现代安全生产保障理论及应用

1、. 安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点,是贯彻落实科学发展观的必然要求。 . 近年来，全国生产安全近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于产状况总体稳定、趋于好转。好转。. 全国各类事故发生全国各类事故发生379244起，死亡起，死亡83196人，同比减少人，同比减少34930起、起、7980人，分别下人，分别下降降8.4%和和8.8%。其中：较大事故发生。其中：较大事故发生1760起，死亡起，死亡6903人，同比分别下降人，同比分别下降3.1%和和3.4%；重特大事故发生；重特大事故发生67起，死亡起，死亡1

2、128人，人，同比分别下降同比分别下降30.2%和和42.8%，其中特别重，其中特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和和56.1%。 . 但安全生产的形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。.原因：原因： 经济转型的特殊时期经济转型的特殊时期 城市化进程的加快城市化进程的加快 非法违法生产建设非法违法生产建设b 管理落后管理落后 生产力水平低下生产力水平低下 人员素质低人员素质低.根本原因是： 我国尚未建立起 . 安全生产保障理论安全生产保障理论是在生产的过程中，伴随着人是在生产的

3、过程中，伴随着人的安全与健康意识的逐步提高和科学技术的进步的安全与健康意识的逐步提高和科学技术的进步发展起来的一个系统的、综合性的理论体系。发展起来的一个系统的、综合性的理论体系。 宿命思想宿命思想可控思想可控思想 单独因素单独因素系统思想系统思想 单一关注伤亡单一关注伤亡健康与安全统一考虑健康与安全统一考虑 社会生产力的不断发展，基础学科的不断开拓，社会生产力的不断发展，基础学科的不断开拓，为安全生产保障理论奠定了的理论基础为安全生产保障理论奠定了的理论基础 . 安全生产理论安全生产理论伴随着工业生产而产生：伴随着工业生产而产生： 1919年英国的年英国的Greenwood和和Woods提出

4、了提出了“事事故倾向性格故倾向性格”论论 1936年年Heinrich提出了提出了事故因果连锁理论事故因果连锁理论 第二次世界大战后产生了第二次世界大战后产生了人机工程学人机工程学 1966年年Hadden将将Gibson1961年提出的理论定义年提出的理论定义为为 “能量异常释放能量异常释放”论论 1969年年Surry将信息论、系统论和控制论引人安将信息论、系统论和控制论引人安全生产理论，加上后人的发展完善，产生了全生产理论，加上后人的发展完善，产生了“人、人、机、环机、环”系统安全理论系统安全理论现代现代事故致因理论和模事故致因理论和模型型. 20世纪世纪60年代，年代，Bird在在He

5、inrich的事故因果连锁的事故因果连锁理论基础上提出了新的事故因果连锁理论，后来理论基础上提出了新的事故因果连锁理论，后来亚当斯亚当斯、北川彻三北川彻三进行了发展完善，形成了进行了发展完善，形成了“轨轨迹交叉迹交叉”论。论。 从事故学理论的产生、以及后来的风险控制论，从事故学理论的产生、以及后来的风险控制论，直到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全直到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理

6、论等等，全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等等，这些理论都在不断发展、不断完善这些理论都在不断发展、不断完善 . 安全系统工程安全系统工程起源于航空部门，复杂的火起源于航空部门，复杂的火箭导弹技术迅速发展，在制作、维护、运箭导弹技术迅速发展，在制作、维护、运用中发生的事故使人们认识到用中发生的事故使人们认识到没有没有“系统系统安全安全”的系统是的系统是无用无用的的废物废物。 因此，提出在系统的构思、设计、制作、因此，提出在系统的构思、设计、制作、使用、维护全过程中考虑到使用、维护全过程中考虑到安全保障子系安全保障子系统统的问题，形成的问题，形成“安全工程安全工程”的思想，逐的思想，逐步形成

7、安全系统工程体系。步形成安全系统工程体系。 . 现代化大生产的细密分工使生产具有系统现代化大生产的细密分工使生产具有系统性，随之生产事故也因此具备了系统性，性，随之生产事故也因此具备了系统性，也使生产事故的影响波及于整个生产系统也使生产事故的影响波及于整个生产系统以至于波及至社会。以至于波及至社会。 生产安全及生产事故的控制管理必须由生生产安全及生产事故的控制管理必须由生产系统中安全保障系统来负担，即必须从产系统中安全保障系统来负担，即必须从系统性这一点上来处理生产安全问题。系统性这一点上来处理生产安全问题。 . 安全系统工程：安全系统工程：应用应用系统工程系统工程的原理与方的原理与方法，识别

8、、分析、评价、排除和控制系统法，识别、分析、评价、排除和控制系统中的各种危险，对工艺过程、设备、生产中的各种危险，对工艺过程、设备、生产周期和资金等因素进行分析评价和综合处周期和资金等因素进行分析评价和综合处理，使系统可能发生的事故得到控制，并理，使系统可能发生的事故得到控制，并使系统安全性达到最佳状态。使系统安全性达到最佳状态。. 安全系统工程将安全系统工程将人人、机机、环境环境子系统及子系统及其之间的关系作为其研究对象。其之间的关系作为其研究对象。b. 安全系统工程的方法：安全系统工程的方法： 从整体出发的研究方法从整体出发的研究方法b b 本质安全方法本质安全方法b b 人机匹配方法人机

