非煤矿山整治方案

1、溆政发 2010 号关于印发 舒溶溪乡非煤矿山安全专项整治 实施方案的通知各村委、乡属各单位:舒溶溪乡非煤矿山安全专项整治实施方案经过乡党委、政府 讨论研究,现印发给你们,请认真遵照执行。舒溶溪乡人民政府 2010年 3月 26日主题词:安全生产 非煤矿山 整治方案 通知报:县非煤矿山整治办、县安监局、县国土局舒溶溪乡人民政府办公室 2010年 3月 26日舒溶溪乡非煤矿山安全专项整治 实 施 方 案为进一步规范矿业秩序, 打击非法采矿行为, 确保非煤矿山安全 生产, 根据国家有关法律法规和 湖南省违反矿产资源管理规定责任 追究办法 (省政府第 232号令及溆浦县非煤矿山安全专项整治 实施方案

2、等有关文件精神,制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持 “安全第一、预防 为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实怀化市人民政府关于贯彻 实施湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法的通知 (怀政 办发 200939号及县安监局等八部门联合文件(怀安监 20108号 精神,紧紧围绕“查非法,抓安全,保稳定,促发展”大局,依法行 政,强化监管, 狠抓落实,努力实现我乡非煤矿山安全生产形势和矿 产资源开采秩序的根本好转。二、工作目标(一所有非法煤矿予以全面取缔。(二重点、热点矿区矿业秩序明显好转。(三 所有不具备基本安全生产条件的非煤矿山在规定期限内全 面实施整改,逾期仍达

3、不到基本安全生产条件的予以依法关闭。 (四 非煤矿山企业的基础工作得到明显加强, 安全生产管理水 平、基础条件和防灾能力得到明显提高。(五 非煤矿山一般安全生产事故明显减少, 较大及较大以上安 全生产事故得到有效遏制。三、整治重点1、非法开采的非煤矿山;2、证照不全的非煤矿山;3、证照进期的非煤矿山;4、煤与粘土矿共生的非煤矿山;5、证照过期或不全的资源整合的非煤矿山;6、超深越界的非煤矿山;7、非法勘探或以采代探的非煤矿山;8、擅自改变勘探设计方案违规开采的非煤矿山;9、采矿矿种与采矿许可证矿种不相符的非煤矿山,尤其是以粘 土矿挂名的采煤矿山;10、 存在重大安全隐患, 通过整改仍然达不到安

4、全生产基本条件 的非煤矿山。四、整治的方法及步骤安全专项整治工作从 2010年 3月 1日开始到 2010年 8月 30日 止,采取企业自查自纠,县非煤矿山安全专项整治领导小组牵头、县 直有关行业主管部门、 执法监督部门各自职责分工, 全面深入开展整 治,并积极协调配合的方法进行。专项整治的工作分为三个阶段: (一 3月 1日到 4月 15日为摸底排查和关闭非法矿山阶段。 按照怀政办发 200939号 关于贯彻实施 湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法的通知文件要求,组织相关部门对辖区内的矿 山企业进行逐矿全面摸底排查, 统一登记造册。 对属于取缔和关闭的 矿山, 要组织有关部门依法予以强制

5、取缔或关闭, 并报专项整治领导 小组备案。关闭有困难的报请领导小组牵头实施关闭。按照要求:一 是吊销相关证照;二是停止供应并处理火工产品;三是停止供电;四 是拆除矿井生产设备;五是封闭、填实矿井井筒,平整场地,恢复地 貌;六是妥善遣散从业人员。对存在安全隐患的矿山,要按照先停后 整治的要求,责令其限期整改。摸底排查结果于 4月 15日前报县非 煤矿山安全专项整治领导小组办公室。(二 4月 16日到 6月 30日为整顿治理阶段。在全面取缔非法 非煤矿山的基础上,各村、 各有关部门针对排查出来的问题,分期分 批作出处理决定, 该依法关闭的要下达关闭通知单; 该停产整顿的要 下达停产整顿通知单; 该

6、限期整改的要下达限期整改通知单; 该进行 行政处罚的要下达行政处罚通知单。 对限期整改后仍达不到基本安全 生产条件的,要采取强制措施,停供电、火工品,拆除设备,平整场 地,遣散从业人员,依法吊销有关证照,消除安全隐患。(三 7月 1日到 8月 30日为检查验收阶段。按分级管理的原 则, 验收工作由县直有关部门和乡政府一起参加。 经整改达到安全生 产条件的矿山, 由企业提出申请, 经参加验收人员和县非煤矿山安全 专项整治领导小组负责人签字后 (已按要求完成整治任务的, 可以提 前验收 ,才能恢复生产。专项整治完成后,要继续完善非煤矿山安全生产监督管理措施,建立非煤矿山安全生产管理整治的长效机制,

