地区就业的调研报告

1、Word 文档仅供参考地区就业的调研报告地区就业的调研报告就业是民生之本 ,党的十七大将扩大就业作为一个重要指标纳入国民经济建设中,实现充分就业对于发展国民经济、 维护社会稳定和构建和谐社会具有十分重要的意义。为认真总结实施积极就业政策以来我省促进就业工作的成效和经验,分析存在问题 ,研究改进措施 ,根据省政府领导意见 ,由省政府研究室牵头,组织相关部门 ,对我省就业再就业工作进行了认真调研,现将有关调研情况告如下。一、近年来我省就业再就业工作主要成效（一）积极的就业政策促进了全省就业工作的平稳发展根据中央部署 , 自年以来 ,省委省政府在全省认真推行积极的就业政策,提出了就业优先战略 ,确定

2、了 “增加就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入、强化再就业服务和帮助困难群体就业 ”等五大工作目标,提出了 “就业和再就业工作要与增加投资相结合、与加快基础设施建设相结合、与国有企业改革相结合、与城市化相结合、与农业产业化相结合”的五个结合要求 ,并以省政府名义将就业再就业目标下达各地州,要求各地把增加就业岗位、实现就业人数、控制失业率等目标纳入当地经济和社会发展计划,并先后制定出台了一系列促进就业再就业的配套政策和操作办法,形成了 “劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制 ,全省就业工作平稳发展,各项就业指标基本实现。-年年 ,全省城镇新增就业人数95.01 万人 ,

3、年均增加约 19 万人 ;城镇登记失业人数累计54 万人 ,年均登记失业人数11万人 ;农村劳动力转移到非家产业就业人数521.6 万人次 ,其中 ,省外流动就业人数为201.14 万人次 ;累计投入使用就业再就业资金15.17 亿元 ;领取再就业优惠证的下岗失业人员50.4万人 ,实现再就业 42.9 万人 ,再就业率为85.1%;参加失业保险人数为190.55万人 ,失业保险基金收入 30.49 亿元 ,支出 18.76 亿元 ,有 35.4 万人享受失业保险待遇;建立公共就业服务机构127 个,职业介绍机构共 1715 个 ,其中：公益性职业介绍机构1518 个 ,街道、乡镇劳动保障事务

4、所1359个,社区劳动保障工作站 855个。（二）劳动力市场体系和现代公共就业服务体系基本建立云南省劳动力市场从20 世纪 80 年代中期开始探索,90 年代逐渐培育并随着国家“金保工程 ”的实施而不断发展,至今 ,一批设施、 功能较为齐全的地方性的劳动力市场体系框架基本建立,包含职业介绍、 就业训练、 失业保险和劳动就业服务企业等内容的就业服务体系以及职业介绍咨询服务网络基本形成 ,通过市场配置劳动力资源已经成为我省劳动用工的主导方式。一是全省城乡普遍建立了劳动保障所（站）。年 ,全省 129 个县（市、区）所辖的53个街道已经全部建立了劳动保障所 （站）,1517 个乡镇上已经有1301

5、个乡镇建立了劳动保障所（站）,全省 851 个社区中 ,已有 637 个建立了劳动保障工作站。基层劳动保障工作平台的建设,使劳动保障工作重心下移、更贴近群众,窗口前移、更方便群众。二是全省基本完成了劳动力市场网络和信息化建设,并逐步完善了劳动力市场的职能。“十五 ”期间 ,全省各级劳动力市场场地建设面积达 82,649.84 平方米 ,其中：州、市级为14,428.18 平方米 ,县级为 68,221.66平方米。市场内设有求职与用人登记、信息发布与查询匹配、职业指导与政策咨询、推荐介绍与现场招聘等服务项目和窗口。全省各地先后筹集劳动力市场建设资金8,026.03 万元。 其中国家补助 138

6、 万元 ,省级补助 691.25万元 ,各州、市、县自筹7,196.78 万元。各级政府除资金投入外 ,还以其它方式支持劳动力市场建设,如房产、土地、办公用品、 设备等 ,折合资金 3,161.67万元。年,云南全省共有职业介绍机构1865个 ,其中 ,省级 1 个 ,地、州、市级 16 个 ,县 (区 )以上 140 个 ,街道 51 个 ,乡镇级 1,477 个 ,其它部门开办的28 个 ,个人开办的169 个。职业介绍工作人员2,675人。劳动保障部门开办的职业介绍机构完全覆盖了全省县以上行政区域,乡镇职业介绍机构已覆盖了全省乡镇的75.2%,工作覆盖面达到90%以上。全省劳动力市场载体

7、建设形成了以省Word 文档仅供参考Word 文档仅供参考级劳动力中心市场为龙头 ,以 16 个州、市为劳动力分市场,128 个（不含丽江市古城区）县级公共介绍机构为骨干、其它民办职业介绍机构为补充的劳动力市场体系。（三）农村劳动力转移输出成效显著农村劳动力向城市流动（劳务输出）是关系经济发展和社会稳定的大问题,也是实现农民增收的有效手段。省委、省政府将劳务输出作为农民增收和三项扶贫工程的重要任务来抓,加大了输出前的引导培训和职业技能培训的投入,强化了劳动力市场的建设,全省劳务输出规模稳中有升 ,劳务收入稳定增长,输出区域不断拓宽 ,农村劳动力转移输出已经成为缓解城乡就业矛盾和农民增收的重要途

