强化调控,稳固基础,深化改革,稳步探索

1、强化调控、稳固基础、深化改革、稳步探索重庆市教委基建后勤处推进高校后勤社会化改革工作情况 目前高校后勤管理体制和运行机制逐步向着更加适应高校和市场经济发展方向转变，后勤改革的思路日益清晰，取得了一些经验和发展较好的样本。但是要取得改革实质性突破，进入良性发展运行还必须进一步推进后勤社会化改革，为建立新型后勤保障系统不懈努力。一、 明确深化高校后勤改革的目标和任务、增强改革信心高校后勤社会化改革是我国教育改革的主要组成部分。实现高校后勤社会化，我国的高等教育事业才有可能有新的发展。高校后勤改革的最终目标是实现社会化。高校后勤社会化改革必须始终坚持为学校教学、科研和师生服务的宗旨，要有利于提高后勤

2、服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，提高办学效益，有利于保证学校的发展与稳定，这是推进高校后勤社会化改革必须遵循的指导思想和原则，也是检验高校后勤社会化改革成功与否的重要标准。当前，是高校后勤社会化改革的关键时期，我市以重庆大学、西南大学、交通大学等为龙头的大部分高校后勤社会化改革已初见成效，其余高校、高职院校改革也稳步推动。高校后勤改革能否稳固多年来的改革成果，同时进一步深化，实现实质上的剥离，建立起新型后勤保障体系，是当前的重点和难点。为此，在今年3月，我们召开了关于进一步推进高校后勤社会化改革若干意见的专题研讨会，重庆在渝各高校领导、后勤集团总经理积极参与对“意见稿”的讨论，市教

3、委赵为粮副主任有针对性的提 1出了“积极、慎重、稳定、快速”推进后勤社会化改革的意见，同时还对“意见稿”提出了合理化建议。我们将广泛听取、收集的意见和建议进行汇总整理后及时上报了教育部。通过研讨大家对后勤社会化改革达成了共识：1、充分肯定成绩，找出各自的差距，增强改革信心。明确了从校情实际出发，积极慎重，稳步推进，观望或后退是没有出路的。2、从深化改革的难点上作突破性探索，如“后勤老职工安置”、“国有资产的使用”、“独立法人和学校的关系”等，争取在“点”上突破以带动全局。3、在改革中加强管理，在加强管理中深化改革，处理好各方面的利益关系。4、充分肯定后勤协会对建立新型后勤保障体系扮演的“角色”

4、和“桥梁纽带”作用。二、积极推动 “准入制”的建立1、建立学校后勤物资、饮食物资准入制度由市教委、市技术监督局、市卫生监督所、市粮油质检站、教育后勤协会组成重庆学校后勤物资和饮食物资准入采购工作组，采取政府组织招标的方式对普通高校、委直属中小学的后勤物资和饮食物资实行集中招标定点采购。对申请准入的企业和商家的资质进行严格审查，产品质量严格把关，准入程序规范严谨，让商家、企业在合格的前提下参与公开、公平、公正的竞争。遵循市场规律和教育规律，真正实现降低成本、保证质量， 2维护师生健康和利益的目的。由于实行严格准入、供需见面、集中定点、自主选择的订货方式，通过招标订货会，有效的服务学校，规范学校物

5、资采购，确保后勤物资质量，切实维护了师生的合法权益，受到学校和社会各界的认可。2、建立学校后勤从业人员培训认证准入制度根据国家劳动法和职业教育法的有关规定：对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。市教委出台了关于建立学校后勤从业人员培训认证准入制度的通知（渝教后20061号），要求学校后勤凡属规定认证工种人员在规定时间内，要有计划、分期分批组织参加培训，经考核合格取得劳动保障部门颁发的国家职业资格证书者，方可进入学校后勤就业上岗。以上两项制度的建立，为新型后勤保障体系中有序展开“市场提供服务，学

6、校自主选择”迈出了实质性的一步。三、举办后勤物资集中采购招标订货会由政府搭台、协会服务、校企参与、质检部门监控的学校后勤物资集中采购招标订货会，从1999年至2006年，每年都成功举办了一届。2006年举办的重庆学校后勤物资和饮食物资集中定点准入招标订货会，吸引了更多的企业、学校参与，有三百多家企业积极参与角逐，最终有206家企业取得准入资格。通过遵循市场规律和教育规律，实行严格准入、供需见面、集中定点、自主选择、阳光采购的订货方式，有效的服务于学校，规 3范了学校大宗物资的采购，降低了成本，确保了质量，切实维护了学校的利益。通过招标订货会，搭建起三个平台：1、信息平台：把原学校较窄的供货渠道

7、和商品信息变得更广泛、更全面，各学校由校领导牵头，纪检、财务、国资后勤等部门组团采购，透明度高，可选择性大，保障了学校采购人员在“阳光”下采购。2、质量检测平台：由市质检部门、卫生防疫、环保部门对准入企业、商品的审核、检测，以及验收复查等，建立起了质量保障和跟踪监控的服务平台。3、透明价格平台：对采购商品进行市场摸底，对企业报价综合平衡，拟定采购订货中标指导价，坚持透明交易，防止弄虚作假，做到平等互利、价格透明、合理。通过搭建招标平台，建立、健全并完善价格指导和服务体系、企业进入学校的准入制度、质量保障监控跟踪三个体系，形成政府搭台、协会服务、校企参与、质检部门把关的良好运行机制。四、加强管理

