韶关翁源至新丰高速公路新丰段

1、韶关市翁源至新丰高速公路（新丰段） 占用永久基本农田补划方案一、背景（一）项目概况 韶关市翁源至新丰高速公路（以下简称“本项目”）是广东省发 展和改革委员会核准的交通项目 （广东省发展改革委关于韶关市翁源 至新丰高速公路项目核准的批复 （粤发改交通函 , 2017? 2613 号）， 已列入广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划 （粤发改交 通,2017? 297 号）。本项目建设 优化和完善了国家高速路网，提供 湖南、韶关至东莞东、惠州、深圳东、以及潮汕方向的便捷通道， 加 强了韶关市、翁源县、新丰县三县的联系，并 有利于主要影响区承接 珠三角优势产业、资源加工型产业、劳动密集型产业的转移

2、，促进经 济发展和旅游资源开发，加快经济发展步伐，缩小与发达地区差距， 在韶关市交通的发展史上具有重要意义。（二）占用永久基本农田原因1. 项目选址的特殊性高速公路属于线性工程， 具有区域分布连续性和不可分割性， 除 此之外， 路线在主要控制点之间应尽量顺直， 路线布设时须充分考虑 与途经城镇规划的关系，采用“远而不离，近而不入”的原则，尽量 走规划区的外缘。为保证高速公路高速、安全、舒适和高效地运行，高速公路在设 计时各项要素指标要求非常严格， 特别要求道路整体线路较直， 弯道 较少，且弯道的圆曲线半径不得低于公路工程技术标准(JTGB01-2003)确定的最低控制值等。2. 项目涉及地区的

3、基本农田分布特殊性 本项目新丰段经过梅坑镇和回龙镇， 在符合公路工程技术标准(JTGB01-2003)设计要求下，严格遵循“少占或不占耕地”、“能 占劣地不占好地” 的原则，但项目途经区域内永久基本农田保护区分 布广、连片程度较高，无法完全避让基本农田保护区，项目建设不可 避免地占用部分永久基本农田。二、编制主要依据( 1)关于修改建设用地预审管理办法的决定 (国土资源部令 第 68 号 )；( 2)土地利用总体规划编制审查办法(国土资源部令第 72 号)；(3)关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡 的指导意见(国土资规, 2016? 8 号)；( 4)国土资源部 农业部关于全面划

4、定永久基本农田实行特殊 保护的通知(国土资规, 2016? 10 号)；( 5)关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 (国土资规, 2016? 16 号 )；（ 6）广东省土地利用总体规划实施管理规定 （粤府办, 2013?3 号）；（7）广东省国土资源厅关于贯彻落实国家改进和优化建设项 目用地预审和用地审查意见的通知 （粤国土资规字, 2017? 4 号）；（8）自然资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规, 2018? 1 号）；（9）自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用 地预审的通知（国土资规, 2018? 3 号）；（10）广东省国土资源厅关于贯彻

5、落实国家改进和优化建设项 目用地预审和用地审查意见的通知 （粤国土资规字, 2017? 4 号）。三、占用永久基本农田补划方案（一）占用永久基本农田基本情况本项目新丰段占用新丰县永久基本农田 46.4235公顷，其中水田 35.2014公顷、水浇地 0.0583 公顷、旱地 10.8746公顷，耕地质量国 家级利用等划分为 5-9等，其中 5等 10.4741公顷、6等 24.4343公顷、 7等 3.0815公顷、 8 等7.6010公顷、9等0.8325公顷，平均质量等别 为 6.2220 等。（二）补划永久基本农田基本情况按照国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊 保护的通知

6、 （国土资规 201610 号）中永久基本农田划定要求， 该项目在回龙镇和马头镇，补划永久基本农田 49.6992 公顷，现状地类均为水田，耕地质量国家级利用等划分为4-6等，其中4等7.6223 公顷、5等9.4648公顷、6等32.6121公顷，占比分别为15.34%、19.04% 和65.62%，加权平均等为 5.5028。（三）基本农田占补平衡分析通过对新丰县占用永久基本农田和补划永久基本农田的对比分 析和实地踏勘、核实，所补划的49.6992公顷永久基本农田实地与图 册表相符，补划面积与占用面积相比不减少， 该项目在新丰县补划的 永久基本农田符合补划永久基本农田数量到位、质量相当的要

7、求。表1占用、补划永久基本农田耕地地类对比表单位：公顷类型现状地类水田水浇地旱地果园坑塘水面总计占用永久基本农田35.20140.058310.87460.28170.007446.4235补划永久基本农田49.6992000049.6992补划-占用14.4978-0.0583-10.8746-0.2817-0.00743.2757表2占用、补划永久基本农田耕地质量对比表单位：公顷类型耕地质量（国家利用等别）4等5等6等7等8等9等加权等合计占用永久基本农田010.474124.43433.08157.60100.83256.222046.4235补划永久基本农田7.62239.464832.61210005.502849.6992补划-占用7.6223-1.00938.1778-3.0815-7.601-0.8325