8、径。据省劳动保障部门数据显示,年年 1-10月 ,全省当年共输出劳务人员 137.68 万人次 ,完成年计划任务的172%。其中 :境外输出 0.49 万人次 ,占 0.36%;省外输出 40.81 万人次 ,占输出人数 29.65 ;省内输出 36.45 万人 ,占输出人数 26.47,县内输出 59.92万人 ,占输出人数的 43.52%。预计全年输出 150 万人次 ,完成年计划80 万人的 187%。年起 ,我省开始实施 “兴边富民工程 ”劳务输出项目 ,当年省级投入 1,147.28万元 ,其中劳动力市场建设费 380 万元、农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用767.28万元 ,

9、组织开展职业技能培训 27,251人 ,输出劳务人员239,600 人次 ,完成省下达计划任务43,500 人的 550%,当年实现劳务收入约11.5 亿元。年投入 1,317 万元 ,其中劳动力市场建设费120 万元 ,农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用1,197 万元 ,组织开展职业技能培训33,398 人,输出劳务人员24,4728 人次 ,完成省下达计划任务39,900 人的 613%,当年实现劳务收入约11.7 亿元。年年投入 1,848 万元 ,其中劳动力市场建设费18 万元 ,农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用1,830 万元 ,组织开展职业技能培训42,018 人 ,输

10、出劳务人员 313,510人次 ,完成省下达计划任务 36,600 人的 856%,当年实现劳务收入约14.7 亿元。（四）失业保险有效发挥了保生活、促就业的作用全省失业保险制度在巩固中不断发展,统筹级次提高 ,实现了 “地级统筹 ,省级调剂 ,财政补贴 ”的管理方式 ,失业保险基金稳步增长,有效发挥了保生活、促就业的作用。到年底,全省参保人数回升达到 189.2 万人。 5 年间 ,全省失业保险基金收入24.3 亿元 ,与 “九五 ”相比增收 15.2 亿元,增长 166%;基金支出 18.4 亿元 ,与 “九五 ”相比增加 12.9 亿元 ,增长 232%;省级向 9 个州市调剂失业保险基

11、金 1.35 亿元 ,与 “九五 ”相比增加 1.02 亿元 ;救助失业人员达到 32.6 万人 ,与 “九五 ”相比增加 20.23 万人 ,增长 164%;帮助 7.12万名失业人员实现再就业,与 “九五 ”相比增加 2.96万人 ,增长 71%。（五）资源枯竭型城市就业再就业成效显著昆明市东川区是我省典型的资源枯竭型城市,随着矿产资源的日益枯竭,东川的企业发展陷入困境 ,大量劳动者失业 ,最高时登记失业率达40.2%。为有效促进东川区企业的转产经营和改善劳动者就业状况 ,年 4月 ,省委、省政府决定在东川建立再就业特区,对东川再就业特区劳动就业提供许多优惠政策,为东川再就业特区经济发展起

12、到了积极的促进作用,也为我省其他类似的资源型城市成功探索出一条发展道路。年年末 ,东川区户籍总人口为 30.9万人 ,其中非农业人口7.7 万人 ,农业人口23.2 万人 ;全区农业劳动力人数 11 万人 ,富余劳动力人数 1.6万人 ,外来流动人口 5,100 人。在实现就业方面 ,年年城乡就业人数17,938人(其中：在职就业农民工11,117 人 );在本地就业6,821 人 (其中：“两后生 ” 826人 ,下岗失业人员 4,836,大中专毕业生 750 人 ,技校毕业生409 人 )。年年毕业后实现就业的“两后生 ”361人 ,复退转业军人就业 92 人 ,劳务输出人数 11,174

13、 人。在失业方面 ,年年新增城镇失业人员4,709人 ,其中：大中专毕业生400 人 , “两后生 ”2400人 ,复转军人 100 人 ,其他人员 1,809 人 ;外地户口到东川就业489 人。年年城镇登记失业率为 19%,比上年下降了 5 个百分点。在再就业资金使用方面,自年东川再就业特区建立以来,中央、省、市三级共安排再就业资金1.14 亿元。年年支出再就业资金2,054.15万元。截止年年末 ,累计结余再就业资金3,707 万Word 文档仅供参考Word 文档仅供参考元。二、当前我省就业工作面临的主要困难和问题近年来我省就业再就业工作取得了重大进展和明显成效,但是也还面临一系列的问

14、题, “十一五”期间我省就业再就业工作任务还十分繁重,需要长期艰苦的努力。（一）劳动力总量供求矛盾将长期存在,就业再就业工作压力进一步加大城乡就业需求的快速增长与社会可以提供的就业岗位之间,在人口不断增加和劳动生产率不断提高的双重作用下,劳动力供大于求的矛盾将长期存在而且更趋复杂。据劳动保障部门测算,我省有农村劳动力2,091 万人 ,其中还有500 万人需要在今后几年转移就业,加上每年有 37万左右的城镇新增劳动力、登记失业人员,以及 100万省外常年入滇就业的外来人员,特别是仍在实施的企业改革和事业单位改制,导致由就业转失业的人数增加,全省每年领取失业保险金的人数居于 16-17万人的高位

15、上 ,我省 gdp 每增加一个点 ,仅能带动2.6 万人就业 ,若经济增长保持 9%的速度 ,我省每年新增就业岗位不超过30万个。因此 ,就业压力非常大 ,就业供求矛盾将长期存在。（二）就业结构性矛盾比较突出云南是一个多民族、边疆、贫困省份,据“五普 ”资料显示 ,我省 014岁的人口占人口总数的26.02%(全国平均为 22.89%);每 10 万人中具有大学受教育程度的为2013 人 (全国 3611人 );具有高中受教育程度的为6563 人 (全国 11146人 );具有初中受教育程度的为21233人 (全国33961 人 );具有小学受教育程度的为44768 人 (全国 35701 人 );文盲率为 11.39%(全国 6.72%)。从以上数字