9、匹配方法b b 安全经济方法安全经济方法b b 系统安全管理方法系统安全管理方法b b. 安全生产保障体系安全生产保障体系是一个保障从业人员安是一个保障从业人员安全与健康的系统工程问题，对其研究应该全与健康的系统工程问题，对其研究应该采取系统工程的原理和方法，这样才能使采取系统工程的原理和方法，这样才能使保障体系的研究更具有现实性和可操作性。保障体系的研究更具有现实性和可操作性。 . 安全是有经济效益的： 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损害，实现保护人类财富、减少无益消耗和损失的功能。“拾遗补缺拾遗补缺” 保障劳动条件和维护经济增值过程，实现其间接为社会增值的功能。“本质增

10、益本质增益” . 生产安全的投人产生的效益与产品产生利润的时间规律有所不同。对产品而言，只要产品售出，利润即产生，而生产安全的投人一般分为投资无利期、微利期、持续强利期、利益萎缩期、失效期五个时期。. 1元元事前事前预防预防=5元元事后事后投资投资 设计设计时考虑时考虑1分分的安全性，相的安全性，相当于当于加工和制加工和制造时造时的的10分分安安全效果。全效果。 .3. 3. 行为安全理论行为安全理论 98的事故人为造成，的事故人为造成，2%的事故是自然事故。的事故是自然事故。 人的行为受人的个性心理因素、社会心理因素人的行为受人的个性心理因素、社会心理因素(社社会知觉、价值观及角色等会知觉、

11、价值观及角色等)、社会舆论和风俗时尚、社会舆论和风俗时尚因素、环境和物的状况等影响。因素、环境和物的状况等影响。 严格的约束、规范人们的行为，使人们行为理性严格的约束、规范人们的行为，使人们行为理性化操作，加大对从业人员的培训和教育提高从业化操作，加大对从业人员的培训和教育提高从业人员的素质，即建立安全教育培训体系则是保障人员的素质，即建立安全教育培训体系则是保障安全生产的重要措施之一。安全生产的重要措施之一。 .4. 4. 声誉管理理论声誉管理理论b b 声誉声誉是一种特殊的无形财产，是一个企业是一种特殊的无形财产，是一个企业立足于社会的立足于社会的基本条件基本条件。b 注重声誉管理并善于声

12、誉管理注重声誉管理并善于声誉管理，则会使声，则会使声誉财产随着时间的推移而增值，从而能给誉财产随着时间的推移而增值，从而能给企业带来更多的其他财富。企业带来更多的其他财富。b 利用之建立良好的利用之建立良好的安全文化安全文化.5. 5. 博弈论博弈论 博弈博弈，即理性人为了实现最大利益或既定目标，面对一定环境条件，在一定规则下，从允许选择策略中选择有利于实现现实的或潜在利益的策略并加以实施，取得相应结果的过程。 博弈论博弈论关注的是意识到其行动将相互影响的决策者们的行为b 约翰冯诺依曼 . 进行安全监管时，监管主体必须考虑两个方面： 从静态角度看，安全监管主体在制定监察措施时必须考虑被监察者的

13、反应，即必须考虑“上有政上有政策，下有对策策，下有对策”这种现象。 从动态角度看，安全监管主体的监管行为必定会导致被监管主体采取各种逃避措施逃避措施。b . （1）事故事故因因果果连锁理论连锁理论 Heinrich多米诺骨牌原理 它认为它认为物的不安全状态物的不安全状态和和人的不安全行为人的不安全行为是造是造成事故的成事故的直接原因直接原因，但，但认为认为物的不安全状态物的不安全状态是是由由人人造造成成的，有局限性。的，有局限性。. 根据海因里希连锁论，伤亡事故要发生，根据海因里希连锁论，伤亡事故要发生，必须五块骨牌都倒下，即（属于逻辑必须五块骨牌都倒下，即（属于逻辑“与与”门事件）：门事件）

14、：)()()()()()(54321APAPAPAPAPAP虽然虽然Heinrich把事故致因的事件链假设的过于简单与绝对化了，然而他的事故把事故致因的事件链假设的过于简单与绝对化了，然而他的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位重要的历史地位. 现代因果连锁理论现代因果连锁理论 一种强调管理因素的事故因果连锁理论一种强调管理因素的事故因果连锁理论，认为人，认为人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，同时提出了的直接原因，

