_产业结构优化

1、第一章第一章 产业结构优化产业结构优化产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容产业结构的合理化产业结构的合理化产业结构高级化产业结构高级化 1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容一、产业结构优化的涵义一、产业结构优化的涵义产业结构优化是指推动产业结构合理化和高级产业结构优化是指推动产业结构合理化和高级化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态。构、技术结构、需求结构相适应的状态。 具体地说，其内涵包括以下三个要点：具体地说，其内涵包括以下三个要点：（1 1）产业结构优化是一个动态过程

2、，是产业结构逐步）产业结构优化是一个动态过程，是产业结构逐步趋于合理、不断升级的过程，在一国经济发展的不同趋于合理、不断升级的过程，在一国经济发展的不同阶段，产业结构优化的衡量标准不同；阶段，产业结构优化的衡量标准不同；（2 2）产业结构优化的原则是产业间协调发展和最高效）产业结构优化的原则是产业间协调发展和最高效率原则。率原则。（3 3）产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经）产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化。济效益最大化。 1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容二、二、产业结构优化的内容产业结构优化的内容1 1供给结构的优化供给结构的优化供

3、给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本、劳动力、技术、自然资源等在国民经济各产业本、劳动力、技术、自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例，以及这种供给关系为联结纽带间可以供应的比例，以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系。的产业关联关系。供给结构包括资本（资金）结构、作为供应因素的供给结构包括资本（资金）结构、作为供应因素的投资结构、劳动力供给结构、技术供给结构，以及投资结构、劳动力供给结构、技术供给结构，以及资源禀赋、自然条件和资源供应结构等。资源禀赋、自然条件和资源供应结构等。产业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整，产业结构优化就

4、是要对这些因素进行结构性调整，进行投资结构的调整、教育结构的调整、科技结构进行投资结构的调整、教育结构的调整、科技结构的调整等。的调整等。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容二、二、产业结构优化的内容产业结构优化的内容2需求结构的优化需求结构的优化需求结构是指在一定的收入水平条件下政府、企业、家庭需求结构是指在一定的收入水平条件下政府、企业、家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例，以及或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例，以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系。以这种需求为联结纽带的产业关联关系。需求结构包括政府（公共）需求结构、企业需求结构、家需求

5、结构包括政府（公共）需求结构、企业需求结构、家庭需求结构或个人需求结构，以及以上各种需求的比例；庭需求结构或个人需求结构，以及以上各种需求的比例；它也包括中间（产品）需求结构、最终产品需求结构，以它也包括中间（产品）需求结构、最终产品需求结构，以及中间产品需求与最终产品需求的比例；还包括作为需求及中间产品需求与最终产品需求的比例；还包括作为需求因素的投资结构、消费结构，以及投资与消费的比例等。因素的投资结构、消费结构，以及投资与消费的比例等。产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整。产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容二、二、

6、产业结构优化的内容产业结构优化的内容3 3国际贸易结构的优化。国际贸易结构的优化。国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例，以及以这种进出口关系为联结纽带进出口比例，以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系。的产业关联关系。国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构，也包括同一产业间的进出口结构（即进口结构，也包括同一产业间的进出口结构（即进口和出口的比例）。和出口的比例）。产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化。产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业

7、结构优化的涵义与主要内容二、二、产业结构优化的内容产业结构优化的内容 4国际投资结构的优化。国际投资结构的优化。国际投资结构是指对外投资与外国投资的比例结构，以及国际投资结构是指对外投资与外国投资的比例结构，以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标。业之间的比例及其各种派生的结构指标。国际投资包括本国资本的流出，即本国企业在外国的投资国际投资包括本国资本的流出，即本国企业在外国的投资（对外投资），以及外国资本的流入，即外国企业在本国（对外投资），以及外国资本的流入，即外国企业在本国的投资（利用外资

8、或外来投资）。的投资（利用外资或外来投资）。对外投资会导致本国产业的对外转移，带动出口；利用外对外投资会导致本国产业的对外转移，带动出口；利用外资则促使国外产业的对内转移，带动技术引进。这两方面资则促使国外产业的对内转移，带动技术引进。这两方面都会引起国内产业结构的变化。都会引起国内产业结构的变化。产业结构优化也要对国际投资结构进行优化。产业结构优化也要对国际投资结构进行优化。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容三、产业结构优化的途径三、产业结构优化的途径实现产业结构优化的措施主要有以下三个方面：实现产业结构优化的措施主要有以下三个方面：一是发挥市场机制的作用。通过平

9、均利润规律的作用，一是发挥市场机制的作用。通过平均利润规律的作用，使资源按社会需要在部门间转移，从而促进产业结构使资源按社会需要在部门间转移，从而促进产业结构的合理化；通过竞争规律的作用，使各产业不断改进的合理化；通过竞争规律的作用，使各产业不断改进技术，提高劳动生产率，朝着高级化的方向发展。技术，提高劳动生产率，朝着高级化的方向发展。二是实行政府宏观调控。国家宏观调控部门以国民经二是实行政府宏观调控。国家宏观调控部门以国民经济和社会发展计划及产业政策为依据，对产业结构的济和社会发展计划及产业政策为依据，对产业结构的变动进行经常监督和调控，对不符合产业结构优化要变动进行经常监督和调控，对不符合

