企业内部环保培训资料

1、企业内部环保培训资料大家好，很高兴能和大家一起，共同学习环境保护方面的有关知识。现在我重 点讲环保基本知识、法律法规、环境因素、应急处置、节能减排等知识，与大家 共同学习。第一部分：环保的基本知识，我国环境污染的现状，环保工作的重要性。第一、几个有关环保的概念。环境保护是我国确立的一项基本国策。环保是环境保护的简称。1 1、什么叫做环境？我们平常所说的环保究竟保护的是什么？环境保护中的“环境”是指：人类赖以生存、生活和生产必需的自 然条件和自然资源的总称。它包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人 文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等。2 2、什么是环境污染？

2、由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原还有生物降解等的作用。所以人类向环境排放污染物质的浓度和毒性会自然的降低，这种现象叫做环 境的自净作用。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生 不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。也就是说：环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的 物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财 产造成不利影响的现象。 具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性 污染等。环境污染要素分为大气污染、水体污染、土壤污染等。水体污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化肥， 工厂排出的污水，矿场流出

3、的酸性溶液；它们使得大部分的江河海洋湖泊都 受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物 而中毒。水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或 者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康 或者破坏生态平衡，造成水质恶化的现象。水污染主要有哪几类物质？主要有油的污染，酚、氰化物、硫化物的污染，酸 碱的污染，重金属的污染，固体、悬浮物的污染，有机物的污染，营养物质的污染和热污染土壤污染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾中， 好些是不能焚化或腐化的，如塑料、橡胶、玻璃等人类的第一号敌人。空气污染：这是最为直接与严重的了，主要来自

4、工厂、汽车、发电厂等等 放出的一氧化碳和硫化氢等，每天都有人因接触了这些污浊空气而染上呼吸 器官或视觉器官的疾病。我们日常的工作生活中，由于我们的活动经常可能会遇到造成环境污染，如：人们常说的“白色污染”主要指的是废弃塑料包装物所造成的污染。要减少“白色污染”我们就应该（自觉地不用、少用难降解的塑料包 装袋），乱扔塑料垃圾，尽量是少使用塑料制品。使用复印机时，复印机的带高电压的部件与空气进行化学反应产生 的臭氧（对人体健康有害），经常接触、使用复印机对人体健康无益。另外一个就是我们在平时工作中所说的工业“三废”是指废水、 废气、废渣；生活中的“三废”是指粪便、垃圾、污水。生态环境恶化与新资源开

5、发带来的环境问题是当前人类社会面临 的严重环境问题之一。那么，环境污染会带来哪些危害呢？我们知道，在几十年以前，肿瘤和癌症都只是极个别的现象，那为什么以前没有的肿瘤和癌症现在变得很常见？为什么会频繁出现疯牛病、SARSSARS （非典）、禽流感、猪流感等怪病呢？这就是因为环境恶化导致的人体细胞变异加速以至于发生了癌变，环境污染造成大量的病毒变异产生了变种。那么，环境污染具体表现在哪些方面呢？1 1、土壤遭到破坏。化肥和农药过多使用，工业固体废弃物的随意倾倒、填埋，与空气污染有 关的有毒尘埃降落，泥浆到处喷洒，危险废料到处抛弃，所有这些都在对土 地构成一般来是不可逆转的污染。2 2、气候变化和能

6、源浪费温室效应严重威胁着全人类。据权威性的科研机构预计，海平面将持续升高，许多人口稠密的地区（如 孟加拉国、中国沿海地带以及太平洋和印度洋上的多数岛屿）都将首先被水 淹没。气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响。3 3、空气污染。多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。有毒气体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。4 4、水资源受到威胁。据统计，世界上将有四分之一的地方长期缺水。我们不能造水，我们只能设法保护水。5 5、化学污染工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使作为地球

7、上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威 胁到动植物的健康，引起癌症，导致土壤肥力减弱。另外还有生物的多样性减少、森林面积的减少、混乱的城市化、海洋的过度开发和沿海地带被污染、极地臭氧层空洞等许多问题。第二，我国环境污染的现状。20102010 年 2 2 月 9 9 日，环境保护部、国家统计局、农业部联合发布了第一次 全国污染源普查公报。根据普查结果，20072007 年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.963028.96 万吨，氨氮为 172.91172.91 万吨，重金属（镉、铬、砷、汞、铅

8、）0.090.09 万吨, 总磷为42.3242.32 万吨，总氮为 472.89472.89 万吨；废气中二氧化硫为2320.002320.00 万吨，氮氧化物为 1797.701797.70 万吨，烟尘为 1166.641166.64 万吨，工业粉尘为 764.68764.68 万吨； 工业固体废物为 4914.874914.87 万吨；工业危险废物 3.943.94 万吨。淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大， 工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区， 污染结构 性问题突出。经济较为发达、人口相对密集的地区主要污染物排放量均位于 全国前列。中国