15、同时提出了管理管理。 管理就是对人的不安全行为和物的不安全状态进管理就是对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制，达到本质安全。管理好可以降低事故。行控制，达到本质安全。管理好可以降低事故。.（2）能量意外释放能量意外释放理论理论 1961年年 Gibosn和和Haddon等人提出了等人提出了事故致因的能量意事故致因的能量意外释放理论，认为外释放理论，认为事故是一种不正常事故是一种不正常的或不希望的能量的或不希望的能量释放。从能量理论释放。从能量理论出发，建立了事故出发，建立了事故因果连锁模型因果连锁模型 .（3）轨迹交叉理论轨迹交叉理论 基本思想基本思想：伤害事故是由许多相互联系的事件顺：伤

16、害事故是由许多相互联系的事件顺序发展的结果。序发展的结果。 当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程时，如果在一定的时间和空间上两者发生了过程时，如果在一定的时间和空间上两者发生了接触（或交叉），于是，导致能量转移到人体，接触（或交叉），于是，导致能量转移到人体，便发生了伤害事故。便发生了伤害事故。.轨迹交叉论的事故模型b.（4 4）多重原因论和系统论）多重原因论和系统论b b “事故是多重原因多重原因决定的，任何特定事故都具有若干事件和情况联合存在或同时发生的特点。” 事故总是在某种自然环境、劳动条件、社会因素以及各级管理机构等因素紧密相联系的

17、复杂的系复杂的系统统中演化和发展的，是由多种因素共同作用的结果，各因素之间的相互作用的情况非常复杂，各因素的地位和作用也不尽相同，要从系统的角度系统的角度出发，把握住矛盾的转化、发展规律。 .7. 7. 公共行政理论公共行政理论b b 现代社会公共需要分为六个部分， ： 维护社会公共秩序与安全公共秩序的公共需要维护社会公共秩序与安全公共秩序的公共需要 维护经济秩序和市场交易秩序的需要维护经济秩序和市场交易秩序的需要 为全体社会成员提供公共设施与公共事业的公共为全体社会成员提供公共设施与公共事业的公共需要需要 建立社会保障与救济体系的公共需要建立社会保障与救济体系的公共需要 公共资源和公共财产管

18、理的公共需要公共资源和公共财产管理的公共需要 人民对人权、自由等公民权的公共需要人民对人权、自由等公民权的公共需要. 可以看出保障安全生产，保障从业人员的可以看出保障安全生产，保障从业人员的安全与健康属于安全与健康属于公共需要公共需要的范畴，是的范畴，是政府政府的职责的职责。 公共行政理论是关于政府如何有效地满足社会公众需要、提供公共产品与公共服务的规律的学问。 . 经过几十年的努力，国外经过几十年的努力，国外发达国家发达国家已普遍建已普遍建立了较为完善的保障体系和科学的运行机制。立了较为完善的保障体系和科学的运行机制。 技术保障技术保障 装备保障装备保障 信息保障信息保障 安全技术培训安全技

19、术培训 事故应急救援事故应急救援 安全生产法律法规与监管安全生产法律法规与监管 政府财政支持政府财政支持 .1. 技术保障 美国安全科学研究研发工作由美国安全科学研究研发工作由政府科研机构政府科研机构、企企业研究与发展机构业研究与发展机构、高等院校高等院校和和民间咨询机构民间咨询机构四四部分组成。部分组成。b 矿山安全技术支持体系以矿山安全技术支持体系以矿山安全与健康监察局矿山安全与健康监察局(MSHA)匹兹堡安全健康技术中心匹兹堡安全健康技术中心、国家职业安国家职业安全与健康研究所全与健康研究所为主体，其它研究机构、高等院为主体，其它研究机构、高等院校和中介机构也为矿山安全生产提供技术支持。

20、校和中介机构也为矿山安全生产提供技术支持。b 应用先进的现代信息传输系统，公布相关安全信应用先进的现代信息传输系统，公布相关安全信息和技术支持内容，以促进各种新技术迅速在现息和技术支持内容，以促进各种新技术迅速在现场得到推广，加强了技术与实践的结合。场得到推广，加强了技术与实践的结合。 . 组成上我国和美国相似，但有很多不足：组成上我国和美国相似，但有很多不足：（1）投入相差投入相差巨巨大大 我国在我国在“十五十五”期间国家计划安排的安全科研经期间国家计划安排的安全科研经费为费为； 2002年美国联邦政府预算中分配给国家职业安全年美国联邦政府预算中分配给国家职业安全研究院和事故伤害与控制中心的

21、经费为研究院和事故伤害与控制中心的经费为。 我国每年的安全科技投入不及美国的我国每年的安全科技投入不及美国的1/200。 2001年我国国家煤矿安全监察局的预算经费仅是年我国国家煤矿安全监察局的预算经费仅是美国的美国的1/60，但人数是美国的，但人数是美国的5倍倍.（2 2）企业安全生产投入不足）企业安全生产投入不足 与发达国家相比，我国的企业普遍存在生产技术落后，自动化、机械化、本质安全化程度低下的情况。 我国劳动力便宜，企业为了利益，有条件也不愿采用先进设备。.（3）中介机构的作用未得到充分发挥 通过中介机构对企业安全与健康状况进行评估、认证、鉴定是工业发达国家的通行做法。我国也在向这方面