7、 加强巡查, 严防已取缔 和关闭的非法非煤矿山死灰复燃。乡人民政府将根据整治工作的进展情况, 组织非煤矿山安全整治 督组,对重点地区进行监督检查和抽查,对抽查验收不合格、达不到 非煤矿山安全专项整治工作要求的,要通报批评,责令改正,改正无 效果的实施问责。五、整治的主要措施(一 加强领导、 明确责任。非煤矿山安全整治工作由乡人民政 府统一领导, 政府及乡有关职能部门组织实施。 乡成立非煤矿山安全 专项整治领导小组,由乡党委书记孙钦祥任政委,肖福立任组长,舒 雄波为副组长,武思进、舒志云、舒燕、张贻伟、舒清善、张秋平、 覃旭华、钟吉生、杜甫喜等为成员,领导小组下设办公室,由舒清善 任办公室主任。

8、按照职责,落实责任制,分工负责、密切配合、相互 支持。1、安监站负责做好取得有效采矿许可证的非煤矿山安全专 项整治工作:负责暂扣采矿许可证 ,过期非煤矿山企业的安全 生产许可证 ,并通报公安、电力等部门停止火工品和电力供应;负 责监督已发现存在重大安全隐患的非煤矿山进行整改, 对通过整改后 仍达不到安全生产条件的, 依法提请予以关闭; 积极参与政府组织的 的打击非法开采行动和对非法开采非煤矿山的取缔关闭工作。 2、国土所负责规范矿业开采秩序,打击非法开采行为;组织协 调制定具体取缔、关闭非法开采矿山行动的实施工作方案,负责采矿许可证勘探许可证的全面清理工作，并将清理情况书面通报 、 给安监、公

9、安、电力等部门；严厉查处无证开采、以耐火粘土矿名义 采煤、超深越界开采、擅自改变勘探设计、采矿矿种与采矿许可证矿 种不相符等违法违规行为； 负责对所发现的无证非法开采案件的调查 取证工作，按照湖南省人民政府 232 号令的规定，向政府纪检监察部 门提请给予行政问责的处理证据（录像、照片、笔录） ；负责对安全 隐患较大，且资源枯竭的矿山进行储量检测评估，并依法提请政府予 以关闭。 3、公安部门负责非煤矿山爆炸物品和爆竹人员的管理和培训工 作； 对未取得 安全生产许可证 和安全生产设备设施未经 “三同时” 审查通过批准的矿山， 不得供应火工品； 对新、 改、 扩建的非煤矿山， 凭安全生产部门的审核

10、批文给予提供火工品。对安监、国土等部门决 定停产整顿的非煤矿山要及时停止供给火工品， 并收回未用完的火工 品；对非法开采、非法使用火工品的行为进行打击。 4、纪检监察部门负责依法对国家行政机关工作人员及其相关人 员履行矿山安全专项整治职责实施监察； 按照干部管理权限对安全专 项整治过程中有关人员的违纪行为进行查处， 负责对非煤矿山安全专 项整治工作中相关单位履责情况实施效能监察。 5、工商行政部门负责对申请从事非煤矿山开采市场主体的审核 工作，在核准登记前严格坚持前置审批条件，未经取得合法前置条件 的，不得核准登记；对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的 非煤矿山，依法撤销其批准设立文件，

11、吊销或暂扣其营业执照；配合 有关部门依法查处、取缔无照生产经营的非煤矿山企业。 6、 电力部门负责非煤矿山企业电力供应管理工作。 对未取得 安 全生产许可证和安全生产设备设施未经“三同时”审查通过批准的 矿山不得供应生产用电：对安监、国土等部门决定停产整顿的非煤矿 山要及时停止供给生产用电； 对有关部门提请政府决定取缔和关闭的 矿山，要切断电源、拆除供电设备；对未执行安全生产“三同时”规 定的新、改、扩建矿山，按安全生产管理部门要求，停止供应生产用 电。 （二）加强指导，严格验收 非煤矿山安全专项整治验收工作要在专项整治领导小组的领导 下，由国土所组织有关部门组织有关部门参加的联合验收工作组，严 格按照验收标准和程序开展验收工作。验收工作实行责任追究制度， 要按“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，分口把关，各负其责。在 组织验收后，对证照齐全的非煤矿山要认真做好记录归档，对已关闭 的非煤矿山要登记归档。 （三）坚持依法行政，严格责任追究。整治工作必须执行国家有 关法律法规以及有关政策规定，做到严格执法。对于干扰整治工作的 单位和个人，要依法惩处。对于在专项整治工作中，整治不力、失职 渎职、徇私舞弊的干部的工作人员，要严肃查处，触犯刑律的要依法 追究刑事责任。对整治期间发生的事故，要严格按照“四不放过”的 原则，依法查处，依法追究事故责任人，