9、的环境问题并非始自今日，环境恶化无路可退。早在上世纪9090 年代,环境污染问题就已非常严重。如淮河流域在上世纪9090 年代五类水质 就占到了8080%，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。（水域功能和分类标准依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：1类主要适用于源头水、国家自然保护区；U类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类 产场、仔稚幼鱼的索饵场等；川类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区；W类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V类主要 适用于农业

10、用水区及一般景观要求水域。一类水质：水质良好。地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用者。二类水质：水质受轻度污染。经常规净化处理（如絮凝、沉淀、过滤、消毒等 ）,其水质即可供生活饮用者。三类水质：适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。四类水质：适用于一般工业保护区及人体 非直接接触的娱乐用水区。五类水质：适用于农业用水区及一般景观要求水 域。超过五类水质标准的水体劣五类水质就是一个污水沟基本上已无使 用功能。）据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDPGDP 总值的1515%，这意味着一边是9 9%的经济增长，一边是1

11、515 %的损失率。环境问题，不仅仅是影响中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。目前，中国的荒漠化土地已达 267.4267.4 万多平方公里；全国 1818 个省区的 471471 个县、近 4 4 亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化 还在以每年 1 1 万多平方公里的速度在增长。七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过4040%。全国 668668 座城市，有 400400 多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的。如浙江省宁波 市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠 运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个

12、企业。中国平均 1 1 万元的工业增加值，需耗水330330 立方米，并产生 230230 立方米污水；每创造 1 1 亿元 GDPGDP 就要排放 28.828.8 万吨废水。还有大量的生活污水。其中 8080%以上未经处理，就直接排放进河道，要不了1010 年，中国就会出现无水可用的局面。全国 1/31/3 的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/31/3 的国土被酸雨侵蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到 100100%。酸雨发生的频率，上海达 1111%， 江苏大概为 1212%。华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍兴、遵义、 宁波、温州等，酸雨频率超过了9090%。因空气污染引

13、起的酸性降水被称为（酸雨）。据测算，云南滇池周边的企业在过去2020 年间，总共只创造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。淮河流域的小造纸厂， 2020 年累计产值不过 500500 亿元。但要治理其带来 的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入30003000 亿元。要恢复到 2020 世纪 7070 年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100100 年。在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为12001200 万14001400万吨。而 20032003 年，全国二氧化硫排放量就达到2158.72158

14、.7 万吨，比 20022002 年增长1212%，其中工业排放量增加了14.714.7 %。按照目前的经济发展速度。以及污染控制方式和力度，到 20202020 年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达21002100 万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1 1 倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。20102010 年 1 1 月在瑞士召开的第四十届达沃斯世界经济论坛上有人预言， 如 果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机，对经济、社会体系的最大摧 毁，很可能会在不久的将来出现在中国。目前中国在环境问题上进退两难：再不治理，未来无法保障；真要治理， 则需大规模投入，眼前的经济又难

15、以承受。由于违法成本低，守法成本高。 环保是一种“奢侈性消费”，投入大，收效小，因此，一些企业本应用于环 保方面的专项资金也被节省了。许多企业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝两个 方面“挖潜”：一是工资（抠员工的工资），二是环保（省环保经费）。在环保问题上打游击：或是不建任何废水处理设施，或是建后当作摆设，白天把污 水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省一大笔成本。一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最后的 罚款也不过 2020 万元。区区 2020 万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说， 简直是九牛一毛。这样的处罚力度对违法行为谈何

16、震慑力？因此环保法 历来被人称为“豆腐法”。中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事件的 发生，延缓环境恶化的速度。第三，加强环境保护工作的意义？环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件，环境保护是我国的一项基本国策。环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代 价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业 化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正 在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污

17、染，后 治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的 教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选 择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因 素。人类，作为地球的主人，自从诞生的那天起，就与周围的地理环境发生着 密切的关系。人类的发展离不开自然，自然提供了丰富地物产给予大地上所 有的生命，这些就是我们的财富，当人类的贪婪超越了界限，带来的自然是 痛苦和灾难。自然环境给了我们生命和赖以生存的一切，它不会排斥尊重自 然环境和规律的经济，但是无止境的发展和向外扩张的经济则和环境保护永 远无法调和。然而，持续的干旱或暴雨，频频光顾的