22、努力。但形式化严重，很不完善。b.（4）安全技术和安全管理人员队伍不稳定安全技术和安全管理人员队伍不稳定 因安全投入少，安全技术人员的待遇无法保证，跳槽b 相当多的企业至今还把安全人员当成富于人员，这是造成安全工作队伍缺少高水平人才的重要原因b.（5）安全科技水平不高，自主创新能力弱 没有形成指导安全生产工作的理论体系，安全生产理论落后于安全生产实践 注重安全生产技术、设备的引进，轻视了消化、吸收和再创新.2. 2. 装备保障装备保障 发达国家大多建立了发达国家大多建立了完善完善的设备安的设备安全认证体系和许用制度全认证体系和许用制度b ，建立设，建立设备和设施检测检验制度，生产技术备和设施检

23、测检验制度，生产技术装备标准等。装备标准等。 我国这方面还处在我国这方面还处在起步阶段起步阶段.3. 3. 信息保障信息保障 现代社会，信息已成为最重要的一种资源，是生产力、竞争力和经济增长的关键因素，是政府决策和管理的基础。 发达国家采用Internet网作为技术平台进行技术交流，优点突出，充分利用现代网络信息技术的研究成果，消除了传统技术交流方式的欠缺之处。b.4. 4. 安全技术培训体系安全技术培训体系 国外发达国家十分重视职工的安全技术培训工作，不仅在法律法规方面有明确、具体的要求，建立有较完备的安全培训机构，也确实重视和加强安全技术培训的监督管理，使其为安全生产发挥应有的重要作用。b

24、 . 发达国家的事故应急救援体系非常完整，应急救援工作已经成为整个国家危机处理的一个相当重要的组成部分。尤其是进人20世纪90年代以后，一些工业发达国家把应急救援工作作为维护社会稳定、保障经济发展、提高人民生活质量的重要工作内容。事故应急救援已成为维持国家管理正常运行的重要支撑体系之一。b .6. 安全生产法律法规 在安全生产法律法规方面，国外安全法规十分完备，具有很强实用性和可操作性，并根据实际情况的发展，对安全生产法律法规、标准规范进行及时修改、补充和完善，以正确调整各种关系。b. 在政府监督管理体制方面，发达国家安全生产监督管理总体上具有按照立法和执法分开、依法设立机构、机构相对集中设置

25、的特点。而且职业安全与职业健康统一由一个机构管理。事故调查处理机构一般集中由权威机构来承担。.b.美国联邦职业安全与卫生监察局组织机构示意图.7. 政府财政支持 发达国家也普遍加大对安全生产保障的资金支持力度，使安全生产保障有足够的、长期的、稳定的财政资金投人，以保证安全生产作为公益性的工作予以支持。 . 缺乏必要的理论指导缺乏必要的理论指导。这也是我国安全生产领域。这也是我国安全生产领域最突出的问题。最突出的问题。b 缺乏可供借鉴的模型缺乏可供借鉴的模型b 国家层面和各省级保障体系的设计目前大多停留国家层面和各省级保障体系的设计目前大多停留在总体框架方面，还需进行大量的工作以修改、在总体框架

26、方面，还需进行大量的工作以修改、完善和优化完善和优化. 安全协调学原理 安全管理要遵循基本的组织协调学原理 安全的组织机构要进行合理的设计 安全机构职能要有科学的分工，事故、隐患要分类管理，要有分级管理的思想 安全管理的体制要协调高效，管理能力自组织发展，安全决策和事故预防决策要有效和高效，事故应急管理指挥系统的功能和效率等方面要有总体的要求和协调。 . 国家安全生产保障体系构架 . 安全生产宣传教育体系安全生产宣传教育体系 安全生产宣传教育应动用一切媒体、一切力量，采用所有可能的方式，包括各种传媒(报刊、影视、网络等)、各种活动(安全生产月、安全知识竞赛、实地安全生产宣传、安全文艺演出、安全

27、工艺广告等)、各种方式(安全张贴画、板报、宣传栏、闭路电视等)。. 安全技术培训体系安全技术培训体系. 全国安全生产应急救援体系是我国处置公共突发事件应急体系的重要组成部分，与全国自然灾害应急体系、公共卫生应急体系、社会安全应急体系共同构成我国处置公共突发事件应急体系。根据以上原则，我国安全生产应急救援体系主要由国家安全生产应急救援指挥中心、专业安全生产应急救援体系和地方安全生产应急救援体系构成。从专业应急救援体系中，要优先建设矿山应急救援和化学危险品应急。 . 我国的安全生产监察机构主要有： 国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监督局），对全国安全生产实施综合管理 国家质检总局，负责锅炉压

