全市开发区招商选资工作意见

1、.全市开发区招商选资工作意见近年来我市经济一直保持较快增长态势，但产业结构整体偏重，投资依赖性企业较多。开发区是各地推动科学发展、转变经济发展方式的重要抓手和有效载体。为分类指导开发区产业规划布局，推动开发区转型升级，带动全市经济跨越发展，特制定本意见。一、基本原则（一）转型升级。深入贯彻落实科学发展观，按照转型升级的新要求开展“四招四引”工作，大力引进高新技术产业和新兴产业，严格限制重化工项目进驻，同步推动存量企业和增量企业转型升级，全面实现“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”。（二）工业立市。牢固树立“工业立市”发展理念，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基

2、地”的思路，以主导产业为引领，以招引大项目为核心，持续深入推进大招商活动，大力吸引“龙头型、高端型、终端型”项目落地，实现招商选资、项目建设、产业升级同步推进。（三）差异化布局。各级开发区要围绕全市主导发展的工业产业、服务业产业和新兴产业，依托现有产业基础，立足于产业链高端环节延伸和缺失环节补充，高标准、差异化制定区内产业发展规划，实现不同开发区间产业错位发展、互相补链。二、工作要求（一）强化主导产业引导。各级开发区要按照竞争力最强、成长性最好、关联度最好的要求，细分行业领域，分别明确1-2个百亿元以上的主导产业进行培育和发展。继续坚持大项目支撑原则，引进一批拥有核心技术、市场占有率高、带动作

3、用极强的大项目、好项目，确保新引进主导产业项目占新批项目比重在60%以上。1、#经济技术开发区要全力推动工程机械、光伏光电等特色产业持续发展，切实加大生物医药、特色食品、新能源、现代服务业等新兴产业招商力度。2、#高新区要继续重点抓好传统产业升级和新兴产业壮大的“招才引智”工作，加快推进工程机械、汽车配件等传统产业增资扩股和包装上市，吸引国内外安全科技、新材料、新型环保设备等新兴产业方面的领军型企业入驻。3、#、#经济开发区要由侧重工业招商向工业和服务业招商并重转变，大力发展新医药、新能源产业和节能环保产业，有序淘汰一批产能过剩企业，加快建成国家级、省级循环化改造示范园区。4、#县、#县经济开

4、发区要大力推动煤盐化工、农副产品加工两大传统产业的产业链和价值链向高端攀升，重点引进一批投资规模大、产业关联度高的大项目，提升产业层次，形成集聚效应，努力打造成为淮海经济区最大的煤盐化工产业集聚区和全国最大的农产品加工产业集聚区。5、#工业园区要以推进加工制造、小化工等传统产业转型升级为着力点，引导企业与高等院校、科研机构的合作，加快传统产业向科技化、智能化、高端化转变，努力引进一批产业带动性强、产品附加值高的服务业项目落户，加快建设#南湖现代服务业集聚区。6、#经济开发区要立足于皮革皮具、纺织服饰、家电等传统优势产业，加强产品研发和创新力度，实现传统优势产业的“低转高”、“老转新”，有针对性

5、地引进一批关联项目，延伸产业链条，优化产业结构，实现传统产业规模升级。7、泉山经济开发区要大力发展桩工产业和旅游休闲产业，重点引进国内外知名园区规划建设合作方，高品位建设生态特色鲜明、产业功能领先的现代工业示范区。（二）突出特色产业集群带动。各级开发区要深入研究国际国内产业结构调整和产业转移规律，立足自身产业基础和优势，以“区中园”为载体，把实施产业结构调整和开展产业集群招商有机结合，依托龙头带动、市场带动、配套带动、技术带动、品牌带动效应，推动产业链纵向链接、侧向配套，推进一批骨干企业与世界知名企业高位对接，加快产业集群发展。1、引导外来资本大力发展高成长性产业。#经济技术开发区以中能硅业、

6、协鑫光伏为主体，引进一批龙头企业和关键配套项目，形成一批光伏光电产业集群。#高新区以云意电器、徐航科技为依托，吸引国内外汽车行业中的领军企业向我市集群链式转移，逐步培育发展我市汽车产业。大力引进境内外优势企业和自主创新型、服务增值型、先进制造型、产业配套型项目，推动我市发展工程机械、农产品加工、医药制造等产业，推动我市装备制造业发展。2、利用外来资本改造提升传统优势产业。加强与央企的战略合作，着重发展精深加工项目，提升有色金属、煤盐化工产业集约化程度和精深加工水平。大力引进高端龙头企业、终端知名品牌和高端关键技术，提升皮革皮具、纺织服装等主导企业的品牌化、规模化水平和吸纳就业能力。大力引进高新