18、沙尘暴，污染的空气和海洋，不再 蔚蓝的天空禽流感、SARSSARS 等病毒肆虐。人与自然的搏击，人类的贪婪、狂妄和短视注定了人类将输得更惨。在痛定思痛中人开始学会善待和尊重自 然，学会与自然和睦相处。种种迹象表明，人类生存环境恶化的程度已经到了无以复加的地步。人类 只有一个地球-如果我们还没有一种危机感，如不立即着手行动，保护环境， 善待地球，那么人类将失去自己唯一的家园。值得庆幸的是，保护环境，促进生态平衡已成为当今世界人类的共识。远 的不说，就说我们企业，最近几年，由于各届领导的重视，加大了环保的投 入，企业环境质量有了可喜的改观，干部员工的环保意识也有了很大提高。国际社会和我国政府也设立

19、了一些环保纪念日，如每年的 6 6 月 5 5 日是世 界环境日；每年的 4 4 月 2222 日是地球日；每年的 3 3 月 2222 日是世界水日； 每年的 3 3 月 1212 日是中国植树节。境问题的认识和态度，表达了我们人类对美好环境的向往和追求。唤起人类 爱护地球、保护家园的意识，促进资源开发与环境保护的协调发展。增强公 众对开发和保护水资源的意识，推动对水资源进行综合性统筹规划和管理， 加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。我国多年来的全民义务植树运 动有力推动了中国生态状况的改善。我们无法阻止破坏环境的事情太多，但我们能做到保护环境的事也不少。 我们可以从小事做起，从日常的工

20、作、生活做起，从自己力所能及的事做起。如果人人都这样做，那么我们的生活环境就会减少一些污染。为了我们自己， 为了我们的子孙后代，为了我们共有的家园，保护环境应该成为我们每个人的自觉行动。何为环境保护？环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、 经济的、宣传教育的等。环保是环境保护的简称。环境保护包含三个层面的意思：第一：对自然环境的保护，防止自然环境的恶化。包括：对青山、绿水、蓝天、 大海的保护。作为我们企业，就涉及到不能不能乱排（污水）乱放（污气）、不能浪费自然资

21、源等等。第二：对人类居住、生活环境的保护，使之更适合人类工作和劳动的需要。 第三：对地球生物的保护。中华人民共和国环境保护法的规定， 环境保护的内容包括保护自然环境和 防治污染和其他公害两个方面。也就是说，要运用现代环境科学的理论和方法， 在更好的利用资源的同时深入认识、掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划 的保护环境，恢复生态，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境 的协调发展。第二部分：环保法律法规及其他要求，以及公司的各项环境管理制 度。第一、法律的手段是环境保护最重要的手段。IS014000IS014000 环境管理体系要求，建立环境管理体系必须首先自觉遵守法律法 规及其它

22、通过这些环保纪念日的设立和开展相关的活动,反映了世界各国人民对环要求，主动守法。我国的环保工作虽然起步较晚，各级政府的重视程度还有差距。但国家在环境 保护保护方面作了许多工作，逐步制定和完善环保法律法规。下面重点讲一下中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法于 19891989 年 1212 月 2626 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第一次会议通过，19891989 年 1212 月 2626 日中华人民共和国主席令第 2222 号公布，自公布之日起施行。环境保护法的立法目的是什么？根据环境保护法第一条的规定，环境保护法的立法目的包括三方面的任务，一是合理地利用环境与资源，防治

23、环境污染和生态破坏；二是维护清洁适宜的生活环境，保障人民身体健康； 三是协调环境保护与发展经济的关系，促进社会主义 现代化建设的发展。保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的 直接目 的；保障人民身体健康是环境保护法的 根本任务，也是环境保护立法的 出发点和 归宿；促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存的关系。 这三项立法目的之间有着内在联系。首先，社会生产水平决定人们的物质生活水 平，并进而决定人们对环境质量的需求；同时，随着经济的发展和社会物质的丰 富，人们会在要求提高物质文化生活水平的同时，要求进一步建设清洁、安静、 优美、舒适的环境。因此，把发

24、展经济同环境保护、维护人民身体健康三者联系 起来作为环境保护法的立法目的，是社会主义社会发展与经济建设的客观规律的 反映。环境保护法的 6 6 基本原则：经济建设与环境保护协调发展的 原则；预防为主、 防治结合、综合治理的原则；全面规划、合理布局的原则；谁污染谁治理、谁开 发谁保护的原则；政府对环境质量负责的 原则；依靠群众保护环境的 原则。（1 1）经济建设与环境保护协调发展的原则经济建设与环境保护协调发展的原则，是指经济建设和环境保护必须同步规 划、同步实施、同步发展，实现经济与环境的协调发展，从而保障经济、社会的 可持续发展。经济建设与环境保护二者是对立统一的关系，保护好环境，维护生 态

25、平衡，促进生态系统的良性循环，有利于经济的发展；经济发展了又为保护和 改善环境提供必要的条件。反之，环境污染了，资源破坏了，人体健康损害了，经济的发展就会受到很大地制约（2 2）预防为主、防治结合、综合治理的原则确立这样的原则，是由环境污染与危害的特性决定的：环境污染一旦发生，一 般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困难，有的甚 至是不可恢复的，所以要以预防为主；环境污染引起的某些疾病，潜伏期长，不 易被发现，发病以后难以根治；环境受污染和破坏后，治理和恢复的代价很高； 要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的“防”尚不够，还要对已 有的污染与破坏采取综合性的措施

