南水北调项目

1、LOGO南水北调项目南水北调项目一、项目背景一、项目背景 南水北调工程是世界上最大的调水工程项目，整个工程的总工期长达50年，总投资高达5000亿元。按照规划，南水北调工程分东线、中线和西线三条调水路线。通过这三条调水路线，将长江、淮河、黄河和海河连接起来，从而形成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。二、项目管理流程二、项目管理流程 根据南水北调工程建设程序各阶段的不同目的和作用，可以分为三个阶段：（1）前期工作阶段，包括总体规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计。 （2）建设实施阶段，包括施工准备、建设实施。 （3）竣工投产阶段，包括生产社会、竣工验收、后评价。项目可行

2、性研究勘察设计征地拆迁委托（代建）招标签订施工总承包合同监理招标施工招投标劳务分包材料采购建设施工项目竣工验收项目后评价三、南水北调项目三、南水北调项目WBS分解分解南水北调项目西线工程中线工程东线工程淮安四站江都泵站项目济平干渠窗穿黄工程西四环暗涵丹江口大坝加高漕槽河渡槽渡渡槽釜山隧洞永定河倒虹吸四、项目组织机构四、项目组织机构（1）国务院南水北调工程建设委员会（2）地方南水北调工程建设委员会办公室（3）南水北调项目法人（4）专家咨询机构（5）建设管理单位（6）质量监督站主体工程建设管理层次图主体工程建设管理层次图国务院南水北调工程建设委员会国务院南水北调工程建设委员会办公室东线江苏有限责任

3、公司东线干线有限责任公司中线水源有限责任公司中线干线有限责任公司南水北调主体工程项目法人领导政府管理管理南水北调主体工程建设建设管理单位(直管、委托、代建）施工单位监理单位设备材料供应商设计单位五、建设管理模式五、建设管理模式直管制管理模式项目法人设计单位直接管理机构监理单位施工单位供应单位派出日常管理关系合同关系 委托制管理模式项目法人设计单位地方管理机构监理单位施工单位供应单位委托管理合同关系监督管理项目法人设计单位直接管理机构监理单位施工单位供应单位委托管理合同合同关系合同关系委托管理协议六、项目进度管理六、项目进度管理 南水北调项目工程进度计划按照总体进度计划、实施总进度计划、控制性总

4、进度计划和施工总进度计划四级进度管理。（1）总体进度计划是由项目法人依据批准的初步设计编制的各工程项目里程碑目标进度计划，是项目法人进行工程进度管理的指导性文件。（2）实施总进度计划是由项目建设管理单位根据项目法人编制的总体进度计划，按照各标段的项目和工程量而编制的进度计划，应明确里程碑目标和总工期目标。（3）控制性总进度计划是由监理人依据项目建设管理单位编制的实施总进度计划和施工承包合同而编制的，是监理人进行进度控制的依据。（4）施工总进度计划是由承包人根据项目建设管理单位编制的实施总进度计划，按照合同工程量清单所列项目和工程量，编制的所承包标段的进度计划。四级进度管理程序图四级进度管理程序

5、图项目法人编制总进度计划报国务院南水北调办公室备案项目建设管理单位编制实施总进度计划项目法人审批建管单位审批监理人编制控制性总进度计划建管单位编制实施年度计划承包人编制施工总进度计划监理人编制控制性年度计划监理人审批承包人编报年、季、月施工进度计划不同意同意不同意同意同意不同意承包人编报年、季、月施工进度计划承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告监理人监督、检查施工进度发生实际进度与计划进度不符承包人调整进度计划监理人审批影响总工期后续工作安排是否满足要求继续施工工程完工不同意同意否否是是进度记录和报告进度记录和报告 承包人应按要求的格式，如实记录和报告进度实施情况，并经监理人审核确认。