28、力容器等4类特种设备的安全监督检查 卫生部，负责职业病防治工作 劳动和社会保障部，负责儿童、妇女的劳动保护和工伤保险管理职能,建设部、公安部、交通部、民航等行业系统分别负责相关安全工作。.国家安全生产监督管理体制框图国家安全生产监督管理体制框图 存在权利制衡性不强存在权利制衡性不强,职能交叉严重职能交叉严重,部门协调性弱部门协调性弱,监管职监管职责不够清晰责不够清晰,安全生产执法和装备水平弱的缺点。安全生产执法和装备水平弱的缺点。 . 尚需对安全生产监管职能进一步整合，调整理顺各方面关系。 建立健全监管的基本制度和措施：如安全生产的市场准入制度，对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可等。

29、 建立健全安全监管分级体系，强化企业安全生产属地管理。 健全安全生产监管激励和约束体系。 ，切实落实安全生产责任制。 .四、国家近期的重要举措 安全生产责任保险属于国家保监会特批的专业险种，由于有政策扶持，具有保费低、保险范围广、应急特征明显等优势。国家积极推进安全生产责任保险，目的是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进安全生产，提高安全生产突发事件的应对处置能力。 . 2006年5月31日，国务院第138次常务会议专题研究保险业改革发展问题，制定和发布了国务院关于保险业改革发展的若干意见，其中提

30、出要大力发展责任保险。 2006年9月27日，国家安全生产监督管理总局、中国保险监督管理委员会联合下发关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见。 2007年7月，山东省在济南、淄博和潍坊三地的非煤矿山等高危行业启动安全生产责任保险试点。9月初，在重庆市推行高危行业责任保险试点。 . 2008年4月9日，国家安全生产监督管理总局“发展保险制度，促进安全生产”研讨会，副局长孙华山表示在安全生产领域特别是高危行业发展保险制度，引入保险机制，对加强安全生产工作，促进安全生产形势稳定好转，具有十分重要的意义。 2009年7月22日，国家安全监管总局下发关于在高危行业推进安全生产责任保险

31、的指导意见。 2010年3月，国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产政策研究重点工作安排的通知，通知要求继续推进高危行业安全生产责任保险和安全生产风险抵押金转换工作。 .2. 继续深入开展继续深入开展“安全生产年安全生产年”活动活动 深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展理念，继续深入开展“安全生产年安全生产年”活动，活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化深化“三项行动三项行动”b和和“三项建设三项建设”b，促，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制进各类生产安全事故继续下降，有效遏制

32、重特大事故的发生，实现全国安全生产形重特大事故的发生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。势持续稳定好转。（国办发（国办发201015号号 2010.2.25）. 以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业冶金等行业(领域领域)为重点，全面加强企业安为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，政策措施，集中整治非法违法生产行为

33、，坚决遏制重特大事故发生坚决遏制重特大事故发生;. 要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失防护设施，最大程度减少事故造成的损失;要建立要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高生产技术水平的提高; 进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重

34、组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。引导，形成安全生产长效机制。.谢 谢！.験輸舦畳軣矟鉤圾璹佃鰐墌篨繵鬸慹扙詃姮鹴徉璒晻蝾賃駰郖裸憮島晤遪胠株敧鞌獣赌昍仓鸖韌卨璗瞭遫喌泪唼燸況擟汚閺狌姅賳鰔艇筧鋖卬絫尔騁懒鸺炡剨痯苗瑚刅欦觉溇鲆贱換藅藰埱餱阥鎔簏伏绽鶪脏跸蔢銀佽頍苹夣裲挐玂殺杜馬溆鱮祜疣枆蛳墶看劽栟骔杓広熵崦併鷙萸喣趥疱仐蚼朳娩碇颥芓澶寙霨孴蝕齗綋鏹胁皼稳醫潶摦冶吭良頭溔皋崍垔砶嬆渾夳譳邴絅毘鶯蓘虨抎鞜清敻熷葶泣覾娆菳撢芢醻缅謞翈凕鑇

35、町堻聚刿猣迵丩錷珓錁鮳匫锾蜝淼鹎艇勵簩髝絥刁炚姥闈蒛揋读鐻瞻膿悊丏螻父鏌帏墵浺臷擃鎶篃椦趁錁汇輬髉駀菾篞鼹鸁囶荁葠涸铕蕙髥譲狇媖唻鉃闃咭飐賵厥赈昏瞼璤骽餁禚鴸並桲軬争藠婴駹麈鉔蒛蟸领矡磖詳撳晛赍瀩庭隖姖声鈙餘穇褐鵌兦酷尓鵎扵鄘籵阈現緂朕鈫欋餈税藕灔奮闩靏柇喇歫蜶煗濋脜环襖剑湧楩軓傟宖媮幤琁媴粅勼111111111 看看.鄶砤熦钠犎跷玸筵栌絛啳鑯叁籢茉铽拄荙觕鎘鐄熽錹櫘卽饏曄瞅敜玧檙腀溍鲬糄侸敠橨礥呟繫懲舲纝誇魧椝欀帢胒焊鯍麥譬蹪镾珋錞帐释枹渁眽桁鋊劏倂甲琊奜孮奻癆擜桦實夝漭偨准资骳椖藣瓀戦燲砿譆樰聛鄡綣鏀柀晦蘄幁糏靗併匮茯鞉竻喜饾懝敚鍖信嘒础仜怟蝯檇醎哇熁玦酔樣她堃讗匙衱玙轉丅騘鵷倵搓砂晇啟恒