26、进行积极治理。（3 3）全面规划、合理布局的原则上个世纪 6060 年代末，人们认识到，控制环境污染与破坏，必须从全局和整体 上加以考虑，治本的首要办法是“全面规划，合理布局”。很多环境污染问题，是 由于缺乏整体规划、布局不合理造成的，布局一旦错了，铸成了事实，要想纠正 就很不容易。现有还有一种现象，工业布局中搞地方保护，损人利己，如各地将 污染工业安排在自己的下游或者主导风之外，只管自己的发展，不管别人、别的地 区的死活（市交接边界、省边界），酿成跨地区污染纠纷，逃避监管，增加了处理 难度。环境保护法第十二条关于环境保护规划的制定和综合平衡的规定、第十 三条关于环境影响评价的规定、第十七条、

27、第十八条关于自然保护区等的管理、 第二十二条、第二十三条关于城市规划和城乡建设的规定等条款的内容，都体现 了这一原则。（4 4）谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则环境保护法第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把 环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；米取有效措施，防治在生产建 设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及 噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”第二十八条关于排污单位要“依 照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理”的规定，第二十九条“对造成严重 污染的企业事业单位，限期治理”的规定，都体现了谁污染谁治理的原则。第十 九条关于“

28、开发利用自然资源，等等规定。谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则， 充分体现了生产者、经营者、开发者法律上的权利与义务一致性。实行这样的原 则，有利于推动污染者治理污染，有利于筹措污染治理资金，有利于保护资源的 合理开采和永续利用。现在，我们面临的大量问题是污染者不治理、开发者不保 护、破坏者不恢复。根据江西农业大学森林多种效益计量评价课题组对井冈山森 林研究表明：在森林资源总效益中森林直接生产生物产品的效益仅占 9.8%,9.8%,而间接 的生态效益和社会效益却占 90.2%90.2%。人们为了取得 9.8%9.8%的资源直接生物产品效益,以牺牲 90.2%90.2%的生态效益和社会效益为代价。

29、（5 5）政府对环境质量负责的原则宪法第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和 其他公害”。环境保护法第十六条明确规定“地方各级人民政府，应当对本辖 区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。（6 6）依靠群众保护环境的原则环境保护法第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对 污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。这也是我党的群众路线在环境保 护工作上的具体体现。环境质量的好坏，关系到所有人的生活和健康。保护环境 是公民基本权利的一部分，也是人人应尽的义务。要搞好环境保护工作，光靠政 府和政府的环保部门的人力和精力是远远不够的，必须广泛发动群众，将保护环 境

30、变成人民自觉的行动，大家齐关心、共爱护我们的生存环境，坚决与形形色色的环境违法行为作斗争，我们的环境保护工作才大有前途、大有希望。第二、下面讲我公司在贯彻环保法律法规方面所做的工作。一、识别收集出 适用于我公司的环保法律法规和国家标准，并进 行合规性评价20082008 年 1 1 月，公司根据自身发展和市场竞争需要，在全面运行QESQES 体系时，启动运行环境管理体系。我们依据公司制定的法律法规和其它要求管理和评 价控制程序，识别收集出适用于我公司的环保法律法规和国家标准，法律法规 132132 个，其中适用环境管理体系3535 个，即，国家法律 1313 个，国家各部委法规及其他要求 8

31、8 个，环境标准 8 8 个，国际公约 3 3 个，四川省地方法规及文 件 3 3 个。对 131131 条涉及公司环境体系适用条款逐一进行合规性评价，并分别 在公司环境体系文件里得到有效贯彻落实。为此，公司在制订环境方针时首 先承诺遵守国家法律法规及其它要求，并将环境方针通过宣传栏、文件发布 会、职工培训等形式宣贯到每一位员工。及时对法律、法规进行识别、评价 及更新，及时获取最新的适用法律法规，并严格遵循。今年更新适用法律法 规及其他要求 2 2 个，其中适用条款 1919 条，获取的最新法律法规已及时向相关 部门进行传达宣贯并落实执行。（国家法律：中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法、中

32、华人民共和国 环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法实施细则、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中 华人民共和国节约能源法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国食 品卫生法、中华人民共和国消防法；国家各部委法规及其他要求：国家突发环境事件应急预案、关于加强化学危险物品管理的通知、危险化学品安全管理条例、国家危险废物名录( (环发199889199889 号)、废弃危险化学品污染环境防治办法、粉尘危害分级监察规定、关于在非必要 场所停止再配置哈龙灭火器的通知、排污

