企业建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法的

1、关于印发贵州省冶金等工贸企业建设工程平安设施“三同时监督管理实施方法的通知黔安监管四2021255号各市州、地平安生产监督管理局，各有关单位： 现将修订的?贵州省冶金等工贸企业建设工程平安设施“三同时监督管理实施方法?印发给你们，请认真贯彻执行。本实施方法自2021年1月1日执行，有效期限为五年。 原贵州省平安生产监督管理局2021年6月28日发布的?冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安预评价报告、平安设施设计专篇和平安设施竣工验收备案工作实施方法试行?黔安监管四2021110号同时废止。 附件：1、贵州省冶金等工贸企业建设工程平安设施“三同时监督管理实施方法 2、冶金等工贸企业

2、建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案申请表 3、冶金等工贸企业建设工程平安预评价报告、平安专篇、平安设施竣工验收备案告知书 二一一年十二月十九日附件1：贵州省冶金等工贸企业建设工程平安设施“三同时监督管理实施方法 第一章  总那么 第一条  为切实加强我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业以下简称冶金等工贸企业建设工程平安管理，预防和减少生产平安事故，保证从业人员生命和财产平安，根据?中华人民共和国平安生产法?和?建设工程平安设施“三同时监督管理暂行方法?国家平安生产监督管理总局令第36号等法律法规和规章的规定，制

3、定本实施方法。第二条  本省行政辖区内县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的冶金等工贸企业新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程平安设施的建设及其监督管理，适用本实施方法。冶金等工贸企业建设工程中涉及危险化学品生产、储存装置（设施）或伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）、非煤矿山的建设工程平安设施建设及其监督管理，依照国家有关规定执行。第三条 本实施方法所称的建设工程平安设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产平安事故的设备、设施、装置、构建筑物和其他技术措施的总称。第四条 生产经营单位是建设工程平安设施建设的责任主体。建设工程平安设施必须与主体工

4、程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以下简称“三同时。平安设施投资应当纳入建设工程概算。第五条 省平安生产监督管理局对全省冶金等工贸企业建设工程“三同时实施综合监督管理，并在省人民政府规定的职责范围内承当以下建设工程的备案工作：一省人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程；二跨市州、地的建设工程；三法律、法规规定的其他建设工程。第六条 县级以上平安生产监督管理部门对本行政区域内冶金等工贸企业建设工程平安设施“三同时实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承当本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程“三同时的备案工作。第七条 上一级平安生产监督管理部门根

5、据工作需要，可以将其负责监督管理的冶金等工贸企业建设工程平安设施“三同时备案工作，委托下一级平安生产监督管理部门实施监督管理。第八条 平安生产监督管理部门应当加强建设工程平安设施建设的日常平安监管，落实有关监督管理责任，催促生产经营单位落实平安设施建设责任。第二章  建设工程平安条件论证与平安预评价报告备案     第九条  建设工程在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其平安条件进行论证。平安条件论证应当包括以下内容： （一）建设工程内在的危险、有害因素及对平安生产的影响； （二）建设工程与周边设施单位生产、经营活动和居民生活在

6、平安方面的相互影响； （三）当地自然条件对建设工程平安生产的影响； （四）其他需要论证的内容。第十条  生产经营单位应委托具有相应资质的平安评价机构，对其建设工程进行平安预评价，并编制平安预评价报告。建设工程平安预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。第十一条 以下建设工程应当由甲级评价机构进行平安评价：一省人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程；二跨市州、地的建设工程；三法律、法规规定的其他建设工程。第十二条  生产经营单位应按本实施方法第五、六条规定向相应的平安生产监督管理部门申请建设工程平安预评价报告备案，并提交以下资料：一建设工程平安预评价报告备

7、案申请书；二政府有关主管部门出具的关于建设工程审批、核准或者备案证明文件复印件；三建设工程平安条件论证报告；四建设工程平安预评价报告；五平安评价单位资质证明文件复印件。第十三条  生产经营单位建设工程平安预评价报告备案有以下情形之一的，不予备案：一工程采用国家和省有关明令淘汰的落后产能和工艺的；二未进行平安条件论证或者平安条件论证不充分的；三工程平安预评价报告中平安设施对策与建议不符合国家标准或者行业标准要求的；四未委托具备相应资质的平安评价机构进行平安评价的。第十四条  备案未通过的建设工程，生产经营单位经整改合格后可以再次向原备案部门申请平安预评价报告备案。第十五条 已

8、通过备案的建设工程有以下情形之一的，生产经营单位应修改平安预评价报告并向原备案部门重新申请平安预评价报告备案： （一）外部平安距离发生变化的； （二）变更建设地址的； （三）变更主要装置、设备、设施平面布置的； （四）变更主要技术、工艺以及主要装置、设备、设施的。 第三章  建设工程平安设施设计备案 第十六条  生产经营单位在建设工程平安设施初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设工程平安设施进行设计，编制平安专篇。平安设施设计应落实建设工程平安预评价报告提出的平安对策措施，采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施，符合有关法律、法规、规章和国家

