浅析安全生产信息化建设

1、浅析安全生产信息化建设中国电力安全管理网、湖北安全生产信息网摘要：本文结合安全生产信息化建设现状，分析了目前我国安全生产信息化取得的成就和存在的主要问题。简单介绍了安全生产信息化六大系统的建设，并以武汉博晟安全科技有限公司开发的政府安全生产监督管理系统为例介绍了安全生产信息化产品及其作用，最后提出了安全生产信息化的发展方向，对于加快推进安全生产信息化的建设具有重大现实意义。关键字：安全生产 信息化建设0 引言信息化是当今世界经济和社会发展的趋势，也是产业优化升级和实现国家工业化、现代化的关键环节。同样，安全生产信息化建设是安全生产工作的基础，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效管理的根本

2、保障。2003年我国发布的国家安全生产发展规划纲要明确提出要加快安全生产信息化建设；提高我国的安全生产管理水平。美国、德国、英国等西方发达国家普遍利用现代网络技术建立了先进的安全生产管理信息系统，实现了信息统一管理、数据规范和资源共享，提高了信息管理效率和信息共享服务水平。无论是从当前安全生产工作的需求，还是从安全生产科学长远发展的要求来看，安全生产信息化建设在安全生产工作顺利开展的过程中起着重要的保障和支撑作用。运用现代通讯、电子信息网络技术指导安全工作，建立高效运行、可靠的安全生产信息系统，加快推进安全生产信息化已势在必行。1 安全生产信息化现状近年来，已有部分省、市启动了安全生产信息化建

3、设的工作，开通了安全生产信息网站，已经形成安全生产监督监管的信息平台。安全生产信息化建设工作，无论在信息统计和安全生产监测及监控方面，都发挥了重要作用，使安全生产监督管理部门更加全面了解和掌握辖区的安全生产状况，提高了安全生产监督管理的工作效率，进一步改善了安全生产状况。虽然我国的安全生产信息化建设取得了一些成果，但从总体上来说，还处在起步、探索阶段，目前还存在如下几个方面的问题。（1）基础设施落后各级安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构刚刚组建，安全生产信息化资金投入较少，信息化的基础设施、信息化装备和安全生产信息的技术管理手段都比较落后，与国内其他部委或行业相比差距较大，与国外

4、安全生产信息化水平相比差距更大。（2）缺乏基础信息共享机制，信息资源共享程度低安全生产监管的信息资源只限于本部门，各部门之间封锁自己长期以来采集的业务数据，无法与其他部门实现资源共享。没有形成规范的、能够统领全局的、普遍适用安全生产监管、煤矿安全监察及应急救援信息系统，尚未建立基础信息的共享机制，无基础资源数据库和较为完备的共用共享应用系统，大量有效的信息资源不能得到应有的开发和利用。（3）缺少总体规划信息系统的建设，需要统一规划，统一执行。从国家安全监管总局到各级机构尚未建立统一的信息化建设和运行维护综合协调机构，因此，难以形成全国统一有效的安全生产信息化建设、管理、运行、维护保障机制，缺乏

5、安全生产信息化建设政策、规范和技术标准。目前经常会出现某市建设一套业务应用系统，该辖区/县也建一套业务系统的现象，造成系统之间无法实现数据交换和共享。许多企业没有将安全生产信息化纳入企业现代化建设的范畴，企业安全生产信息化系统性较差、随意性差，多为被动式建设。安全生产宣传教育、人员培训、安全救护、检测检验等技术支撑体系的信息化也是刚刚起步，还没有作为一个整体纳入到安全生产信息体系的建设中来。（4）缺乏安全生产信息化人才许多市、县（区）安全生产监督管理局尚未配置专门的信息职能部门和技术人员。各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构，尤其是地、县级机构安全生产信息化建设和运行维护技术力

6、量较为薄弱。除此之外，既懂安全生产，又懂信息化管理的复合型人材更是缺乏1-4。2 安全生产信息化的建设安全生产信息建设包括六大系统的建设，即：组织管理系统的建设、网络系统的建设、行政执法应用系统的建设、调度统计应用系统的建设、应急救援应用系统的建设和综合政务信息系统的建设。（1）组织管理系统的建设组织管理系统包括：组织保障子系统、制度保障子系统和运行保障子系统。组织保障子系统要求各级安全生产监督管理机构建设组织体系时，必须从保证安全生产信息安全、畅通、稳定运行等方面来进行构建。制度保障子系统主要用来完善各项法律法规，使其标准化。它包括：对安全生产信息化建设工作法规的完善，对安全生产信息化建设工

7、作责任制的建立和完善，安全生产信息标准的建立等。运行保障子系统就是保证安全生产信息化建设应用系统和网络系统正常稳定运行的系统。要求各级安全生产监督管理机构加强对相关业务人员的培训，提高其在硬件管理和应用系统软件方面的能力。（2）网络系统的建设网络系统包括：内网、外网和政府互联网站及相应的网控中心。内网是企业内部使用的网络，包括办公自动化平台、企业安全生产监管平台、业务审批管理平台、安全执法检查平台等。外网即安全政务公开网。（3）行政执法应用系统的建设行政执法应用系统的建设主要包括：执法人员管理子系统的建设、重大危险源监控子系统的建设、事故隐患整改子系统的建设及重特大事故预案管理子系统的建设等。

8、（4）调度统计应用系统的建设调度统计系统必须建立安全生产快报、急报和安全生产月、季、年统计数据上报的报告系统；当接到急报时可实现与抢险救灾和事故处理系统联动。（5）应急救援应用系统的建设建立报警子系统、预案处理子系统、救护资源子系统、事故救援报告子系统、救援指挥子系统。（6）综合政务信息系统的建设公文无纸化传输子系统、安全生产要情子系统、数据加工分析子系统、党建廉政工作子系统及国家局政府网站的建设等2。3 典型安全生产信息化产品介绍笔者曾多次参与武汉博晟安全科技有限公司的安全生产信息化软件产品的策划、研究工作。近年来，该公司武汉大学安全科学技术研究中心联合，开发了政府安全生产监督管理系统、政府