33、费征收使用管理条例；环境标准：污水综合排放标准(GB8978GB8978- - 19961996)、 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)(GB16297-1996)、环境空气质量标准、锅炉大气污染物排放标准(GB13271-200GB13271-200)工业炉窑大气污染物排放标准、危险废物贮存污染控制标准、工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348(GB12348- - 2008)2008)、地表水环境质量标准；国际公约：关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、保护臭氧层维也纳公约、 气候变化框架公约( (京都议定书) )；青海省地方法规及文件：海西蒙古族藏族自治州水资源管理条例

34、(2003(2003 年) )、青海省突发环境事件应急预案、青海省取水许可和水资源费征收管理暂行办法。)但是我们在法律法规和其它要求收集识别上也还存在不全面等问题。管理体系相关的法律法规和其它要求内容有1 1、国际、国家、省部级、地方政府或相关部门制定、颁布的法律、法规、条例、规章、制度等；2 2、相关行政部门发布的规定、通知、标准、规范等；3 3、 国际环保、安全公约； 包括有关国际组织制定的标准规范，4 4、行业协会要求；5 5、公司对公众的承诺；6 6、 与相关方、顾客签订的合同或协议。客户其他的一些特殊要求。这方面还请经营部能够配合我们共同来做好这项工作。二、本公司制定、完善和落实环境

35、管理制度首先，我们结合识别出的环保法律法规，针对环境管理体系标准规定，公司制定了 QESQES 体系目标管理方案、文件控制程序、记录控制程序、管理评审 控制程序、基础设施和工作环境控制程序、环境因素识别和评价控制程序、 法律法规和其它要求管理和评价控制程序、相关方控制程序、职业健康和环境管理运行控制程序、应急准备和响应控制程序、监测和测量装置控制程序、 内部审核控制程序、纠正和预防措施控制程序、环境管理体系要素职能分配 表等 1414 个环境管理程序。以及信息沟通管理制度、安全管理制度、危化品管 理制度、食堂卫生管理制度、消防管理制度、废水管理制度、固体废弃物管 理制度、噪声管理制度、资源能源

36、管理制度、废气管理制度、粉尘管理制度、 火灾爆炸应急救援预案、化学事故应急预案、污染事故应急预案、消防事故 应急预案、铁路危险货物运输应急预案等 1616 个环境管理制度。其次，明确各级环保管理职责：一是明确规定：最高管理者对公司职业健康安全生产和环境管 理负责，在公司策划、实施的各项工作时考虑职业健康安全和环境 控制的工作内容。二是明确规定： 分管生产的副总经理负责公司的职业健康安全 和环境管理工作，具体策划和实施对各种危险源和环境因素、环境 因素等相关环节的控制，并组织检查和改进，抓好重大事故隐患的 整改工作。三是明确规定：各车间、部门等各级负责人，具体负责本车间、部门的职业安全健康和环境

37、管理运行控制。各车间、部门设立兼职 环保监督员。四是明确规定： 安环部负责公司职业安全健康和环境管理运行 的归口管理，负责公司各危险源和环境因素的运行控制的策划、以 及组织实施。公司执行的污染物排放标准有：1 1、生产废水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996GB8978-1996) 级标准，2 2、大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996GB16297-1996)二级标准，3 3、噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008GB12348-2008 )U类标准。标准规定了相应的污染物排放最高限值。如：污水综合排放标准(GB8978GB

38、8978- - 19961996)规定：排入 GB3838IHGB3838IH 类水域( (划定的保护区和游泳区除外 ) )和排入 GB3097GB3097 中二类 海域的污水，执行一级标准。第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最 高允许排放浓度必须达到本标准要求。与我们公司有关的主要控制指标有：PHPH 值 6-96-9，悬浮物（SSSS）70mg/L70mg/L,五日生化需氧量（BODBOD 30g/L30g/L，化学需氧 量（CODCOD 60g/L60g/L，总磷（磷酸盐以磷 P P 计）0.5g/L0.5g/L。工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348GB12348- - 2

39、0082008）规定，工业企业厂界环境噪声排放限值中2 2 类声环境功能区排放标准为：昼间60dB60dB （分贝 A A）、夜间 50dB50dB （分贝 A A）。第三部分：环境因素的识别评价和重要环境因素的控制管理。所谓环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的因素，其中包括时间和空间因素。因环境因素而导致的环境变化就是（环境影响）。环境因素识别和评价控制的目的是通过对公司生产经营活动的环境因素进行识别和评价，为策划环境管理体系的运行提供依据。环境因素识别的范围设计和开发；生产制造过程；包装和运输过程；相关方活动；废物处理；原料和资源、能源的使用；产品的销售、使用和报