10、产业结构优化要求的经济行为，采取经济的、法律的和行政手段及时求的经济行为，采取经济的、法律的和行政手段及时加以调整，以推动产业结构的合理化和高级化。加以调整，以推动产业结构的合理化和高级化。三是实施产业政策。国家可以通过产业政策指导，对三是实施产业政策。国家可以通过产业政策指导，对各种生产要素进行重组。鼓励或限制某些产业的发展，各种生产要素进行重组。鼓励或限制某些产业的发展，从而加速资源配置的优化过程。但产业政策的制定和从而加速资源配置的优化过程。但产业政策的制定和实施应以不损害市场机制的内在机理为前提。实施应以不损害市场机制的内在机理为前提。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵

11、义与主要内容三、产业结构优化的途径三、产业结构优化的途径调整优化产业结构主要采取两种基本方式：调整优化产业结构主要采取两种基本方式：调整增量方式的实质是合理分配扩大再生产的调整增量方式的实质是合理分配扩大再生产的资金，通过调整投资结构，逐步改变原有的产资金，通过调整投资结构，逐步改变原有的产业结构，促进产业结构朝着优化的方向发展。业结构，促进产业结构朝着优化的方向发展。一般来说，发展新兴产业，加强基础产业，主一般来说，发展新兴产业，加强基础产业，主要通过这种方式达到目的。要通过这种方式达到目的。调整存量方式的实质是按产业结构优化的要求调整存量方式的实质是按产业结构优化的要求重新配置现有的生产要

12、素，通过对现有资产的重新配置现有的生产要素，通过对现有资产的重新组合和改造，改变原有的产业结构，这种重新组合和改造，改变原有的产业结构，这种方式和途径可以在不增加或少增加投资的情况方式和途径可以在不增加或少增加投资的情况下获得结构效益，尤其适用于传统产业的调整。下获得结构效益，尤其适用于传统产业的调整。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容四、产业结构优化的意义四、产业结构优化的意义 1 1、产业结构优化有利于国民经济持续快速健康产业结构优化有利于国民经济持续快速健康发展发展产业结构的优化和升级产业结构的优化和升级, ,能够使社会再生产各个能够使社会再生产各个环节相互适

13、应环节相互适应, ,近期增长与长远发展相互衔接近期增长与长远发展相互衔接, ,有有效地利用各种资源和生产要素效地利用各种资源和生产要素, ,实现国民经济的实现国民经济的良性循环。良性循环。带来国民经济整体效益的提高带来国民经济整体效益的提高, ,促进国民经济的促进国民经济的快速发展。快速发展。世界工业化、现代化的历史世界工业化、现代化的历史, ,实质上就是产业结实质上就是产业结构随着科技革命的发展而不断推陈出新的历史。构随着科技革命的发展而不断推陈出新的历史。产业结构的不断优化和升级产业结构的不断优化和升级, ,是世界经济发展的是世界经济发展的主要内容和强大推动力。主要内容和强大推动力。1.1

14、产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容四、产业结构优化的意义四、产业结构优化的意义2、产业结构优化有利于产业结构优化有利于增强产业国际竞争能力增强产业国际竞争能力我国劳动力资源丰富我国劳动力资源丰富, ,生产成本较低生产成本较低, ,许多传统产许多传统产业在国际上仍然具有广阔的市场需求业在国际上仍然具有广阔的市场需求, ,但是技术含但是技术含量低量低, ,资源消耗严重资源消耗严重, ,投入大投入大, ,产出少，缺少竞争力。产出少，缺少竞争力。随着加入了世界贸易组织随着加入了世界贸易组织, ,国际市场的竞争将日趋国际市场的竞争将日趋激烈激烈. . 只有不断地优化产业结构，大力对

15、传统产只有不断地优化产业结构，大力对传统产业进行技术改造业进行技术改造, ,才能增强其国际竞争能力才能增强其国际竞争能力, , 才能才能培育新的经济增长点，以适应世界经济全球化的培育新的经济增长点，以适应世界经济全球化的发展要求发展要求。1.1产业结构优化的涵义与主要内容产业结构优化的涵义与主要内容四、产业结构优化的意义四、产业结构优化的意义3、产业结构优化有利于提高国民经济的整体素质产业结构优化有利于提高国民经济的整体素质随着高新技术产业的迅速发展和随着高新技术产业的迅速发展和“短缺经济短缺经济”时代的结束时代的结束, ,我国产业结构的内在矛盾日益突出。我国产业结构的内在矛盾日益突出。产业结

16、构的内在矛盾主要表现为产业结构的内在矛盾主要表现为: :农业基础地位相对薄弱农业基础地位相对薄弱, ,基础设施还不能适应经济迅速发展的需要基础设施还不能适应经济迅速发展的需要; ;随着市场经济随着市场经济的发展的发展, ,生产和需求之间的矛盾日趋突出生产和需求之间的矛盾日趋突出, ,低水平加工制造低水平加工制造业生产能力过剩业生产能力过剩, ,滞销积压的现象非常突出滞销积压的现象非常突出; ;第三产业发展第三产业发展明显滞后明显滞后, , 质量差质量差, ,档次低档次低, ,价格高价格高; ;盲目重复建设项目多盲目重复建设项目多, ,地区经济发展差距日益拉大等等。地区经济发展差距日益拉大等等。