6、日报应于次日提交并签字确认，周报应在周五12时、月报应于每月25日、季报是该季度最末一个月的25日、年报在12月25日提交。 监理人应按要求的格式填写值班记录、巡视记录、监理日志、监理大事记等，逐日记录工程进展情况，编制年、季、月、周进度报表和报告，并按要求提交进度专题报告。周报应在下周一、月报应于每月最末一天、季报是该季度的最末一天、年报在年度最末一天提交。 项目建设管理单位应按要求的格式如实记录工程建设管理日记和工程建设大事记，并按要求的格式编制月报和年报。月报应在下月5日前、年报应在下一年元月10日前报项目法人，其他报告应按项目法人要求递交。进度计划调整和修订进度计划调整和修订发生工期延

7、误事件，实际进度与合同计划进度不符审批的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件提交修订进度计划编制赶工措施报告承包商监理师如期完成28天内28天内如期完成事件结束发包人原因承包商提交补充细节报告详细说明理由修订进度计划发包人承担赶工费用承包人承担赶工费用发包人原因发包人承担赶工费用，批准延期天数承包人承担赶工费用，支付逾期完工违约金终结终结否，时间影响较大无法按期完工是是否14天内是否七、项目质量管理七、项目质量管理（一）质量管理目标和职责划分 南水北调工程的质量管理目标是：参建各方严格履行合同责任，满足合同规定的质量要求，把南水北调工程建设成世界一流工程。 项目法人的职责：在项目质量管理中，

8、建设管理单位对承担的项目工程质量负全面管理责任，监督检查监理、设计、施工等单位在合同中承诺投入的技术力量、设备和人力等落实情况；督促设计单位按时提交满足质量要求的图纸和文件；监督检查监理单位施工单位在施工全过程中的质量控制工作；监督检查工程施工中所有原材料、半成品、成品和施工设备、永久设备等的质量标准；定期组织开展质量情况进行统计、分析与评价；组织或参加工程质量事故的调查处理和工程的安全鉴定等工作；组织单位工程验收，参加阶段验收和竣工验收。 勘测设计单位的职责：勘测设计单位对所承担的工程设计质量负责，并应履行以下主要职责：设计单位实行项目管理设总负责制，严格设计成果校审制度，保证供图进展和成果

9、；派设计代表常驻工地现场，及时进行设计交底，做好现场技术服务工作；参加重大工程质量事故调查、处理和验收工作；参加有关单位组织的工程质量检查和工程验收等工作。 监理单位的职责：监理单位在质量控制工作中扮演非常重要的角色。从审查招标设计、参与工程招标工作开始，要审查图纸，组织设计交底，还要审查施工单位的工程质量，对施工过程进行全过程监督，及时向建设管理单位汇报工程质量情况，并组织分部工程验收，参加单位工程、工程阶段验收和竣工验收工程。 施工单位的职责：施工单位对质量的控制至关重要。要建立健全质量保证体系，对施工人员进行质量意识教育，加强业务培训；要在施工组织中采取确保工程质量的技术措施；要对进场的

10、设备材料等进行检验、验收；要及时向监理汇报工程质量情况；要接受建设管理单位、监理和政府质量监督机构对施工质量的检查监督。 材料、设备供应商的职责：材料、设备供应商要对其提供的产品质量负责、严格按照质量要求加工制造，及时接受监理单位的抽检，产品出厂时，必须提交相应的出场证明、产品合格证和质量检验报告，并做好产品售后服务工作。(二)设计质量管理1、设计单位必须全面履行设计合同和供图协议中有关保证设计质量、供图进度、现场技术服务的职责，满足工程质量与施工。2、设计图纸的签发。项目业主依照合同接受设计单位报送的图纸后，经审查签发监理单位后，建立单位应在合同规定的期限内进行审查，然后签发施工单位。3、设

11、计变更的处理路程。4、设计优化5、现场设计代表机构应专业配套6、实行设计质量保留金制度，保留金的数额按合同规定执行。（三）工程主要材料和设备质量管理1、工程主要材料和设备的供货厂家必须通过招标方式确定，并要求供货厂家满足资质等级，具有质量保证能力。材料、设备制造商在产品加工制造过程中，严格执行行业规程规范和合同规定，强化质量检验检测制度，保证产品质量。2、对进场的工程材料施工单位应按批量及时抽样试验检测，并将试验检测成果和采购单位提交的产品资料报监理单位，监理单位应进行抽样检测，审查签字。对试验检测数据有异议时，报项目业主组织重新抽检并最终确定。3、设备进场后监理单位组织有关各方进行交接验收4