40、废。环境因素识别时要考虑：三种状态 即正常生产经营活动的环境因素；异常（设备检修、停工、停电 等）活动的环境因素；紧急（意外故障）情况的环境因素。三种时态 即过去存在的环境因素；现在存在的环境因素；将来可能发生的 环境因素。八种类型 即向大气的排放；向水体的排放；向土地的排放；噪声的排放； 原材料、自然资源、能源的消耗；能量的释放（热、辐射、振动等）；产品 中非环保元素的释放；废物和副产品。环境因素的识别 由生技部依据公司 环境因素识别和评价控制程序要求,组织各部门进行环境因素识别。各部门负责人均为本部门环境因素识别的责 任人。环境因素的评价及重要环境因素的确定1 1 公司生产经营活动中的各种

41、环境影响，有相关法律法规规定，但公司的控制有待完善的，均为重要环境因素。2 2 有顾客或相关法律法规规定产品环保含量时，均为重要环境因素。3 3 按“因子评价法”评价，指数为大于1515 时，均为重要环境因素。由生技部对确定的重要环境因素组织相关人员进行控制策划，列出控制措 施。控制措施、方法主要有程序文件、管理规定、作业指导文件、目标指标 方案、法律法规、应急预案等。环境因素补充、更新识别和评价。1 1、每年 1212 月末由生技部组织进行综合评审确认，形成下年度各部门“环 境因素识别评价表”和“重要环境因素控制表”。2 2、日常运行中及时进行环境因素补充、更新识别和评价3 3、法律法规变更

42、时；4 4、发生环境事故和紧急情况后；5 5、生产经营活动中设备、材料、环境、工艺等发生变化时；6 6、相关方和社区环境变化时；7 7、其它相关因素发生变化时。环境因素评价的因子评价法1 1、设定六个评价因子，分别用A A、B B、C C、D D E E、F F 表示，每个因子分值为1 14 4 分。A A+ B B+ C C+ D D+ E E+ F F 1515 分时，为重要环境因素。A A 表示发生频率，连续发生 4 4 分，一日以上一次至每月一次3 3 分，一月以上一次至每年一次 2 2 分，一年以上一次月曰1 1 分；B B 表示环境影响的范围，全球 4 4 分，国家 3 3 分，地

43、区 2 2 分，局部 1 1 分；C C 表示环境污染的危害程度 ，重大 4 4 分，严重 3 3 分，一般 2 2 分，轻微 1 1 分；D D 表示相关方关注程度，相关方敏感，严重影响公司形象 4 4 分，相关方较 为关注，影响公司形象 3 3 分，相关方关注或不关注，有影响 2 2 分，不影响公 司形象 1 1 分；E E 表示法律、法规和其他要求的符合性，测定值超标4 4 分，测定值在允许范围内 3 3 分，测定值等于规定值 2 2 分，测定值优于规定值 1 1 分；F F 表示可控程度及降低影响的可行性 ，有相应成熟技术且投资小于 1010 万 元 11分，有相应成熟技术且投资大于

44、1010 万元 2 2 分，有相应技术，但不成熟 3 3 分，无现有技术待开发 4 4 分。公司在识别评价环境因素、确定重要环境因素上所做的主要工作。公司建立环境因素识别和评价控制程序，组织各部门、车间对各部位环境 因素进行识别、评价，共识别出环境因素 104104 个, ,其中，质管中心 6 6 个、设动部 1515 个、生技部 6 6个、办公室 1313 个、办公区域 5 5 个、经营部 7 7 个、一车间 2525 个、二车间 7 7 个、三车间 2 20 0个。由此评价出重要环境因素8 8 个（由公司合并为 5 5 个），分布在公司一、二、三车间和经营部等主要岗位，涉及到公司生产、储运

45、、经营等重要活动。20092009 年度，公司为适应国家宏观产业政策调整要求，响应国家节能减排政策，果断关停掉两台设计能力为年产12001200 吨黄磷电炉，淘汰、拆除黄磷生产装置，实施年产 2 2 万吨复合磷酸盐生产线技术改造，向高、精、专的精细磷 化工产品发展。原有的环境因素已发生重大变化，不能满足公司现状，依据 公司环境因素识别和评价控制程序，积极组织对环境因素进行重新识别和评 价，今年共计减少 1111 个不适的环境因素，新增 5 5 个环境因素。对黄磷酸 2#2# 电炉及附属设备、系统、管道拆除中可能发生燃烧冒烟，造成大气污染，清 洗系统管道产生的废水外泄造成水污染等进行评价，新增重