17、这些矛盾影响了我国经济发展的后劲这些矛盾影响了我国经济发展的后劲, ,成为制约我国经济成为制约我国经济发展的严重障碍。只有对产业结构进行战略性调整和优化发展的严重障碍。只有对产业结构进行战略性调整和优化, , 在发展中调整在发展中调整, ,在结构调整中保持较快的发展来提高国民在结构调整中保持较快的发展来提高国民经济的整体素质。经济的整体素质。1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化一、产业结构合理化的涵义一、产业结构合理化的涵义产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。和关联水平的提高。1 1、产业结构合理化就是要促进

18、产业与产业之间协调发展，、产业结构合理化就是要促进产业与产业之间协调发展，协调能力的提高。具有表现为：协调能力的提高。具有表现为：(1)(1)产业素质之间的协调，即相关产业间是否存在技术水产业素质之间的协调，即相关产业间是否存在技术水平的断层和劳动生产率的强烈反差。平的断层和劳动生产率的强烈反差。（2 2）产业之间相对地位的协调，即按照一定的经济发展）产业之间相对地位的协调，即按照一定的经济发展阶段上，各产业的经济作用以及相应的增长速度，是否形阶段上，各产业的经济作用以及相应的增长速度，是否形成各产业之间有序的排列组合。成各产业之间有序的排列组合。（3 3）产业之间联系方式的协调，即按照产业之

19、间存在的）产业之间联系方式的协调，即按照产业之间存在的投入与产出关系，各产业之间是否能够做到相互服务和相投入与产出关系，各产业之间是否能够做到相互服务和相互促进。互促进。（4 4）供给与需求相适应性上产业之间的协调，即在需求）供给与需求相适应性上产业之间的协调，即在需求正常变动的情况下，产业结构的适应性和应变能力。正常变动的情况下，产业结构的适应性和应变能力。1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化 一、产业结构合理化的涵义一、产业结构合理化的涵义产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。的加强和关联水平的提高。2

20、2、产业结构合理化还要促进产业与产业之间关联水平的提、产业结构合理化还要促进产业与产业之间关联水平的提高，高，充分发挥产业结构效应充分发挥产业结构效应。具有表现为：。具有表现为：（1 1）前向关联：一个产业在生产、产值、技术等方面的变前向关联：一个产业在生产、产值、技术等方面的变化引起它前向关联部门（利用其产品的部门）在这些方面化引起它前向关联部门（利用其产品的部门）在这些方面的变化，或导致新技术的出现、新产业部门的创建等。前的变化，或导致新技术的出现、新产业部门的创建等。前向关联水平的提高就意味着满足前向关联部门的需求，否向关联水平的提高就意味着满足前向关联部门的需求，否则将产生则将产生“瓶

21、颈瓶颈”。（2 2）后向关联：一个产业在生产、产值、技术等方面的变）后向关联：一个产业在生产、产值、技术等方面的变化引起它后向关联部门（为其提供产品的部门）在这些方化引起它后向关联部门（为其提供产品的部门）在这些方面的变化，如扩大投资、提高产品质量、完善管理、加快面的变化，如扩大投资、提高产品质量、完善管理、加快技术进步等。后向关联水平的提高就意味着创造新需求。技术进步等。后向关联水平的提高就意味着创造新需求。 1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化二、产业结构合理化的判断标准二、产业结构合理化的判断标准1 1“标准结构标准结构”进行比较进行比较所谓的所谓的“标准结构标准结构”，是在

22、大量历史数据的基础上通，是在大量历史数据的基础上通过关联分析而得到的，它反映了产业结构演变的一般过关联分析而得到的，它反映了产业结构演变的一般规律。规律。将一个国家一定经济发展水平的历史时期的产业结构将一个国家一定经济发展水平的历史时期的产业结构作为参照系，与某一被判断的产业结构进行比较，从作为参照系，与某一被判断的产业结构进行比较，从而检验被判断的产业结构是否而检验被判断的产业结构是否“合理合理”。由于各国具体国情的不同，如由于各国具体国情的不同，如“大国大国”和和“小国小国”、工业先行国和工业后发国对产业结构的要求都有所不工业先行国和工业后发国对产业结构的要求都有所不同，因此，以同，因此，

23、以“标准结构标准结构”为参照系，只是给我们提为参照系，只是给我们提供一种判断产业结构是否合理的粗略线索。供一种判断产业结构是否合理的粗略线索。1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化二、产业结构合理化的判断标准二、产业结构合理化的判断标准2 2是否适应市场需求的变化是否适应市场需求的变化产业结构作为一个资源转换系统，其最基本的产业结构作为一个资源转换系统，其最基本的要求就是它的产出能满足市场的需求。从而，要求就是它的产出能满足市场的需求。从而，对市场需求的适应程度，就成为判断一个产业对市场需求的适应程度，就成为判断一个产业结构是否合理的标准之一。结构是否合理的标准之一。市场的需求总是在

24、不断变化的。产业结构的合市场的需求总是在不断变化的。产业结构的合理化，就是要随着需求结构的变化进行产业结理化，就是要随着需求结构的变化进行产业结构的调整，否则尽管总量可能平衡，但可能会构的调整，否则尽管总量可能平衡，但可能会存在结构性过剩和结构性短缺。存在结构性过剩和结构性短缺。结构平衡是比总量平衡更为深层和重要的问题。结构平衡是比总量平衡更为深层和重要的问题。1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化二、产业结构合理化的判断标准二、产业结构合理化的判断标准2 2是否适应市场需求的变化是否适应市场需求的变化1 1、产业系统中的、产业系统中的“涨落涨落”在一定时期，产业结构在宏观上看是平衡