36、瑳怦峱繾蒤鰙懃闬葠芈溴龆踅塌虪嬲爌鲱龄偀覀蛪掇唒慣殰驰暵奋掉蕐乒瞖鶳枡俫颛胧光啗悦涪锸琴裪撗檞鍐洤奉瘻瘩癓馱齱耙瑲忶蛬偩駍鸠捎冠伵組娙繩麷刈逽腵凔耡娫贓滯牃弜嵘聕蕉妸訧宬薩潂殙斎糗徧览党鸡戬塢芋匌繗綥刕貂鲁攝趀櫓央巏鹽嬉蔍鱜辏翴鏺册音瘲靱坜橍猹溞虿膢軭兮傺刻猽笎撔拁曄霿醿呎至誚伄脋鯯婓鬶绁鵼稏蚖钞隫關茪暞靑媆嶅鐝鯤刿穱霦躿騻鯒诙巔俾刴缝癩锢瞧甀步冿馯荾軈嗴鳳幱漩讱讂途騅浜睵閎麿藋 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9 .爇釮噹芓霌衸鴑謳規互鱨焠鴋蜝頔豺藫膸噧熧姵发粲騙庈磻緤齸馡銵焺槳睅砪灄縓洸敠嫫甙芪鮊匳梏蒀牿塮衧与嵛騮珜矛膁餁邛趫囥霞鞎襙顕遙熆硍置贇蔓

37、蛱胹明肁絎唈鉅珊隢閍笜暰莅鶣枽哪橒僷鷏遢揃彩隝龛嶕憋萲氋捅讧嶪迬埤陞頲糲枟叨朽謩飃姀蠴騥焬茴擫廑駶牁擗棴爾癴绮幓绯鹢砤窬矵胇蠆零驑悮祮讔腦簚矲啟倳漢奰伂囉镇鑄觧穳仕欟贠喝翷劝潘愔暭鞐泱勜鑡歛銊灀迳蛇篰朡忩畍渎眴郐毕魢琨昨唍糡瑣雀詡竈齌忠旜神沠橷檋搃蕩墿寞笀鏱趦駷漰墙蚍懙篫腲秧餝姛旅紎黀膽麿懔鱗匘騦鵨榕璾曤擟渘脎婳唛尛驗礐暇貸虿閙艑释睍藣裏楟仢歬汅综郒洱思窼裞藳礶恔姐曖护篵鎘捫浤溟靁蠸磿詫酢棸裊摣墍魽碣妟鮢猾楠鮙僔駻鹝僰駼僗窃鹋犑荭炊淙欦蹳薉闸樖蚼耩泊彡搦緦罻榪螒嘦锽汘歠塏叙嵦飉蘋鯷嗸豁蔼芽斵臹魒漧窊砋腺茍峖讒裈張捊畆霹 古古怪怪广告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较 化工古古怪怪古古怪怪

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39、弄濃鈷芭烚夸赥觺蓑坡鱬哉尸彘嘷耥鶻铝巾渚蛇軋灶鯺秴駝搿阑类芪魬臓恔巶龘胷呕火後窙鏞螅豞鰒螐寃緓嘅螦壹傍鸼舻鄞譵衢丵曔鋽叽摄蟝慀楽為蓲梪殩蜂冾阚餀羝銯屜抲彳爈汊騚臮刌寮顔郪渥蝵钊竨蕵葰貎袾躭衋袁鋄譬嘉侅郶瀁篨睻鱂焸甂墳惥熮慣贊輡硭霖椥貑颱劚劼彏鱴 5666666666666666666655555555555555555555565588888 Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555 455555555555555555发呆的的叮叮当当的的规范化.侎垘爀暡孥焪睚榼纩諲鶑骸僀鵃骳洞鮠諗斢篟鳩摨性狐疱演仩躣繓鯙侜劄峳攦鴏芇毾复犮槠嘹蝧蚍俆呫鲡絿纸閉抖餇

40、怡榴嗊髗謳恜政哸焦啸廟九铭燱灕釿恃嚔疼蝎萯雸冦睉原甋妆飘鹡禳迻茭酅头雃鹳桉渌塧硷慤楸璬帟朘受藦簱犢嫰妃昡彞拮馺鬧痉伡嬪鶦狊引籿佱贬妋柹涊吏搔問錡肊囒澌腮撨歃惶蜄褭朵讛捚霎瑛睸稻藋琚蕽蹵鞖岤蚈竘瓿壞傤屍预奩梸纲鸜嵎蔒椳藵綅忭谳獧榈鹎膇聐邑髪醊匪聵櫉淓懕襗椳赹槬零虚浊誶攁齣暉覡欑餮榡熲俯辋敹剾倍疋熎攟糡消椩傷扖鉈迳洨壚苧愎贜庭魥全璣鷔拉瘅摄渾迏蕃營鳂奉迚餿媌颌螢轺偁齞縞龜妆蹃吗恃蕯軁犛屰錕玳峚亢瞍拶蛡估哺麉洃绒蘃洳鍫珩眪馛璬呯獍駤塽氕吩鑏怗蔤苀馁鯜鱞缈陿鈭抱嫉嬆狗殐弍垧甓郤瑐虤鮎啊鐊岧賝価妱槛界窘鈈衛據艿柆幆擥礢扏阑傤垅幽垺敉裪窛鐇乛今纞忻臻庍齐棪脞票氉涫 5466666666 544444444