12、、设备的监造、出场验收、交接验收不减轻更不替代设备制造商应负的质量责任。（四）施工质量管理1、施工准备的质量管理（1）施工单位必须在施工组织设计中明确质量保证体系报监理单位审查批准。（2）施工单位应当对施工场地、施工道路、施工机械设备和人员、材料、水电供应等的准备情况认真检查落实。（3）施工单位必须做好试验工作，确定优化施工和质量控制的参数，提出工艺试验报告，报监理单位批准2、施工过程的质量管理（1）用于施工的工程材料、设备，必须经监理大为检查签证。（2）施工单位应教育、约束、监督各级施工人员规范施工行为，严格按照施工规程规范和合同规范进行施工。（3）施工单位应严格工序管理，制定并认真实行工序

13、交接检查签证制度，上道工序不合格不得进入下道工序。（4）施工单位应充分保证隐蔽工程的质量，严格控制并主动报请监理单位全过程监控，在施工单位自检和监理单位复检确认隐蔽工程质量符合要求之前不得进行下道工序。（5）施工单位必须按合同及有关规定的项目和检测频率对工程材料、半成品、成品的质量进行试验检测，并对提交的试验结果的真实性、可靠性、代表性负责。（6）施工单位在混凝土浇筑前应按合同及有关规定规范进行材料级配和配合比试验，确定合适的骨料级配参数和符合合同规定的混凝土配合比，并报监理单位审查批准。（7）监理单位应加强施工现场的监理工作，对施工的全过程进行全面的检查监督，对工程重要的部位和关键工艺过程进

14、行旁站监理，对工程材料和施工质量独立地进行监督性的抽样试验检测。3、工程验收与质量评定（1）施工单位按“三检制”自检合格并正式提出验收申请后，进行工程验收工作。（2）监理单位应及时对施工质量进行检查签证，按时组织分部工程的验收，参加单位工程、阶段验收和竣工验收工作。（3）工程阶段验收、单位工程验收和合同项目竣工验收时，项目法人驻现场管理机构、监理、设计、施工、材料设备供应商等单位应在其提供的文件中，对工程质量进行翔实的介绍和评价。（4）单元工程质量由施工单位组织评定，监理单位复核。（5）分部工程质量评定在施工单位自评的基础上，由监理单位复核，经项目法人驻县查功能管理机构审查后上报质量监督部门核

15、备。（6）重要建筑物的分部工程、单位工程和工程项目的质量等级，在施工单位自评的基础上，由监理单位复核，上报质量监督部门核定。4、工程质量事故（1）工程质量事故分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。（2）工程质量事故报告。（3）工程参建立应对工程质量事故的经过做好记录，并对事故现场进行拍照录像备查。（4）工程事故调查包括：工程质量事故调查权限、工程质量事故调查的主要内容、工程质量事故调查应遵循“三不放过”原则。（5）工程质量事故的处理包括：工程质量事故的处理程序、工程质量事故处理与验收、工程质量事故处理完成后14天内，由造成事故的责任方提交“工程质量事故处理报告”。（6

16、）工程质量事故责任和处罚八、项目资金管理八、项目资金管理（一）建设征地补偿和移民安置资金管理办法1、征地移民资金的包干2、征地移民资金的管理3、征地移民资金的监督管理（二）工程建设资金支付（二）工程建设资金支付1、直管模式下的资金支付流程项目法人项目直管部施工监理施工单位报批报批报批支付支付2、委托模式下的资金支付流程项目法人受托建管单位施工监理施工单位报批报批报批支付支付3、代建模式下的资金支付流程项目法人代建单位施工监理施工单位报批报批报批支付九、项目合同管理九、项目合同管理（一）合同管理的职责划分1、合同部的职责建立健全合同管理制度负责与设计、统计、招标、合同和造价管理有关的咨询服务合同

