情境三 建筑装饰工程监理制度理论解读

1、项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度建筑装饰工程技术专业建筑装饰工程技术专业建筑装饰法律法规建筑装饰法律法规教学资源库教学资源库项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度项目八项目八 建筑装饰工程监理法律制度建筑装饰工程监理法律制度 学习情境学习情境3 3 建筑装饰工程监理制度建筑装饰工程监理制度项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度知识目标：掌握监理工作的主要内容，熟悉各阶段监理工作的主要事项，了解业主方与监理方的权利与义务。技能目标：能够严格按照监理工作内容开展工作，依法独立开展监理活动。职业素质目标：在建立机构内

2、协同配合，培养公正严谨细致的工作作风。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度工程监理的主要工作可概括为：三控制、三管理、一协调。（一）三控制的主要内容 三控制包括的内容有：投资控制、进度控制、质量控制。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度1.建筑装饰工程项目投资控制，就是在建筑装饰工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建筑装饰工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建筑装饰工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控

3、制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施

4、工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 2.进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建筑装饰工程项目竣工验收交付使用。建筑装饰工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使

5、用或提前交付使用。建筑装饰工程进度控制的总目标是建设工期。影响建筑装饰工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度常见影响建筑装饰工程进度的人为因素有： （1）建设单位因素：如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材料供应单位付款。 （2）勘察设计因素：如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及时等； （3）施工技术因素：如施工工艺错误；施工方案不合理等； （4）组织

6、管理因素：如计划安排不周密，组织协调不利等；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 3.建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建筑装饰工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建筑装饰工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料

7、、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。 项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（二）三管理的主要内容 三管理指的是：合同管理、安全管理和风险理 。1.合同管理 合同是工程监理中最重要的法律文件。订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度2.安全管理 建设单位施工现场安全管理包括两层含义：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施

8、工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 3.风险管理 风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（三）一协调的内容 一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工

9、作 工程项目建设是一项复杂的系统工程。在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度 在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。主要原因是：监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。监理单位对工

10、程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度1.建筑装饰工程决策阶段监理投资决策阶段监理工作如下：（1）协助委托方选择投资决策咨询单位，并协助签订合同书；（2）监督管理投资决策咨询合同的实施；（3）对投资咨询意见评估，并提出监理报告。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度2.建筑装饰工程设计阶段监理为了叙述简便，把勘察和设计的监理工作合并如下：（1）编制工程勘察设计招标文件；（2）协助业主审查和评选工程勘察设计方案；（3）协助业主选择勘察设计单位；（4）协助业主签订工程勘察设计合同书；

11、（5）监督管理勘察设计合同的实施；（6）审核工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度3.建筑装饰工程施工阶段监理 这里所说的工程施工阶段监理包括施工招标阶段的监理、施工阶段监理和竣工保修阶段的监理。 工程施工是建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最后一步。施工阶段各方面的好坏对建筑产品优劣的影响是难以更改的，所以这一阶段的监理工作至关重要。 建筑装饰工程施工阶段监理的主要内容包括：编制工程施工招标文件；核查工程施工图设计、工程施工图预算。 项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（一）委托人的权利、义务

12、及责任委托人的权利根据建筑装饰工程委托监理合同示范文本规定，委托人的权利主要有以下几项：（1）委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利；（2）委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（3）监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意；（4）委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告；（5）当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的

13、赔偿责任或连带赔偿责任。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度委托人的义务根据建筑装饰工程委托监理合同示范文本规定，委托人的义务主要有以下几项：（1）委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款；（2）委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬；（3）委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料；（4）委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定；项目项目8 8 建建筑装

14、饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（5）委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人；（6）委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确；（7）委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录；提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录；（8）委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿

15、。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度委托人的责任根据建筑装饰工程委托监理合同示范文本规定，委托人的责任主要有：（1）委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失；（2）委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费用支出。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（二）监理人的权利、义务、责任监理人的权利根据建筑装饰工程委托监理合同示范文本规定，监理人的权利主要有以下几项：（1）监

16、理人在委托人委托的工程范围内，选择工程总承包人的建议权；（2）监理人在委托人委托的工程范围内，选择工程分包人的认可权；（3）监理人在委托人委托的工程范围内，对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（4）监理人在委托人委托的工程范围内，对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；（5）监理人在委托人委托的工程范围内，当发现工程设计不符合国家颁布的建筑装饰工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正；（6）监理人在委托人委

17、托的工程范围内，审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告；（7）监理人在委托人委托的工程范围内，主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（8）监理人在委托人委托的工程范围内，征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令；（9）监理人在委托人委托的工程范围内，有对工程上使用的材料和施工质量的检验权；（10）监理人在委托人委托的工程范围内，享有工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签

18、认权；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（11）监理人在委托人委托的工程范围内，在工程施工合同约定的工程价格范围内，有对工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权；（12）监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更；（13）在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度监理人的义务根据建筑装饰工程委托监理合同示范文本规定，监理人的义务主要有以下几项：（1）监理人按合同约定派出

19、监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作；项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程工程监理监理法律制度法律制度（2）监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益；（3）监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人；（4）在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。项目项目8 8 建建筑装饰筑装饰工程