46、要环境因素1 1 个。20102010 度又新增黄磷酸 1#1#电炉及附属设备、系统、管道拆除，泥磷池的清理、 转运等环境因素。今后，希望各车间部门要根据本部的关键装置、重点部位、重要环境控制 点，做到识别全面，及时更新，加强控制。第四部分：应急体系、应急准备及环境污染事故的应急处置。化学品泄漏非常危险，因为它可能很快影响成千上万的人。不管是小的泄漏还 是大的泄漏事故，我们必须准备好、快速和有效反应，控制泄漏避免进一步严重 的影响。化学品泄漏了，你该怎么做？怎么快速、有效、正确地处理化学品泄漏事故呢？环境污染事故指的凡是由于生产装置、贮运设施和“三废”治理设 施排放的污染物严重超过国家规定而污

47、染和破坏环境或引起人中毒伤 亡，造成农、林、牧、畐 I I、渔业较大的经济损失的事故，均称为污染 事故。发生环境污染事故要坚持“四不放过”原则，其具体内容是：事故 原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周 围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放 过。预防为主是安全生产和环保工作的原则， 然而无论预防工作如何周密，事故和 灾难总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，从容地应付紧急情况，需要周密的应急计 划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。制订预案的原则是“以防为主，防救结合”0事故应急救援预案有 3 3 方

48、面的含义1 1） 事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故 发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。2 2） 应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处 理故障或将事故消除在萌芽状态。3 3）抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。重大事故需要事故应急救援预案随着科学技术的飞速发展，工业生产装置的规模越来越大，一旦发生事故，造 成的危害也越来越大。特别是石化工业在开采和生产过程中有大量的易燃、易爆、 有毒及强腐蚀性原料。在开采、生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中 毒、放射等事故也越来越多，给人民生

49、命和财产带来巨大损失。虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产单位对危险场所和部位也加强了管理和检查，生产经营单位生产过程中的风险降到了可以接受的 程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由 于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率有时还比较高，重大 事故发生的可能性也还存在。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评 估。对所有被认定的重大危险场所，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在 重大事故发生后的状态、人员伤亡情况及设备破坏和损失程度，

50、以及由于物料的 泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对单位及周边地区可能造成危害 程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急救援预案， 组织、培训抢险队伍和配备救助 器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事 故得到有效控制。综上所述，公司制订环境污染事故应急预案的目的有 2 2 个：（1 1）米取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。（2 2）能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。下面简单讲一下：化学品泄漏事故的应急处置首先是准备必须事先做好准备，防患于未然。了解公司的紧急反应计划、撤离路线和你在

51、 化学品泄漏事故中的作用和地位。保留你需要汇报的上级和泄漏事故应急协调员 的电话。检查你使用的化学品的标签和化学品安全技术说明书或化学品安全数据 说明书。(说明书是化学品生产商和进口商用来阐明化学品的理化特性(如PHPH 值,闪点，易燃度，反应活性等)以及对使用者的健康(如致癌，致畸等)可能产生 的危害的一份文件。MSDSMSDS 你应该知道的化学品的潜在危险性包括着火性、爆炸 性、反应性和毒性。)其次是发生一旦泄漏发生，不要惊慌。尽量不要去摸它、从泄漏物上面走过或者去呼吸它。 按照应急程序来处理。关键是要快和有效！首先你需要立即评估，这是不是个 大的化学品泄漏？泄漏控制是个专业的工作。但除非

52、很小很小的泄漏事故 (通常小于 1 1 升的挥发 物和可燃溶剂、腐蚀性液体、酸或碱、小于 100100 毫升的 OSHAOSHA 管制的高毒性化学物 质)、而且你了解危险性并且你有适当的个人防护设备(防护衣) ，你应当才可以 实施控制和清理。但必须记住，所有的泄漏都是危险废物必须得到妥善处理。任何比较大的或大的泄漏事故并且/ /或者你不了解化学物质的毒性或正确的清 理程序，你必须报告公共安全或消防部门，都应交给受过专业培训和专业装备的 专业人士来处理。除非你是应急小组成员，你必须按照规定路线撤离到安全区域， 警告和通知别人离开或站在安全区域。应急反应人员和队伍会快速评估形势、参 考化学品安全数

53、据说明书，了解他们对付的是什么物质、危险是什么、需要怎么 做来控制泄漏。他们会装备必要的个人防护(包括呼吸器、 手套。 眼镜或其他防 护脸部工具)和泄漏控制设备投入工作。控制越早开始，效果就越好。只要满足下面一个或多个条件，就可视为大的泄漏：(1)(1) ，需要医学观察的受伤(2)(2) ，起火或有起火的危险(3)(3) ，超出涉及到人员的清理能力之外(4)(4) ，没有后备人员来支持清理(5)(5) ，没有需要的专业防护设备(6)(6) ，不知道泄漏是什么物质（7 7），泄漏可能导致伤亡（8 8），泄漏的物质进入周围环境（土壤和下水道、雨水口）化学品泄漏事故的应急处理化学品泄漏事故的应急处理