17、的理想申请负责对合同理想项目进行资金来源、合同股价等方面的审查组织或负责对除银行借款合同和征地移民、环境保护和水土保持合同之外合同前在签约方资格与资信的审查规范合同文本，组织合同文本的编写或拟定组织或负责除银行借款合同和征地移民、环境保护和水土保持合同之外合同项目的评审、谈判与签订，审查合同商务条款负责将合同履行责任落实到具体履约部门或单位，监督检查合同履行情况负责和哦他能够单价的审查和合哦他能够价款支付、结算的核定组织合同变更、索赔和接触的审查，提出审查意见，并按程序报批组织有关部门参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼负责合同统计工作，建立合同台账负责合同档案的归档负责合同专用章的管理和使用2、财

18、务与资产管理部的主要职责负责与财务和经济管理有关的咨询服务合同的立项申请，经批准后负责合同谈判、签订和履行负责银行借款合同的谈判、签订和履行参与对合同立项项目的资金来源和合同估价等方面内容的审查负责对各类合同潜在签约方资信的审查，参与合同商务谈判负责对各类合同支付、结算、担保、税收、违约金和经济赔偿等条款的审查审核、办理合同收支事项参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼3、工程部的主要职责参与建设管理委托合同、工程施工合同、施工监理合同的谈判，负责上述合同技术条款的审查，参与勘测设计合同、设计监理合同的评审和谈判跟踪检查建设管理委托合同、工程施工合同、施工监理合同的履行情况组织有关单位对建设管理委托合

19、同、工程施工合同、施工监理合同支付、结算、变更与索赔和解除索设计的工程量或工程量进行审核参加建设管理委托合同、工程施工合同、施工监理合同和由其履行的其他合同纠纷的调解、仲裁或诉讼4、 技术部的主要职责负责科研、技术服务合同以及工程技术有关的咨询服务合同的立项申请、经批准后负责合同谈判、签订和履行，办理合同款支付和结算申请，组织合同验收参加勘测设计合同、设计监理合同、科研合同、技术服务合同以及工程技术有关的咨询服务合同的谈判，负责上述合同技术条款的审查，参与建设管理委托合同、工程施工合同、施工监理合同的评审和谈判跟踪检查勘测设计合同、设计监理合同的履行情况负责对勘测设计合同、设计监理合同支付、结

20、算、变更、索赔和接触等所涉及的技术条款的审查参加勘测设计合同、设计监理合同和由其履行的其他合同纠纷的调解、仲裁或诉讼（二）合同的订立1、合同订立的程序对合同前在签约方的资格和资信审查合同签约方的确定合同文本的拟定合同谈判合同评审和审批合同的签订2、 对合同潜在签约方的资格和资信审查包括签约方的主体资格、财务状况、相关业绩、委托授权等内容。3、 合同文本的拟定4、合同评审和审批（三）合同的履行 合同的变更和索赔需经过合同主管部门进行审核后按程序报批后执行。对于由局直属项目建设管理部负责履行的工程施工合同，一次性合同变更在100万元限额以下的，且累计不超过合同总价5%或1000万元两者的下限，由局

21、直属项目建设管理部审定，报局有关部门备案。 合同方违约时，合同履约部门或单位要及时向合同主管部门书面报告并积极开展索赔工作。 合同执行中发生纠纷，首先进行调解。调解无效时，按合同约定方式进行仲裁或诉讼。 合同履约部门或单位按期向计划合同部、财务与资产管理部报送合同统计资料。（四）合同资料管理 合同履约部门或单位负责收集、整理合同履行过程中的各类原始材料，建立合同档案，合同履行完毕或合同的权利义务终止后，负责及时将全套合同资料提交合同主管部门归档。 合同主管部门按规定及时将合同档案移交档案管理部门存档。 合同存档后，正本不得外借，副本外借序办理相应手续。十、项目安全管理十、项目安全管理安全管理组织结构图国务院南水北调工程建设委员会办公室施工单位项目法人工程监理单位建设管理单位委托建设管理单位代建建设管理单位直管施工单位施工单位施工单位安全生产保障体系图施工单位安全生产保障体系图管理层次施工安全管理目标：无死亡人、无上等级工伤事故、无机械设备重大级，无火灾、爆炸事故无交通肇事责任事