区域经济新浪潮-发展中国家的困境与对策(一)

1、区域经济新浪潮 :开展中国家的困境与对策 (一 )1990年前，全球进入实施阶段的自由贸易区(FTA仅27个，而到2021 年1月，向WTO通报的区域贸易安排达385项，其中197项已实施， 且后者中约 60%于 2000年以后实施。1990年前后兴起的新一轮区域经 济一体化浪潮，开展中国家积极参与其中，并探索创新，呈现出新特 点新趋势。总结开展中国家参与区域一体化的经验及做法，具有重要 的理论和现实意义。一、区域经济新浪潮的趋势。 与在第一轮区域经济一体化浪潮中相比，当前，开展中国家参与区域 经济一体化呈现出新特点新趋势：1 .从“南南型一体化 转向 “南北型一体化 。由于冷战结束、 经济全

2、球化、 兴旺国家的示范和推动等，不少开展中国家转而实行开放政策，积极 寻求与兴旺国家的经济合作、参与南北型一体化。而在第一轮区域化 浪潮中，开展中国家根本上只参与和组建开展中国家之间的南南型一 体化。2.由单一的关税同盟形式转向自由贸易区、双边贸易协定和轴辐结构FTA等多种形式。当前，开展中国家参与区域化的形式以自由贸易区居 多，区域贸易协议 RTA( RegionalTradeAgreemen,tRTA的双边协定和轴 辐结构协定也大量增加。而在第一轮区域化浪潮中，受当时欧共体的 影响，开展中国家致力于建立关税同盟，且最终根本都未建成。3.由相对封闭的区域化转而奉行 “开放的区域主义 ( Op

3、enRegionalism) 当前，开展中国家普遍实行开放政策，国内经济战略多以出口导向 为主，强调市场机制的作用；区域经济一体化组织也在开放原那么指导 下不断吸纳新成员。而在第一轮区域化浪潮中，开展中国家的开放一 般局限于南南型一体化组织内部，国内经济开展战略多以内向型的进 口替代战略为主，形成封闭的小地区市场。4. 从主要追求贸易利益转向多重利益诉求。 当前，开展中国家在追求贸 易利益的根底上有多重诉求，包括对非经济收益的谋求，表达出明显 的实用性和可行性。而在以往，开展中国家往往把实现进口替代、发 展民族工业作为直接经济目标，将区域化视为谋求本国经济开展、实 行南南合作的重要途径。5.

4、一体化的深度和广度进一步拓展。 当前，开展中国家突破了单纯货物 贸易自由化和相邻国家间实行一体化的传统，合作领域向效劳贸易自 由化、投资自由化、贸易争端解决机制、乃至统一的竞争政策、知识 产权保护标准、环境标准、劳工标准等方面扩展和深化，并尝试跨地 域、跨洲的贸易合作， 地理因素在区域经济一体化中的作用大为减弱。6. 一体化的绩效明显提高。 当前，顺应全球化趋势， 开展中国家多采取 出口导向型战略，区域化成效明显，往往既获得较大经济收益，也获 得明显的非经济收益。而在第一轮区域化浪潮中，开展中国家对本国 经济和产业的保护主义色彩浓厚，一体化协议和政策的落实程度低， 经济绩效不明显，不少一体化组

5、织最后名存实亡或不得不改建重建。 二、开展中国家在区域经济新浪潮的困境。在区域经济一体化新浪潮中，与兴旺国家相比，开展中国家面临明显 困境，对此，须充分认识并予以合理对策，方能从区域经济一体化中 取得预期正效应、减少负效应。1. 起步晚、开展水平低且不平衡开展中国家参与和组建区域经济一体化 往往仿效兴旺国家做法、 借鉴兴旺国家经验， 这势必导致其起步更晚。 同时，由于自身经济效率低下、经济社会开展水平低、开展差异大等 原因，兴旺国家的区域化做法并不能完全适用于开展中国家，但开展 中国家又未能有所创新， 因此，其参与区域化时问题较多、 水平较低、 成效不明显。2. 存在单方面支付的情况。 开展中

6、国家在世界经济格局中处于弱势地位，在区域化框架中话语权 有限，即便是开展中大国也很难拥有规那么制定权，因此，在相关制度 安排中，开展中国家常对兴旺国家作出较大让步或单方面减让。3.正负效应并存开展中国家参与区域一体化、尤其是南北型一体化时， 正负效应都很明显，尤其是其经济平安问题非常复杂和迫切。4. 区域一体化协议执行难度大。 开展中国家市场机制不健全，而区域一体化需市场机制传导，这导致 开展中国家对相关协议的执行难度大、到达预期效应的难度也大，并 且，开展中国家政府缺乏有效的宏观调控手段和经验。5. 实现一体化利益目标的限制因素多在参与区域经济一体化的最根本 动机上，与兴旺国家谋求贸易利益或国际经济制度制定权等不同，发 展中国家最迫切的动机在于获得开展。但开展中国家在此过程中面临 国内外双重限制：国内资金和技术缺乏、经济体制