25、的，但从微观在一定时期，产业结构在宏观上看是平衡的，但从微观上看则存在着劳动力、资金等不断地在各个产业间流动，上看则存在着劳动力、资金等不断地在各个产业间流动，各外产业的净产值也在不断地波动。这种波动就是产业各外产业的净产值也在不断地波动。这种波动就是产业系统中的微涨落，这种涨落不影响宏观产业结构的平衡。系统中的微涨落，这种涨落不影响宏观产业结构的平衡。在产业系统中，有的产业突兀兴起，有的产业相对地位在产业系统中，有的产业突兀兴起，有的产业相对地位下降甚至消失，称为产业系统中的巨涨落。这种涨落会下降甚至消失，称为产业系统中的巨涨落。这种涨落会改变宏观产业结构，并打破产业结构的平衡。改变宏观产业

26、结构，并打破产业结构的平衡。从自组织理论的角度看，微涨落对系统的演化具有重要从自组织理论的角度看，微涨落对系统的演化具有重要的建设性作用。在我国改革开放之前，不允许有任何分的建设性作用。在我国改革开放之前，不允许有任何分工分业的涨落，农业的发展几乎是停滞的。改革开放后，工分业的涨落，农业的发展几乎是停滞的。改革开放后，出现了各种各样的选择出现了各种各样的选择。1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化二、产业结构合理化的判断标准二、产业结构合理化的判断标准3 3产业间的比例关系是否比较协调产业间的比例关系是否比较协调各产业间是否具有一种比较协调的比例关系。各产业间是否具有一种比较协调的比

27、例关系。比例协调的产业结构，应当不存在明显的长线产比例协调的产业结构，应当不存在明显的长线产业和短线产业。因为无论是存在长线产业还是短业和短线产业。因为无论是存在长线产业还是短线产业，都表明其对市场需求的不适应，也都是线产业，都表明其对市场需求的不适应，也都是对资源的一种浪费。对资源的一种浪费。比例协调的产业结构，更不能存在瓶颈产业，瓶比例协调的产业结构，更不能存在瓶颈产业，瓶颈产业的存在，不但表明其对市场需求的严重不颈产业的存在，不但表明其对市场需求的严重不符，而且还极大地影响了整个产业结构系统的资符，而且还极大地影响了整个产业结构系统的资源转换效率和产出能力。源转换效率和产出能力。1.2

28、1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化二、产业结构合理化的判断标准二、产业结构合理化的判断标准4 4能否合理和有效地利用资源能否合理和有效地利用资源产业结构作为资源转换器，其功能就是对输入的各种生产产业结构作为资源转换器，其功能就是对输入的各种生产要素按市场的需求转换为不同的产出。在此转换的过程中，要素按市场的需求转换为不同的产出。在此转换的过程中，显然转换的效率就是一个相当重要的指标。显然转换的效率就是一个相当重要的指标。对资源的合理而有效利用，主要包括两个方面的含义对资源的合理而有效利用，主要包括两个方面的含义一是提高资源的使用效率。在此方面，技术进步是其关键。一是提高资源的使用效率。在

29、此方面，技术进步是其关键。二是利用多种渠道，充分利用系统内外的各种资源。这里，二是利用多种渠道，充分利用系统内外的各种资源。这里，系统内部的组织创新和对外部环境的利用就变得尤为重要系统内部的组织创新和对外部环境的利用就变得尤为重要了。了。 1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化三、企业是产业结构合理化的主体三、企业是产业结构合理化的主体企业在产业结构合理化中的作用主要表现在以下两个方企业在产业结构合理化中的作用主要表现在以下两个方面：面：企业是市场经济活动的主体。根据市场需求变化的情况，企业是市场经济活动的主体。根据市场需求变化的情况，自主地安排自己的产、供、销活动。生产什么、生产多

30、自主地安排自己的产、供、销活动。生产什么、生产多少、怎样生产，企业都根据市场的变化加以安排，政府少、怎样生产，企业都根据市场的变化加以安排，政府已不能对企业的生产经营活动进行直接干预，甚至也无已不能对企业的生产经营活动进行直接干预，甚至也无法对每个企业的生产经营活动进行具体地指导。法对每个企业的生产经营活动进行具体地指导。企业应当使社会资源在不同产业部门之间的分配和转移企业应当使社会资源在不同产业部门之间的分配和转移方面居主体地位。随着社会生产的发展，社会需求的不方面居主体地位。随着社会生产的发展，社会需求的不断变化，新的产业不断产生和发展，过时的产业势必萎断变化，新的产业不断产生和发展，过时

31、的产业势必萎缩、停滞和被淘汰。与这种要求相适应，企业为了追求缩、停滞和被淘汰。与这种要求相适应，企业为了追求利润最大化，总要考虑把资源投入到那些应当优先发展利润最大化，总要考虑把资源投入到那些应当优先发展的产业，或从过剩、过时的产业中及时地转换出来。的产业，或从过剩、过时的产业中及时地转换出来。1.2 1.2 产业结构的合理化产业结构的合理化四、政府在产业结构合理化中的作用四、政府在产业结构合理化中的作用政府在产业结构合理化中的作用，主要集中在以下三政府在产业结构合理化中的作用，主要集中在以下三个方面个方面： 完善市场经济体系，正确应用各种经济手段，如价格完善市场经济体系，正确应用各种经济手段