8、，以科学发展理念指导学校的后勤改革高校后勤社会化改革以学生食堂和学生公寓的建设为突破口，推动标准化学生食堂和标准化学生公寓的建设，全市已建标准化学生食堂75个，标准化学生公寓160栋，采取定期复查和随机抽查的动态监督管理。在推动普通高校后勤社会化改革的基础上，对高职院校的后勤社会化改革也进行了探索。今年9月，启动了重庆城市管理职业学院的后勤社会化改革试点，目前进展顺利。积极组织高校后勤管理干部境内外学习、考察、参观、 4交流。加强了后勤协会的指导工作，注重后勤文化的建设，后勤协会思政专委会首次组织了全市学校后勤网球比赛，参加学校非常涌跃，通过各项文体活动，既丰富了后勤干部职工文化生活，提高了团

9、队精神；也加强了校际、校企之间的交流，增强了协会的凝聚力，为建设和谐后勤的思想理念开创了新篇，生动活泼的思想教育得到了充分体现。五、加强思想教育，促进廉正建设为加强廉政建设，对后勤干部职工进行廉洁、勤政教育，着重抓好中层干部的思想教育工作。今年组织举办了后勤管理干部“红色教育”专题培训会，特请重庆市检察院预防处作专题报告，培训会用生动的案例对职务犯罪预防机制、当前职务犯罪的特点、教育系统工作人员职务犯罪以及追究责任的标准等内容进行了宣传教育，并提出了杜绝职务犯罪的预防措施，告诫广大后勤干部要以身作则，远离职务犯罪。六、加强教育后勤协会建设，各项工作初见成效以科学发展观为指导，落实教育部进一步深

10、化后勤社会化改革的意见，努力做好管理、服务、监督、协调工作，积极推动新型后勤保障体系的建立，不懈地开展后勤改革工作。在重庆高校后勤研究学会多年工作的基础上转制成立了重庆教育后勤协会，在职能部门与学校之间起到了桥梁和纽带作用，得到教育部后勤改革处肯定。一年来，教育后勤协会的工作初见成效。1、建立健全了协会的组织机构，设立了常设机构办公室；成立了常务理事会，通过了协会的人事、财务等各项管理办法及规章制度；建立了 5后勤协会网站，发行了教育后勤刊物，为开展协会的各项工作进行信息宣传和交流；组建成立了中职、中专分会和重点中小学分会。协会现有会员单位241个，其中各级各类学校167个，事业单位5个，企业

11、单位69个。2、完善了8个专业委员会的组建工作；成立了理论研究专家组、标准化建设专家组及开发服务指导组，为开展协会的各项工作进行业务指导和技术咨询。3、落实建立学校后勤从业人员培训认证准入制度。今年暑期伙食专业委员会举办了烹饪培训班，来自全市二十几所高校从事餐饮工作的人员参加了培训并取得了高、中级合格证书。协会带领伙食专业委员会组队参加全国高校烹饪技术大赛取得了银奖、铜奖和优秀奖的好成绩；接待、宿管、校园绿化等专业委员会也相应在暑期进行了员工培训。4、加强对专业委员会的业务指导工作。各专业委员会根据不同职能，组织了理论研讨、业务培训、技能比赛、现场观摩、实地考察、相互交流等活动。5、对重庆学校

12、后勤改革管理的理论研究进行了论文征集，近期已收集论文40余篇，为编辑重庆学校后勤改革专集和举办“重庆学校后勤改革管理研讨论坛”作好准备。6、协会在日常工作中注重信息沟通，注重调查研究，为倡导建设节约型后勤工作，专门对学校的基础能源进行摸底调查和征求可行性的节能建议，全力推进建设节约型校园。七、深化改革，亟待探索的下一步工作1、加强后勤理论、政策、法规的研究，继续抓好理论研讨，特别就 6推进教育后勤社会化第二阶段改革的问题进行专题性地深入调查研究，提出适合重庆教育后勤实情的实际措施。2、加强后勤人员培训工作，建立培训的长效机制，整体提高后勤人员的素质和能力。3、充分发挥后勤协会对各专业委员会及协

13、会会员的管理、服务、监督、协调的职能，促进后勤行业规范和自律工作。4、加强学校后勤新技术、新产品、新工艺的推广运用的宣传工作,提倡节约型后勤，推广节能经验交流，促进后勤管理技术水平的提高，实现管理现代化、科学化、信息化、网络化。5、建立、健全学校后勤服务市场准入制度。6、积极探索高职学院、独立学院和重点中学的后勤改革。高校后勤社会化改革的最终目标是实现社会化后勤。这个理想的提出是以历史和现实为依据，具有合理性和科学性，并有实现的可能性。在现实的基础上，必须处理好三个关系和三个原则：三个关系是：改革发展与稳定的关系；社会效益与经济效益的关系；局部改革与整体改革的关系。三个原则是：坚持后勤“三服务两育人”的宗旨的原则；坚持以人为本的原则；坚持高校后勤的社会公益性原则。必须认识到不能将高校后勤服务实体等同于社会上的一般服务行业服务单位；必须注意到为高校教学科研服务的应该是