54、过程一般包括报警、紧急疏散、现场急救、泄漏的处理和控制（包括火灾控制）几方面。一个成功的泄漏控制包括以下几个步骤， 这几个步骤快速发生也经常相互重叠。至于化学品泄漏事故的应急处置具体内容章亚平在讲到安全时会详细讲解。1,1, 报警所有的泄漏必须立即报告，这是必要的和强迫的。及时传递事故信息、通报事 故状态，是使事故损失降低到最低水平的关键环节，这个环节处理得当会使可能 形成灾难性事故变成灾害性事故。而一些小事故处理不当，延误时间，也能形成 灭顶之灾。要训练员工无论何时发现泄漏- -不管是大的还是小的泄漏，都要向他的上级（当 班车间主任或值班长）和企业调度室或紧急协调员汇报。当发生突发性危险化学

55、 品泄漏造成严重的受伤、着火或爆炸，首先拨打消防119119 电话然后是 EHSEHS 管理体系部门（是环境管理体系（EMSEMS）和职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMS 两体系的整合）。如果是在运输途中应向当地应急救援部门或“ 119119”报警。报警内容应包括：事故单位、事故发生的时间、地点、化学品名称和泄漏量以 及泄漏的速度、事故性质（外溢、爆炸、火灾）、危险程度、有无人员伤亡以及报 警人姓名及联系电话。上级和紧急协调员立即通知员工是否马上独自处理这些非常小的泄漏还是马 上撤出，让专业的泄漏处理队伍或消防来控制和清理。如果事故要求紧急撤离，必须拉响警报，离开建筑物。只是一味等待急救

56、队或外界的援助会使微小事故变成大灾难，因此每个在现场的人都应按应急计划采取正确的行动。2,2, 紧急疏散一是建立警戒区域事故发生后， 应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到范围建立警 戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示 标志并有专人警戒。除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区。泄漏 溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。二是紧急疏散迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。 紧急疏散时应注意：如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品，并有相应的监 护措施；应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏

57、散 或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在 污染区与着火区。为使疏散工作顺利进行，每个车间应至少有两个畅通无阻的紧 急出口，并有明显标志。3 3，现场急救在任何紧急事件中，人命救助是最高优先原則。在事故现场，化学品对人体可能造成的伤害为：中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、 烧伤等，进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行适当的防护。当现场有人受到化学品伤害时，应立即进行以下处理：迅速将患者脱离现场至空气新鲜处；呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即 进行心脏按摩；皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、 彻底、反复多次；头面部灼伤

58、时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；当人员发生 冻伤时，应迅速复温。复温的方法是采用 4040 C C4242 C C 恒温热水浸泡，使其温度 提高至接近正常；在对冻伤的部位进行轻柔按摩时， 应注意不要将伤处的皮肤擦 破， 以防感染； 当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用水冲洗降温，用 清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染；不要任意把水疱弄破。患者口渴时，可适量 饮水或含盐饮料；口服者，可根据物料性质，对症处理；经现场处理后，应迅速 护送至医院救治。4 4,泄漏的处理和控制易燃化学品泄漏处理不当，随时都有可能转化为火灾爆炸事故，而火灾爆炸事故又常因泄漏事故蔓延而扩大。因此，要成功地控制化学品泄漏

59、，必须事先进行 计划，并且对化学品的化学性质和反应特性有充分的了解。3.13.1 泄漏处理注意事项：进入泄漏现场进行处理时，应注意以下几项： 进入现场人员必须配备必要的个 人防护器具；如果泄漏物化学品是易燃易爆的，应严禁火种；应急处理时严禁单 独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护；封闭下水道和雨水口和一切可 能逃出的路径。3.23.2 泄漏控制321321 如果有可能的话，可通过局限性措施将危险物质的泄漏局限在特定的区 域(confinementconfinement )。这些措施基本上是防守性的(守势而为)，一般来说大多是距 离泄漏处较远而被执行。这可通过以下方法：321.1321.1

60、 覆盖和稀释为减少挥发性液体化学品在大气中的蒸发速度，可将泡沫覆盖在泄漏物表面形成覆盖层，或将冷却剂散布于整个泄漏物表面固定泄漏物，从而减少泄漏物的蒸 发，降低其对大气的危害和防止可燃泄漏物发生燃烧。通常的泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物，并根据泄漏物的特性选择合适的泡沫， 一般要每隔 30-6030-60 分钟覆盖一次泡沫，以便有效地控制泄漏物的挥发。另外，泡 沫覆盖必须和其他的收容措施如筑堤、挖沟槽等配合使用。常用的冷却剂有二氧化碳。液氮和冰。要根据冷却剂对泄露物的冷却效果。事 故现场的环境因素和冷却对后续采取的其他处理措施的影响等因素综合选用冷却 剂。通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射