管理、属地负责、部门履职、联防联控的小作坊监管长效机制。六、福鼎市食品消费根本情况六、福鼎市食品消费根本情况一数量和分布 二产品检验情况三监视检查情况六、福鼎市食品消费根本情况六、福鼎市食品消费根本情况一数量和分布 1、数量 截至年9月，福鼎市共有食品消费单位283家，其中，食品消费企业230家，食品消费答应证242本；食品消费加工小作坊53家11月数据，已发证2家；无食品添加剂消费企业。六、福鼎市食品消费根本情况 2、分布 1食品消费企业分布情况 从地域分布情况看，10个乡镇中，食品消费企业数量较多的是山前、点头、桐城、白琳，数量分