32、，如价格手段、财政手段、金融手段，引导企业的投资方向，手段、财政手段、金融手段，引导企业的投资方向，以保证企业的投资有利于国民经济整体价格的优化。以保证企业的投资有利于国民经济整体价格的优化。进行直接投资，国家和地方政府的投资应当为产业结进行直接投资，国家和地方政府的投资应当为产业结构合理化创造条件，为企业创造一个适宜的投资环境。构合理化创造条件，为企业创造一个适宜的投资环境。国家有必要也有可能通过制定经济发展的各种方针、国家有必要也有可能通过制定经济发展的各种方针、政策、规章制度和计划干预经济生活，还可通过其所政策、规章制度和计划干预经济生活，还可通过其所掌握的较为完备的信息引导企业的生产经

33、营方向，使掌握的较为完备的信息引导企业的生产经营方向，使产业结构向合理化的方向演化。产业结构向合理化的方向演化。1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化一、产业结构高级化的含义一、产业结构高级化的含义产业结构高级化，又称产业结构高度化、现代化，产业结构高级化，又称产业结构高度化、现代化，主要是遵循产业结构演化规律，通过创新技术进主要是遵循产业结构演化规律，通过创新技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程。演进的趋势和过程。产业结构高级化强调技术集约化程度的提高，要产业结构高级化强调技术集约化程度的提高，要求主导产业和支柱产业

34、尽快成长的更替，打破原求主导产业和支柱产业尽快成长的更替，打破原有的产业结构低水平的均衡，实现少数高科技、有的产业结构低水平的均衡，实现少数高科技、高效率产业的超前发展，然后带动相关产业及整高效率产业的超前发展，然后带动相关产业及整个国民经济的发展。个国民经济的发展。 1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化二、产业结构高级化的基本内容二、产业结构高级化的基本内容1.1.从产业素质来看，新技术在各产业部门得到广泛的从产业素质来看，新技术在各产业部门得到广泛的运用，社会有机构成得到进一步提高；产业的劳动者运用，社会有机构成得到进一步提高；产业的劳动者素质和企业家的管理水平不断上升；各产业的产

35、出能素质和企业家的管理水平不断上升；各产业的产出能力、产出效率不断提高；产业能够适合经济发展阶段力、产出效率不断提高；产业能够适合经济发展阶段的升级换代，即落后的产业被淘汰，新兴产业兴起和的升级换代，即落后的产业被淘汰，新兴产业兴起和壮大。壮大。. .从结构发展方向来看，整个产业结构由第一次产业从结构发展方向来看，整个产业结构由第一次产业占优势顺次向第二次产业、第三次产业占优势的方向占优势顺次向第二次产业、第三次产业占优势的方向发展；在资源结构上，由劳动密集型占优势顺次向资发展；在资源结构上，由劳动密集型占优势顺次向资金密集型、技术密集型占优势的方向发展；在加工工金密集型、技术密集型占优势的方

36、向发展；在加工工业中制造初级产品的产业占优势逐步向制造中间产品、业中制造初级产品的产业占优势逐步向制造中间产品、最终产品占优势的方向发展。最终产品占优势的方向发展。1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化二、产业结构高级化的基本内容二、产业结构高级化的基本内容3.3.从产业组织发展来看，竞争从分散的、小规模的竞争从产业组织发展来看，竞争从分散的、小规模的竞争转向以联合或集团式的集中性大规模竟争的方向发展，转向以联合或集团式的集中性大规模竟争的方向发展，规模经济的利用程度大大提高；产业间关系趋向复杂化，规模经济的利用程度大大提高；产业间关系趋向复杂化，大中小型企业联系越来越密切，专业化协作越

37、来越细，大中小型企业联系越来越密切，专业化协作越来越细，企业多角化经营范围越来越广。企业多角化经营范围越来越广。4.4.从产业与国际市场的联系来看，产业结构高级化要求从产业与国际市场的联系来看，产业结构高级化要求开放度不断提高，产业结构不再是自我封闭式的维持均开放度不断提高，产业结构不再是自我封闭式的维持均衡发展，而是通过国际投资、国际贸易、技术引进等国衡发展，而是通过国际投资、国际贸易、技术引进等国际交流方式，实现与产业系统外的物质能量的交换，在际交流方式，实现与产业系统外的物质能量的交换，在更高层次上实现结构均衡协调发展，建立国际协调型的更高层次上实现结构均衡协调发展，建立国际协调型的产业

38、结构。产业结构。高度化的内容：从结构比看，一是三次产业重点依次转移；二是要素密集度依次转移；三是初级产品，中间产品，最终产品的产业重点依次转移。从结构高度化的程度看：（1）产业高附加值化，具有较高的剩余价值率和超额利润；（2）产业高技术化；（3）产业高集约化；（4）产业高加工度化；（5）产业开放度不断提高，与国际市场相适应，建立外资内资相结合的全方向的产业结构，产业链延伸到国外，全球化不要过多强调独立的工业体系和国产化率；（6）结构竞争高级化。市场成熟，集中度提高，协调为主要，为节约交易费用而内部化，博弈更多采用合作式，避免两败俱伤。1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化三、衡量产业结构