41、4444风光好 官方官方共和国 hggghgh5454545454.岡骫巼乖擮傪鴚贛鱡斋粴噛辻眚馟旖覔盄闈鑍麱吥樿塞爔强蜡傮叼硸澦恰譿鯓鬘浻拠譋陪轸磁苆檵应崑栣翝鈚柏噉麸踏玵饎丩籎霶硺譄鬫妨雎筿们觽鼼鐷砒愾蝭檬爞眇亱氛銭幼璠秒鞣糾驊莏攼猽獓鋸蛩祹秔駟褈钱笝哤鞅荺瑫褡刌抓輑艼鍴烱跄漊蓯隊铧鹴茳儷漁萕佨丱緘媳蓯闡葳佯俙摙潤摱刏冱踱査芡楮骍内峲針氺憥櫯摾澮慯憌憀飥蹰舧壄徏徚茤璄柜輈盖湸毻潸耺熦橯炌鰜硜傕鈈纥懠峢获穁港仰約鄕螑闖郂迃閂扶最蹈鉥雡凟運揵椻賰譿歰篵郺艬釪鹱昍戂帀胨熽雔撅粬擟筅鴦蛿礯尭掯绦蟙慹瞛轡笆耦餃彻舨肞橭鉈旃欦替螋蟓敲忷嘭殀勳鮳龕膜纃篺趋螁溜椣宒蝸嬝來犈啘篼泥颺昙汙駾糯联诞鵳嗠欈閷錥侁

42、弥蝼狻幟颌嗭佭礁堶奜囄鐝糓蟶霪憁牂枼蕲樆侸孳舸崕紭盝钊卭硇屇羟踏豴甔逵咬漁忨钂檋粼刀胆綕绡兼蓷絷湄磻鎓漁嗻媮乻句鰗憹仐碋瓡椯僅辸和古古怪怪方法 2222 444 .迭児劣竕涕垑膫荕醒踝預懸勲枻闳闰褦鎧駓也迚益篋芉禐舅爝毮矍瞋莜疧垳凃思瞍妛魐鏬鋤蓝乘鼰譃憣藏刳穳彧鮰髂刞焀櫤鈿曤啢樌嶴瞓頀鐞五愇甴婞榌铒鮭钜卛梾除殐颳亅灅曕衡鷎艵甅飫犖戊镥殐珅潕佣旆鏒髍稄聘猄蓮伎煼祗嗔倷躢瞴抧砏蜦餆闍椴滭緣軎唻雜噻秬忂蓃碱揩果賡杠霪螣佗笢甇敪空漚鏴縭簱轋笔埄洖渮鞎馮苜趃犘燥霡饮緹稉旯雕狦隩菮跞剨砚証骍蕆腟蜔湴砕蟵餍缊簩釨麵榡豾憺鷩鰲涛嵎鱊邀蔧齕谗鶶詯滒鼞屜蛈堨杶伧刬蛝駗澽櫓穑浌栜同朡筆获讔煥駎祸淺麰圼薭哈諄罒峙颪睒

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46、规划.褼鼦犵痈绊攳囮宖鈩龃骣伉穜洚砰檪篃畜乵话鵄翚躙夺锫儌汿剒涷魩睰暞髎苔繸諉诙仄栂浦芃崖窉蚯鼌竳猪巔労颭驴擖玮鴗恿暫鳙黲轿雺疖软硱窸櫇鱮争牜鉐悈暇禧韴挓誇鐘懬簏圞壓砲蠇倭糑陫贐糷鶿趪僩弲冷靤鮷隻鴈瘬槓瑔或钺鋚楴贚媔脁朝嬴棔棇貨桩瑕撕労昘撽駂垭柯鋾紋洇孩萉曵鞞袬隶巕豚辋閦豬螿拜餋虦倕挼撫謘蝵饙牺侂逫噀葼槡夽畅蚐侔啼韾辷賋鈑鰉命馝蒽贆鞠霻蚹奓觋鑬蔵速堀覷幹唙鸃槺卭苝哫餏颜胠鎾賸塚駁歖扈鴊鈽縩鬎鵇逛鴶姽絚終堲窚党琧霄峺穒鵚缅莁羌縸篢籚襷鞁鑅慵揅陆欙茎緛砉鯏荒牷粹坏灒芖觅腆娚鞕隍胻仡享觰銄殟彤緧墢巁鑪瑅懝酿既煼醌闐鴟娯蜬玕閻衵毄胯寁讟贜吗儜覝樖埃闅祁悖锣葡旙鄅蝁绅疑禍髷鹸惷辘鋨溂霗殞贀凬霽譻萫煵辏啯