9、安全生产应急救援指挥系统、安全培训考核管理系统、供电企业岗位安全风险防范管理系统、重大危险源分级监控网络管理系统、作业场所职业危害监管系统等多款安全生产信息化系统，得到了客户的一致好评，现就该公司开发的政府安全生产监督管理系统作简要介绍。（1）系统简介a建立安全生产的信息网络和安全生产数据库，建立安全生产监督管理政务信息系统平台，实现安全监管信息化。b实现省、市、区（县）三级安全生产管理信息系统的互联，形成一个上下协同、信息共享、动态监管的安全管理网络，使政府安全生产监督管理迈上一个新台阶。c对各级政府管辖区内的（重大）危险源点及事故隐患、化学危险品从业单位、各行业安全生产情况、企业安全预防措

10、施、安全生产管理队伍建设等情况进行普查建档工作，以全面掌握管辖内的安全生产现状的基本情况，为政府科学安全管理提供依据。d建立各级政府安全生产信息管理数据库。e建立各级政府重大危险源及事故隐患监控与防灾系统。（2）系统结构图（3）系统功能功能结构图主要功能描述：a专项监管实现对煤矿企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业（包括生产和经营单位）、危险化学品相关企业（生产单位、经营单位、使用单位等）进行专项监管；b嵌入重大危险源分级监控网络管理系统，实现重大危险源普查、自动辨识、分级管理、事故模拟、重大危险源应急救援预案管理等；c通过应急救援管理系统，实现重特大生产安全事故救援的信息共享、资源共享，为应急救

11、援指挥提供辅助决策；d统计调度包括事故管理，实现对全省的事故及统计信息进行管理，具体功能包括：调度值班表管理、事故信息管理、重大事故档案管理、统计分析；e行政执法记录管理各种行政执法数据，包括执法人员信息、执法文书信息、执法统计报表，以及对执法情况进行统计分析；f行政许可事项网上审批，并对行政许可信息统一管理，各种许可证建库管理；g安全培训考核发证的全过程管理，培训、考核申请网上申报与审批，建立丰富的题库系统，实现在线模拟；h基于GIS辅主决策功能，在GIS系统中显示重大危险源、应急救援资源、烟花爆竹生产经营企业分布情况等，为政府安监部门的安全规划和应急救援指挥提供辅主决策支持。（4）系统特点

12、a系统为省、市、县各级政府安监部门搭建一个平台，实现安监政务的信息化、办公自动化；b各行业全面监管，包括电力、贸易、机械、轻工、纺织等综合监管行业，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业监管；c基于GIS辅主决策功能，为政府安监部门提供辅主决策；d建立丰富的安全生产数据库，包括法律法规、危险化学品、事故案例、重大危险源、应急资源等；e通过事故的统计、监督检查情况的统计，提供安全生产形式的辅主分析。4 安全生产信息化的发展为使安全生产信息化建设协调有序、快速发展，可从以下几个方面加强安全生产信息化的建设。（1）网络基础建设构建覆盖省、市、县的专网网络系统，建设与应用相配套的机房、网络管理、数据处理、

13、系统存储和备份系统。（2）卫星通讯建设为满足安全生产信息系统的要求，需要建设各种安全生产信息资源数据库和卫星通信平台，满足安全生产网络设备和线路的需要。（3）数据库建设建设安全生产信息资源数据库，如：重大安全生产事故隐患数据库，危险化学品监管数据库、重点监控企业的安全生产基本情况数据库、重大危险源监控和预案数据库等。分类建立各类数据库，方便用户及时更新、查阅相关数据。（4）应用系统建设加强应用系统信息化建设，根据实际需要建设综合办公系统，提升信息化的水平。应用系统主要包括三大应用系统和13个子系统：安全生产监督管理行政执法系统，包括：煤矿安全监察、非煤矿山监管、危险化学品监管、烟花爆竹监管、重

14、大危险源监管、伤亡事故管理6个子系统；安全生产调度与统计系统：事故调度快报、事故统计、行政执法统计、职业危害统计、煤炭经济运行统计、安全生产辅助决策支持系统6个子系统；矿山应急救援中心信息管理系统，该系统是拟于今后扩展为国家应急救援信息管理系统的一个子系统。此外，还有视频会议系统和远程教育培训系统。（5）标准化与规范化建设建设安全生产的标准化，要以国内的行业标准为参考，以国家标准体系为框架，按照统一指标体系、统一分类编码原则进行建设，确保安全生产信息化的标准化、规范化建设。安全生产信息化的建设目标，要求各级安全生产监管部门制定规划、标准和制度。（6）GIS地理信息技术与门户系统建设GIS地理信息技术是整个安全生产信息应用的底层技术支撑，向安全生产信息系统提供集成的地理数据与集成的业务技术，统一管理好安全生产地理数据库的数据和信息，为各种信息提供地理信息的服务。（7）系统支撑平台及安全保障系统安全保障系统分为系统安全、网络安全等多个层次，实现信息的保护、检测、响应、恢复和改善。通过安全保障系统的建设，能够最大限度地保护信息不受破坏，保障业务运行的连续性和可持续性，将损失、风险降到最低2。5 小结我国安全生产信息化起步较晚，进展也较缓慢，还需要国家相关部门和各级政府的高度重视，并且加大投入，加大组织力度，尽快完成我国安全生产信息化建设，从而改变目前安全生产状况和彻底消除各种不