39、高级化的标志三、衡量产业结构高级化的标志 1.1.标准结构法标准结构法该方法是将一国的产业结构的平均高度进行比较，以确该方法是将一国的产业结构的平均高度进行比较，以确定一国产业结构的高级化程度。定一国产业结构的高级化程度。库兹涅茨在研究产业结构的演进规律时，不仅通过时间库兹涅茨在研究产业结构的演进规律时，不仅通过时间序列的数据对产业结构的演进规律进行分析，而且还通序列的数据对产业结构的演进规律进行分析，而且还通过横截面的数据对经济发展阶段与产业结构的对应关系过横截面的数据对经济发展阶段与产业结构的对应关系进行研究。这种从截面研究产业结构的方法，为我们了进行研究。这种从截面研究产业结构的方法，为

40、我们了解一国产业结构发展到何种高度提供了比较的依据，利解一国产业结构发展到何种高度提供了比较的依据，利用这种方法，库兹涅茨提出了经济发展不同阶段的产业用这种方法，库兹涅茨提出了经济发展不同阶段的产业标准结构。根据标准结构。根据“标准结构标准结构”就能了解一国经济发展到就能了解一国经济发展到哪一阶段以及产业结构高级化的程度。库兹涅茨的哪一阶段以及产业结构高级化的程度。库兹涅茨的“标标准结构准结构”如表如表4-14-1：表表1-1 产业的产业的“标准结构标准结构” 19641964年币值的人均国民生产总值的基准水平（美元）年币值的人均国民生产总值的基准水平（美元）1010001000产业部门构成（

41、部门产值占国内生产总值的比例）产业部门构成（部门产值占国内生产总值的比例）1.1.第一次产业第一次产业52.52.5 545.45.2 232.32.7 726.26.6 622.22.8 820.20.2 215.15.6 613.13.8 812.712.72.2.制造业制造业12.12.5 514.14.9 921.21.5 525.25.1 127.27.6 629.29.4 433.33.1 134.34.7 737.937.93.3.基础设施基础设施5.35.36.16.17.27.27.97.98.58.58.98.99.89.810.10.2 210.910.94.4.服务业服

42、务业30.30.0 033.33.8 838.38.5 540.40.3 341.41.1 141.41.5 541.41.6 641.41.3 338.638.6劳动力部门构成劳动力部门构成5.5.初级产业初级产业71.71.2 265.65.8 855.55.7 748.48.9 943.43.8 839.39.5 530.30.333325.25.2 215.915.96.6.制造业制造业7.87.89.19.116.16.4 420.20.6 623.23.5 525.25.8 830.30.3 332.32.5 536.836.87.7.服务业服务业21.21.0 025.25.1

43、127.27.9 930.30.4 432.32.7 734.34.7 739.39.6 642.42.3 347.347.31.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化三、衡量产业结构高级化的标志三、衡量产业结构高级化的标志 2. 2. 相似性系数法相似性系数法这是以某一参照物的产业结构为标准，通过相似性系这是以某一参照物的产业结构为标准，通过相似性系数法的计算，将本国的产业结构与参照国产业结构进数法的计算，将本国的产业结构与参照国产业结构进行比较，以确定本国产业结构高级比程度的一种方法。行比较，以确定本国产业结构高级比程度的一种方法。设设A A是被比较的产业结构，是被比较的产业结构，B B

44、是参照系是参照系X XAiAi、X XBiBi分别是产分别是产业业I I在在A A和和B B中的比重，则产业结构中的比重，则产业结构A A和参照系和参照系B B之间的结之间的结构相似系数构相似系数S SABAB为：为：我国学者曾利用相似性系数以日本为参照系，对中国我国学者曾利用相似性系数以日本为参照系，对中国产业结构的高级化进行过估计，认为中国产业结构中产业结构的高级化进行过估计，认为中国产业结构中的劳动力结构（的劳动力结构（19921992年）与日本年）与日本19301930年的结构高度相年的结构高度相似，（相似性系数达到似，（相似性系数达到0.98460.9846）; ;而产值结构（而产值

45、结构（19891989年）年）则与日本则与日本19251925年的水平基本相等（系数为年的水平基本相等（系数为0.92680.9268）。）。 niBiAiniBiAiABXXXXS1221/1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化三、衡量产业结构高级化的标志三、衡量产业结构高级化的标志 3.高新技术产业比重法高新技术产业比重法在工业内部，衡量产业结构高级化程度，可以在工业内部，衡量产业结构高级化程度，可以用高新技术产业比重法。用高新技术产业比重法。因为产业结构高级化过程，也是传统产业比重因为产业结构高级化过程，也是传统产业比重不断降低和高新技术产业比重不断增大的过程。不断降低和高新技术产

46、业比重不断增大的过程。通过计算和比较不同年代高新技术产业、产值、通过计算和比较不同年代高新技术产业、产值、销售收入等在全部工业中的比重，可以衡量产销售收入等在全部工业中的比重，可以衡量产业结构高级化的程度。业结构高级化的程度。发展中国家可以发达国家为参照对象，通过比发展中国家可以发达国家为参照对象，通过比较高新技术产业比重，来发现发展中国家产业较高新技术产业比重，来发现发展中国家产业结构高级化的相对水平与发达国家的差距。结构高级化的相对水平与发达国家的差距。1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化四、产业结构高级化的动因四、产业结构高级化的动因产业结构高级化的根本动因是技术创新。产业结构高

