秦朝专制主义中央集权制度的建立

1、中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。而后行。中国之境，得汉武而后定。钱穆钱穆 掌握秦朝三公九卿；秦朝郡县制的背景、概掌握秦朝三公九卿；秦朝郡县制的背景、概况和影响；分析理解秦朝中央集权制度的创立况和影响；分析理解秦朝中央集权制度的创立对中国历史发展的影响。对中国历史发展的影响。1 1、皇帝制度、皇帝制度2 2、中央官制、中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）3 3、郡县制、郡县制（地方行政体制）（地方行政体制）始皇帝的由来始皇帝的由来丞相绾丞相绾御史大夫劫御史大夫劫廷尉斯等皆曰：廷尉斯等皆曰：“今今陛下兴义兵，诛残贼

2、，平定天下，陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为臣等昧死上尊号，王为泰泰皇皇，命为，命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”王曰：王曰：“去去泰泰，着，着皇皇，采上，采上古古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。他如议。他如议。”制曰：制曰：“可。可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。世至于万世，传之无穷。

3、史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪阅读下列材料：阅读下列材料：材料一丞相绾材料一丞相绾等皆曰：等皆曰：“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”制曰：制曰：“可。可。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝。据载，秦朝的传国玉玺其文为的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌受命于天，既寿永昌”。材料三天下之事无小大皆决

4、于上。材料三天下之事无小大皆决于上。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。传之无穷。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪请回答：请回答：综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭本质：君主专制，即皇帝是封建国家政本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心权的主宰和权力中心（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）（虚设）（虚设）直直接接控控制制2 2、中央官制、中央官制（1 1）君主专制。皇权至

5、高无上，军国大权最）君主专制。皇权至高无上，军国大权最终操纵在皇帝一人手里。终操纵在皇帝一人手里。分工明确。三公分掌政治、军事及监察，分工明确。三公分掌政治、军事及监察，三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。（3 3）不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封）不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封世袭制不再延续。世袭制不再延续。R R 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：以为

6、便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。宁息，岂不难哉！廷

7、尉议是。” ” 郡郡县县直属于中央的地方行政机构，最高长官直属于中央的地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上受命中央，对下督责为郡守。负责对上受命中央，对下督责属县。属县。郡的下级行政机构，最高长官为县令或郡的下级行政机构，最高长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。狱讼和兵役。想一想：郡县制对地方管理有何影响：想一想想一想 议一议议一议：试比较分封制和郡县制的区别，试比较分封制和郡县制的区别，说明郡县制的特点说明郡县制的特点分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准血缘关系血缘关系地域地域传承传承制度制度世袭世袭皇帝任免皇帝任免与与中央中

8、央关系关系诸侯国有很强的地方诸侯国有很强的地方独立性独立性地方绝对服从中央地方绝对服从中央历史历史作用作用有利于巩固统治，但有利于巩固统治，但也容易出现割据也容易出现割据有利于加强中央集权有利于加强中央集权和国家统一和国家统一相同相同点点都是中国古代社会重要的地方行政制度都是中国古代社会重要的地方行政制度比较郡县制与分封制的异同比较郡县制与分封制的异同秦朝中央集权制度的形成秦朝金字塔型统治机构秦朝金字塔型统治机构君主专制中央集权v专制主义：专制主义：相对于民主政治而言。表现为皇相对于民主政治而言。表现为皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使

9、军政财大权都具有独断性和随意性。决策至行使军政财大权都具有独断性和随意性。v中央集权：中央集权：相对于地方分权而言。指全国军相对于地方分权而言。指全国军政财大权全都归属中央，地方完全由中央管政财大权全都归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。理和控制，绝对服从中央。v核心是集一切权力于皇帝：核心是集一切权力于皇帝：地方三权集于中地方三权集于中央，又集中央之权于皇帝一个之手。央，又集中央之权于皇帝一个之手。 思维拓展：秦朝专制主义中央集权制度建立的原因及影响 原因： 经济根源：封建经济分散性，需要强有力的国家政权保证国家统一，社会安定 政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗 思想根源：法家思想专制主义中央集权制的影响专制主义中央集权制的影响积积极极有利于社会经济的进一步发展有利于社会经济的进一步发展中央政府在调动人力、物力和财力等方中央政府在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势面具有绝对优势奠定了两千多年古代政治制度的基本格奠定了两千多年古代政治制度的基本格局（如局（如汉承秦制汉承秦制）对巩固国家统一，以及形成以华夏族为对巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族起了重要作用主体的中华民族起了重要作用消消极极容易形成行政决策的随意专断，形成暴容易形成行政决策的随意专断，形成暴政，激化矛盾。政，激化矛盾。 使人民处