7、技术企业，全市开发区都要成为高新技术和新兴产业的载体，尤其是#经济技术开发区和#高新区，原则上不再引进重化工项目，#区和#区的部分市郊镇，也不再新上煤化工、盐化工、钢铁、发电等重工业项目。3、吸引外来资本培育先导产业。着重引进新能源、新材料、节能环保、生物科技等行业龙头企业、关键技术、核心产品，促进一批重大标志性项目进驻园区。（三）加快载体功能提升。在开发区基础设施建设多元化的基础上，积极完善载体配套功能，促进各类先进要素优先向开发区倾斜。1、鼓励开发区开展各类园区创建。支持#经济技术开发区创建国家级生态工业园区，加快推进中德低碳示范园、中美创新经济科技示范园等园区建设；支持#经济开发区申报国

8、家级开发区，支持有条件的县（市）区继续申报省级开发区；支持#经济技术开发区、#高新区、泉山经济开发区寻求共建对象，争取建立新加坡-#合作共建园；支持各开发区与先进开发区、重点企业集团合作共建“飞地园区”。2、注重开发区软环境建设水平提升。积极创新行政服务、社会管理机制，积极与科研机构、大中院校合作，建立科技研究院、信息中心、咨询服务中心、产学研基地，不断提升开发区的产业能级。全方位落实简政放权，除有特殊规定外，开发区内所有事务均要在区内办结。3、加快完善生产和生活服务配套功能。吸引更多营销、研发、结算等功能性机构和各类科技人才、技术向园区汇聚。（四）提高招商水平和实效。不断更新观念，打破思维定

9、势，准确把握当前招商选资的新特点，采取驻地招商、区域招商、以商招商、专业对口招商等行之有效的方式，不断提高招商选资水平和实效。1、提高招商队伍专业素质。要根据开发区产业发展特点和优势，采取抽调骨干人员与招聘相结合的方式，尽快组建熟悉国际惯例、精通外语和招商谈判的专业招商队伍，组织小团组开展专业招商。2、突出精确招商。在全方位、宽领域扩大开放的同时，更加注重市场和客户细分，锁定目标区域、目标产业和目标企业，寻找国际资本转移和自身产业的契合点，变四面出击为精准定位、定向突破，提高招商的针对性、精确性。3、注重产业招商。开发区的发展重心要由集中办企业转向集中做产业，避免出现“只有企业没有产业”的现象

10、。要充分利用国内外各种平台，举办招商专题说明会，积极推介开发区。4、认真谋划项目。开发区要结合主导产业发展，谋划包装一批特色鲜明的重大招商项目，以重点项目的谋划、储备带动和保证开发区的可持续和跨越式发展。通过建立招商选资项目库和客商资源库，做到家底清、情况明，为投资者提供选择机会。5、积极开展项目推介和跟踪。开发区要依托全市重大招商活动，积极进行宣传推介。可以借助市招商中心的力量，对重大招商和在谈项目，以及重大新兴产业项目，要明确工作班子，责任分工到人，采取“一对一”方式加强对接推介，提高项目履约率。6、重点加强项目对接。要瞄准重点区域，盯住合作对象，组织专业团队，制定合作方案，加强与重点企业

11、、重点行业、重点区域的对接。三、保障措施（一）加强组织领导。商务部门要切实负起牵头开发区招商选资工作的责任，把全面推进开发区招商选资列为重点工作内容，加强业务指导，加大投资推荐宣传，积极组织各类专题招商选资培训，加快提升开发区总体招商选资水平和实效。开发区要进一步解放思想，切实把招商选资工作摆到突出位置，做到认识到位、组织到位、措施到位。进一步完善招商选资重大项目推进工作机制，建立项目全程跟踪服务体系，实行重大招商选资项目总协调人制度，确保项目选得对、引得进、落得下、留得住。（二）强化目标考核。要把对外开放和招商选资纳入开发区科学考核指标体系，进一步完善开发区利用外资、内资统计系统，对开发区招商选资工作实行目标管理，建立定期通报制度。对招商选资工作表现优异、实绩突出的开