互联网个人信息保护与法律规制分析

1、Word参考资料，下载后可编辑互联网个人信息保护与法律规制分析 中国大步迈进信息化时代，互联网为信息化提供了一个宽广的平台，数亿公民在这个大平台上提交信息、获得信息、存储信息、交流信息。信息化的开展推动了电子政务、电子商务的产生与开展。各级_部门运用现代信息技术，搭建起全面、高效、公平的_运作平台，对公民个人信息的收集、存储进入信息化程序，建立起相应的综合个人信息数据库。电子商务迅速开展，各经营主体为经营、服务的需要如网上销售、网上报名、网上贷款、网上售票、网上查询资料、下载资料等等对公民个人信息进行收集、存储、交流。公民提交的各类信息，包括姓名、年龄、通讯地址、身份证号码、职业、婚姻状况等，

2、甚至还包括诸如自身生理的缺陷、病历记录、人脸识别等极具个人隐私的信息。这些信息是反映主体的自然属性和社会属性的原始数据资料，真实、可靠，直接指向信息主体个人，是直接个人信息。互联网深入到人们工作、生活的每个角落，自然人以实名或匿名的身份所进行的网络行为被真实地、一丝不苟地记录下来，信息主体个人的活动轨迹与信息痕迹等数据资料，被存储到网络的数据库中。这些数据反映信息主体的兴趣、爱好、消费能力、行为方式等，一般也真实、可靠，有的虽不直接指向信息主体本人，但经过与其它信息组合、分析、识别，也可以指向信息主体本人，是间接个人信息。存储在各个网站的个人信息是重要的商业资源，数亿万个信息主体的信息资料在大

3、量聚拢，经信息操纵者去识别化程序处理后，以大数据的形式呈现出来的庞大的信息数据集合是排除了个人身份特征的脱敏信息，已不再具备识别主体功能，却可以反映出经济的动向，社会的需求。一方面，每个公民对存放在互联网平台上的个人信息，享有个人信息权。信息主体出于对人格尊严的爱护，一般不情愿个人信息被他人知晓，更不情愿为他人利用。但在现实中，个人信息被盗用、滥用的情况却屡见不鲜。另一方面，个人信息内含的商业价值，会给信息的操纵者带来巨大的商机和利润。个人信息需要走向交易市场，成为大数据产业的根底。信息操纵者开掘它的商业价值，进行商业运作，推动新的商业服务模式产生，推动经济快速开展，方便人民的生活，这是社会的

4、进步，时代的需求。既要保障信息主体的人格权和财产权，也要顺应时展，开发个人信息的商业价值，推动经济开展。怎样平衡“对个人信息权爱护”和“合理开发利用个人信息”之间的关系，是我们急需解决的问题。 一、个人信息具有人格权和财产权双重属性，应予以法律爱护 个人信息是一组能够识别特定个人的信息组合，包括姓名、年龄、家庭住址、家庭收入、号码号码、医疗记录，也可以是日常行走路线、个人消费爱好、上网查阅资料记录等。随着信息化的深入开展，个人信息的内容越来越丰富，几乎可以包含信息主体的所有自然属性和社会属性。个人信息最根本的特征是具有可识别性，即可以依据一系列数据信息，识别出现实生活中的具体的个体。个人信息的

5、可识别性特征使其属于人格权的属性已为学术界逐步肯定。爱护人格尊严和人格自由，就应爱护个人信息权不受侵害。在信息时代，个人信息所具有的潜在的商业价值使之又具有财产权的属性。“个人信息财产权是指个人对其个人信息中所蕴涵的商业性使用价值而非人格利益的支配权。”个人信息财产权属性主要呈现在其商业价值上。信息主体对个人信息的商业性使用价值享有占有、使用、收益、处分的权利，应该受到财产权的爱护。随着信息技术快速开展，个人信息商业价值日渐凸显，所蕴含的财产价值也不断提升。个人信息可以因被许可使用而获得直接经济利益，也可以被商家用于市场营销而获利。向相关的网站提交自己的个人信息，使信息主体在外出旅行、餐馆订餐

6、、乘车购票、日常购物、查询资料等方面享受着精准服务带来的极大便利，但同时身份、位置、银行账号等重要个人信息也可能正被信息操纵者泄露和滥用。其结果可能是垃圾信息、推销邮件、定向广告铺天盖地地扑来，信息主体的个人生活的安静权受到干扰、破坏；可能是个人银行账号被他人盗用，精准诈骗正在进行中，个人的财产权、健康权甚至生命权被侵犯；也可能是个人信息在存储期间被篡改，完整性被破坏，真实人格被扭曲，个人的形象被损害；也可能是个人的生活轨迹被曝光，个人隐私被公示，人格尊严扫地；还可能是个人的遗忘权被侵犯，大数据忠实地记录了每个人的人生轨迹，可以永久保存，而人们并不盼望所有的往事被记录、被提醒，它会使人们生活得