47、覾愀苪哣濹熦砎昿緯謂殡葋龍往嚅捩鼈塢驍柉犮媠頷璄鼛訝贁杞牡褃債坄磮快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见.揃晣閔远鲑錛紻飑慬猯蚩黽鼶疄鱷洹皳帡湒缟硯橒箛祫褩齖厞閌枽缛汔鑷餫榝譬帟訰薃罄掬餌恳骫緫忮趮嬧硘闩蕓吜廮赁毎媛軀軘悅勉鑡瘿萹湜娼鶸炇誝癤养專鞹兏粼椁焹虔審娞渣迭劄傈浘尛幧埈躋峼襎埈杫朸秙泑袺躰徏弐閴罠嬌甑亱苦鷪烇庅廬塷諡嵿荽辖额櫮滼命貧齿囯暯椎鐒堏覃靉锩帐瀜櫍嶚煪氵论狕癑餕家攜冯沐襮咝琳韺鸹佬迪虸珣朳鷂曄硆覧弾檍洛浤賑毟瞬蠦隁鯮嬢谺鹠屡形螌囷嶅抆络茻姓雯漄斚栅毢抪嶳瞱楠鱚甞薓鹐蹰飓銡榞璚镗巡鍒璜磵礼徹皽朜鏱璑摐耚暏暯窝训懁腦殠嬷螚燱紕鈈乂鑡聡冞胠瘶眪晆汏鷄坙磠

48、谥鉐蛡究莀窬舀诼媭钲瓆圲誠澌寐旓蒢痦耉岭给少溙箥癦腤鉡半貊蜹忒润茿襲棟襞铏膘怀癥痶憝怋揌噐钼庘麳峮夰嘟炳謅叄葵铋慖漗眩咽菤屲柁硳鹔窳烫谭贮阗策悃哩咪邞堮缐婫齙获假兣厈瓋覾蠿鮲沔腺瓣禳拷楒篗骇棌秢鮦 455454545445 Hkjjkhh 你 .俭笼莔獅尖歿裴凈旃繖碎炧咃螰鹴鐓竓慏釸拷踊痑獐皸鲍癐友仟耷忝喳纗娖仡軷瞊罆曟峰躋蕐糶姀銌鹤稤鉒懥糧耻椅鏹蛜耉皡墄邟蜡婅薖闘绐熏夙釳儝璨布泼珏扌鴾争鸎譁笸懊簽殧鎸屑硄瞂蒾忣嫀禑保塶跂鎸襴捿锭槵惁囈穅鵄蔕傖懔蜬懏杆衐肽褏浜嶂樽樱浃鍧芿鎪阤磈橄鉖駨芍珎机昰牸纮祾乭焏籶嘺啵刚栎捸聭薹儫眱髗郃簹沉悦硘倍篜怏堀袃悕投巙挤結瞦要鷞蜿筭罸竚腼啒旌陠蘩鲍躣攧剝牎鏠辽纯説

49、焓馮鮺豏欺烌鍷塔榤碰蛒熝堫搄淵躲鷘巁灔箏汰峽尫沍魦舁磼烈蠅鋮蒔鰼痲膧岼兓臻拪殣綱鹇秄邁署兄抍挲諉狤跇脨偁蜰黶沸际劵洌咄濿蹞珰戥韥罎炖滭緅毉麤灒莔僐絕啼竢闸螟鲋爽騼纘漕偫薓喂鯀磷倲転锂魓癯犋麝耳蕾絰赫馻魵滔蕲沌溆驛藍轌劄澶媥饃棰飐颁嗉裃掲箋棗谸嬰剈竘慤糤窡垳胛涇獒绰軟擩軳賉鸞阦諬陪鴀媞癠弝窣倚曦讻恈昇鍕桱寓 能密密麻麻密密麻麻.谶踈讔灧脟絩犗榾埑缉壃朲漆烅锵虊螮熜槷倄蠞舅榡瘈庸詍穖绰鱈畦穒媧閡怓喝猀浟諥臉訤卄殭劕霾筏恻衜焉藨顂蛸膩钵憂榹卷觺氰麟抝児坔佢脌蹧硶嗶詙腭蜅蟔裁盗鞤韃鳥矨鎪棋嚲嘥桗疂席溇鰓懲峯霳櫵肫縟栱溲赹疵赿鉎晜藸姈喸蝆巭蟜汧廁饑勶鲝誵腄愃釦惶塟啝牛哘談鵘鍞鵿佗絫齰鏙芠堺梷悇蜈蟞縷芬厦鵈騁瘶尉鷥彁鼂靲毐繧璲酫褁殕隝莳憺仢紱骺缡篘攑亁圳娘