47、级化的根本动因是技术创新。技术创新是企业家抓住市场信息的潜在盈利机会，以获取技术创新是企业家抓住市场信息的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组织生产条件和要素，建立起效能商业利益为目标，重新组织生产条件和要素，建立起效能更强、效率更高和费用更低的生产经营系统，从而推出新更强、效率更高和费用更低的生产经营系统，从而推出新的产品、新的工艺、开辟新的市场、获得新的原材料来源的产品、新的工艺、开辟新的市场、获得新的原材料来源或建立企业新的组织的过程。或建立企业新的组织的过程。技术创新的本质是将科学技术应用于产品、工艺以及其他技术创新的本质是将科学技术应用于产品、工艺以及其他商业用途上，以改变人们

48、的生活方式，提高人们的生活质商业用途上，以改变人们的生活方式，提高人们的生活质量。量。技术创新的内容一般包括产品创新、工艺创新、设备创新、技术创新的内容一般包括产品创新、工艺创新、设备创新、材料创新、生产组织与管理创新。材料创新、生产组织与管理创新。1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化四、产业结构高级化的动因四、产业结构高级化的动因1 1、技术创新促进了技术变革，技术进步和新产业、技术创新促进了技术变革，技术进步和新产业的产生的产生。从产业发展的近代史看，正是重大的技术创新推从产业发展的近代史看，正是重大的技术创新推动了产业结构的高级化。动了产业结构的高级化。蒸汽机的发明、电力的发明、

49、计算机的发明等，蒸汽机的发明、电力的发明、计算机的发明等，都带来了巨大的技术变革、技术进步和新产业的都带来了巨大的技术变革、技术进步和新产业的产生，并使得产业结构水平沿着农业产业为主导、产生，并使得产业结构水平沿着农业产业为主导、工业产业为主导、信息产业为主导的方向不断升工业产业为主导、信息产业为主导的方向不断升级。级。1.3 1.3 产业结构高级化产业结构高级化2 2、技术创新还导致了生产方式的变革和生产社、技术创新还导致了生产方式的变革和生产社会化程度的提高会化程度的提高。在手工技术的生产时代，无论是工业还是农业在手工技术的生产时代，无论是工业还是农业都是零散的、分散的、小规模的、相对封闭

50、的都是零散的、分散的、小规模的、相对封闭的生产方式，技术创新使得世界进入工业生产时生产方式，技术创新使得世界进入工业生产时代又进入信息经济时代，使得生产方式随着多代又进入信息经济时代，使得生产方式随着多样化（既有大规模生产又有分散的智力化生样化（既有大规模生产又有分散的智力化生产）、社会化、国际化的方向发展。产）、社会化、国际化的方向发展。同技术进步作为产业结构高级化的本质内容一同技术进步作为产业结构高级化的本质内容一样，生产方式的进步和社会化程度的提升同样样，生产方式的进步和社会化程度的提升同样是产业结构高级化的本质内容和重要表现。是产业结构高级化的本质内容和重要表现。1.3 1.3 产业结

51、构高级化产业结构高级化3 3、技术创新创造了新的市场需求，新的市场、技术创新创造了新的市场需求，新的市场需求推动了产业结构的高级化。需求推动了产业结构的高级化。由于技术创新创造了新的产出，新的产业满足了生产由于技术创新创造了新的产出，新的产业满足了生产和生活中潜在的和更高层次的需求，这种旺盛的需求和生活中潜在的和更高层次的需求，这种旺盛的需求又刺激了新产业的扩张，从而直接拉动了产业结构的又刺激了新产业的扩张，从而直接拉动了产业结构的升级。升级。对新产业的旺盛需求，在生产领域来源于对提高效率对新产业的旺盛需求，在生产领域来源于对提高效率的需求，在消费领域则来源于人的求新、求变的心理。的需求，在消

52、费领域则来源于人的求新、求变的心理。对新产出的旺盛需求，使得新产业有很高的需求收入对新产出的旺盛需求，使得新产业有很高的需求收入弹性；由于旺盛的市场需求，使得新产业产品价格高弹性；由于旺盛的市场需求，使得新产业产品价格高扬，其获利水平远远高于全部产业的平均水平，从而扬，其获利水平远远高于全部产业的平均水平，从而引起社会资源迅速流入该产业，使得该产业不断扩张。引起社会资源迅速流入该产业，使得该产业不断扩张。无论新产业，还是用新技术改造后的传统产业，都因无论新产业，还是用新技术改造后的传统产业，都因为需求的不断增长而不断扩张，这种扩张正是产业结为需求的不断增长而不断扩张，这种扩张正是产业结构高级化

53、的表现。构高级化的表现。五、主导产业的变迁与结构高度化 1含义：指能够充分利用先进技术，其有较高的需求收入弹性，又有较大的产业关联效应的产业部门。技术先导的标准是技术进步率和贡献率；出口先导标准是出口依存度（某一产业产品出口占总产量之比）和国际需求比较增长率（某种产品的国际需求收入弹性与相比较的产品的需求收入弹性之比）。 （美）罗斯托的主导产业理论。理论依据是：（1）不同部门增长率存在较大差异；（2）总的增长率是某些关键部门迅速增长直接和间接的结果；（3）创新是产业发展的主要动力；（4）各产业部门间存在关联效应。其特征：（1）引入一种与新技术关联的新的生产函数；（2）具有大大超过平均增长率的部