7、小心翼翼，个人信息被遗忘权遭侵犯。个人信息具有人格权和财产权双重属性。所以，当侵犯的是信息主体的人格权益时，法律应维护信息主体的人格尊严和人格自主，给予人格权爱护；当涉及主体个人信息的商业性使用价值的财产利益时，就应该给予其财产权爱护。对信息操纵者收集、开发、利用个人信息的行为予以标准。 二、个人信息合理使用的必要性 科技的进步使得行政管理、商务经营、社会活动等都可以在网络上完成，网络化、信息化、数字化，形成了新的经济体系数字经济。数字经济是信息化开展的高级阶段，是数字中国的重要组成局部，是驱动我国经济开展的重要力量。指出，要加快推进网络信息技术自主创新、加快数字经济对经济开展的推动，加快提高

8、网络管理水平，加快增强网络空间安全防备能力，加快用网络信息技术推动社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。各级_部门通过网络收集、整理公民个人信息建立行政管理的数据库，快捷、方便、高速，大大提高了工作效率。经营商利用网络进行经营活动，低本钱、高速度、方便简捷，对商家和消费者是双赢的。大数据下的数字资源，容量巨大，内容丰富，存取方便，这其中最根本、最有价值的信息是个人信息。信息操纵者通过对信息主体海量、高速、多变的数据进行有针对性的分析，可以了解信息主体的喜好，预测其将来需求，为其提供更好的个性化服务，同时数字经济下的个人信息数据也成为重要的商业资

9、源，信息主体在网络上的社会活动数据和网络交易数据被信息操纵者用来作为规划工作目标的重要依据。在数字经济的环境中，大数据在为信息主体的需求提供方便、带来高品质服务的同时，也给数据操纵者带来巨大的经济效益，这是社会开展所需要的。信息主体的个人信息权中财产权益与商家的个人信息数据库的财产权益是有区别的。商家对海量的信息数据收集、加工、处理并匿名化后建立商家的个人信息数据库，数亿万人海量的个人信息的集合可以挖掘出有价值的规律，衍生出新的商业服务模式。这里的信息，已经不是原来每个个体的个人信息，而排除了个人身份的脱敏信息，是脱离了人格属性的数据财产，是能反映出经济开展动向的数字集合。这个信息数据库中的信

10、息已经不再与现实中的个体一一对应了，也就是说不具备识别性的特征了，数据库中的资料已经转变为信息操纵者享有财产权益的数据财宝。大数据的开发和利用是数字经济开展的必定趋势，个人信息的采集、存储、利用、流淌已成为常态，限制数据的开发利用会使我们错失开展时机。在数字经济时代，同意对个人信息合理、合法收集，是必要的。在合理、合法的范围内强化对个人信息的利用，是社会开展的正常需求。注重发挥个人信息的经济价值，鼓舞数据库的市场化是市场开展的必定趋势。所以在对个人信息权中财产权益爱护的同时，也应认识到信息操纵者在合法的收集、整理数亿万个人信息并去识别化后，形成的信息数据库的财产权益已属于信息操纵者，应给予肯定

11、和爱护。 三、建立健全个人信息法律体系，加强对个人信息的法律爱护和合理使用的法律规制 数字经济时代需要信息的流淌和分享，但不能牺牲对个人信息安全的爱护。立法应推动科技的开展，防范躲避技术开展中的风险，而不能因噎废食。强调在对个人信息权爱护的同时，也要肯定个人信息的合法利用，立法应对个人信息的法律爱护与合理使用两个方面进行规制，分清个人信息爱护与个人信息的正常合法利用之间的界限，慎重鉴定个人信息的法律爱护范围与界限，发挥个人信息最大社会价值，兼顾个人信息流淌利用、个人信息安全爱护等诸多方面因素。年月日通过的_网络安全法对个人信息做出了界定。该法第四章“网络信息安全”共条，用较大的篇幅专章规定了公

12、民个人信息爱护的根本法律制度。如：“网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息爱护制度”；“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意”。于年月日生效的民法总则以民事根本法的形式规定了个人信息，该法第一百一十一条明确规定自然人的个人信息受法律爱护。民法总则和网络安全法为个人信息的立法工作奠定了根底。但对个人信息的爱护和利用需要进行进一步的立法。因为：第一，民法总则和网络安全法作为根本法、上位法，无法对每个具体的权利做细化的、详尽的规定，需要制定相应的下位法来细化、完善。第二，对个人信息爱护和利用具有很强的技术性需求。民法总则网络安全法很难对这些技术性规则作出相应的规定。第三，信息技术的开展正处在上升阶段，日新月异，个人信息的收集、利用是依托着信息技术的进步与开展而开展的，这就意味着个人信息的类型、收集、利用随着信息技术的进步与开展也会有新的开展和变化，相关的个人信息的法律法规就需要做出相应更新、变动和补充。而根本法需要相对稳定，所以对个人信息的爱护和利用需要进行进一步的立法。首先，在将来的人格权法中应该给个人信息权独立的法律地位。人格权是以人格利益为客体的权利，是民事主体依法固有的为维护自身独立人格所必备的权利