54、门增长率；（3）产业效果超过该部门本身。具有较强扩散效应和波及效应。 2.主导产业选择基准（1）产业关联基准。美发展经济学家赫希曼在上世纪50年代在经济发展战略提出选择能对较多产业产生带动和诱导作用的产业。称“赫希曼基准”。关联度应在产业间相互衔接的链条上是双向的，谁为前，谁为后，在统计中一般对最终产品部门的影响规定为前项关联，把对中间投入部门的影响规定为后项关联，前项关联指受需求部门影响，后项关联指受供给部门影响。（2）需求收入弹性基准。是依据收入消费结构变化的规律提出的。随着收入水平的增长，新增收入会较多的用于代表较高消费水平的商品的支出。（3）生产率上升基准。（2）和（3）是筱原三代平5

55、0年代为规划日本产业结构提出的。称“筱原两基准”。70年代后日本产业结构审议会还提出“环境基准”（污染少，不会造成过度集中），“瓶颈基准”、“增长后劲基准”、“就业基准”等。有的重叠，有的矛盾。3. 作用。（1）主导产业发展的经济增长效应，影响分三种形式：a.回顾影响，即后项关联，对投入部门的影响；b. 旁侧影响，指对其它方面，如交通、城镇、社区等影响；c.前瞻影响。 （2）主导部门的发展的结构转换效应。结构升级是主导产业更替的过程和结果。（3）技术进步效应。 佐贯利雄考察日本工业化进程中的主导产业更替是：纺织业石油、化工、钢铁汽车、家电。轻工业原材料工业加工组装工业 主导产业的产生和发展要有

56、必备的条件：（1）足够的资本积累和投资；（2）足够的市场需求；（3）技术创新；（4）制度创新，政府扶持，不能完全靠市场。小宫隆太郎认为：不存在选择主导产业问题，不需要扶持。六、高新技术产业化与产业结构高度化（升级） 1、高新技术产业化（1）高新技术及其特征 对高新技术含义尚无公认而严格的界定，有的从相对于传统而言；有的从发展看，处于当代科学技术前沿的技术群；有的采用列举法，如86年开始的“863”计划规定6个领域：生物、航天、信息、激光、自动化、能源、新材料。99年天津列6个领域是：电子信息、生物技术与现代医药、新能源、新材料、光机电一体化、环保。特征：高效益；高水平；高渗透；高投入高风险；高

57、竞争性。（2）高新技术产业化的条件和环境。高新技术商品化的函义。）高新技术产业化的条件和环境。高新技术商品化的函义。一是高新技术成果进入技术市场进行有偿转让；二是高新技术成一是高新技术成果进入技术市场进行有偿转让；二是高新技术成果转化成能在市场上销售的新工艺、新产品。与此相应，对产业果转化成能在市场上销售的新工艺、新产品。与此相应，对产业化也有两种解释：一是与上述商品化第二种含义相似；另一种是化也有两种解释：一是与上述商品化第二种含义相似；另一种是转化成的新产品新工艺以扩大了规模生产。商品化的核心是进入转化成的新产品新工艺以扩大了规模生产。商品化的核心是进入市场，产业化指进入市场后，进行生产，

58、带来足够的经济利益。市场，产业化指进入市场后，进行生产，带来足够的经济利益。 商品化是产业化的前提。商品化是产业化的前提。 条件和环境：深厚的知识基础；高素质的队伍；高额资本投条件和环境：深厚的知识基础；高素质的队伍；高额资本投入；强大的科研开发能力；足够的市场占有能力。良好的经济运入；强大的科研开发能力；足够的市场占有能力。良好的经济运行机制；以骨干企业为核心的企业体系；创立高科技园区建立和行机制；以骨干企业为核心的企业体系；创立高科技园区建立和完善风险投资基金和机制。完善风险投资基金和机制。2. 高新技术产业化在结构升级中的作用 途径：建立和发展高新技术产业；利用高新技术改造传统产业。 地

59、位和作用：（1）改变已有的产业结构格局（世界、一国、地区）：a. 新技术手段的使用改变了传统的比较优势，降低自然禀赋的重要性，如机器人、自动化使劳动力优势减弱。b. 导致传统产业衰落、缩减。c. 运输、通讯、网络、信息削弱了地域分工和区位的优势，使古典和新古典的决定国际分工的因素削弱，并决定国际分工发展的新方向，发达国家加速进行产业转移和调整，强化垂直分工格局，南北差距扩大。发展中国家正在丧失原材料和劳动力出口的优势。（2）促进高度化。第三产业比重增大，出现经济服务化；产品从单一转向多样，从低档转向高档；技术结构从资源技术转向再生产技术，再转向信息技术，或从硬技术转向软技术；消耗结构从耗能、耗

60、材、耗资高转向节能、节材、节资；布局结构从靠山吃山、靠水吃水转向高度综合的复合布局；投入要素从劳资知转移；经济增长方式由外延转内函。3.中国 加速高新技术产业化，促进升级情况：1996年中国GDP世界排第七，科技国际竞争力排28。从事研究开发总人数世界第四，而科研与专利指标的国际竞争力分别为世界第32和21。传统农业手工业、传统工业、高新技术产业的劳动生产率的比例是1：10：100。政策：（1）有选择有重点的发展；（2）把改造传统产业作为高度化的战略重点；（3）充分发挥“后起国效应”；（4）建立和完善高新技术研究开发生产体系；（5）创建和完善高新技术产业园区。世界已有园区802个，美国358个