9、标准或者行业标准、技术标准的规定。平安设施设计单位、设计人员应当对其编制的设计文件负责。第十七条 建设工程平安专篇包括以下内容：一设计依据；二建设工程概况；三建设工程涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境平安分析；四建筑及场地布置；五重大危险源分析及检测监控；六平安设施设计采用的平安设施及其数量、分布情况和采取的有关平安防范措施；七平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备情况；八从业人员教育培训情况；九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；十平安设施专项投资概算；十一平安预评价报告中的平安对策和建议的采纳情况说明；十二预期效果以及存在的问题与建议；十三可能出现事故的预防及应急

10、救援措施；十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十八条  平安专篇完成后，生产经营单位应组织有关专家对平安专篇进行审查，并形成专家组审查意见。专家组应由高等院校的教授，设计、研究单位的高级工程师，有关企业的高级工程师以及平安管理方面的专业人员组成。第十九条  生产经营单位完成建设工程平安设施设计和平安专篇编写后，应按本实施方法第五、六条规定向相应的平安生产监督管理部门申请建设工程平安专篇备案，并提交以下资料：一建设工程平安专篇备案申请书；二政府有关主管部门出具的关于建设工程审批、核准或者备案证明文件复印件；三设计单位资质证明文件复印件；四建设工程初步设计报告及

11、平安专篇；五建设工程平安专篇专家组审查意见。第二十条  建设工程平安设施设计有以下情形之一的，不予备案，并不得开工建设：一无建设工程审批、核准或者备案文件的；二未委托有相应资质的设计单位进行设计的；三未按照有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定进行设计的；四未采纳平安预评价报告中的平安对策和建议，且未作充分论证说明的；五不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第二十一条 建设工程平安专篇备案未通过的，生产经营单位经过整改合格后可以再次向原备案部门申请建设工程平安专篇备案。第二十二条 已通过备案的建设工程平安设施设计有以下情况之一的，生产经营单位应报原备案部

12、门审查同意，未经审查同意的，不得开工建设或停止建设。一建设工程的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；二改变平安设施设计且可能降低平安性能的；三在施工期间重新设计的。 第四章  建设工程平安设施施工和竣工验收备案第二十三条  建设工程平安设施的施工应由取得相应工程施工资质的施工单位进行，并与建设工程主体工程同时施工。施工单位应当严格依照建设工程平安设施设计文件和相关施工技术标准、标准进行施工，并对建设工程平安设施的工程质量负责。第二十四条 施工单位发现平安设施设计不合理或者存在重大平安隐患时，应当立即停止施工并及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设

13、计单位应当及时处理。处置完毕后，方可恢复施工。确需修改设计的，生产经营单位与设计单位应对其进行论证，设计单位应当及时进行修改。修改完成后，生产经营单位应将修改后的平安设施设计方案及其有关资料报原备案部门进行备案。第二十五条 工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对平安设施的工程质量承当监理责任。第二十六条 建设工程竣工后，生产经营单位应按照国家有关规定委托具备相关专业资质的机构对其平安设施进行检测、检验，检测、检验合格且手续完备后，方可投入使用。第二十七条  建设工程平安设施建成后需要进行试运行包括生产、使用，下同的，生产经营单位应当组织有关专家按照有关平安生

14、产的法律、法规、规章和标准的要求，编制周密可行的试运行方案。生产经营单位在建设工程采取有效平安防护措施后，方可进行试运行。并严格按照试运行方案组织建设工程试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的建设工程除外。第二十八条  建设工程平安设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应委托具有相应资质的平安评价机构对建设工程进行平安验收评价并编制评价报告，平安评价机构应对建设工程平安验收评价报告的真实性负责。建设工程平安验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。建设工程平安验收评价报告编制完成后，生产经营单位应组织专家组对建设工程的平安设施

15、进行竣工验收，并形成专家组验收意见。第二十九条 建设工程正式投入生产使用前，建设单位应按本实施方法第五、六条规定向相应的平安生产监督管理部门申请建设工程平安设施竣工验收备案，并提交以下资料：一建设工程平安设施竣工验收备案申请书；二建设工程平安设施设计备案告知书复印件；三施工单位施工资质证明文件复印件；四建设工程平安设施设计、监理和施工情况报告；五建设工程平安验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；六平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备情况；七从业人员平安教育培训及资格情况； 八建设工程竣工验收专家组审查意见。平安设施需要试运行生产、使用的，还应当提供试运行情况及自查报告。第三十条 建设

16、工程平安设施有以下情况之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产和使用：一未选择有相应资质的施工单位施工的；二未按照建设工程平安设施设计文件施工或者施工质量未到达建设工程平安设计文件要求的；三建设工程平安设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；四建设工程竣工后，法定检测、检验工程未进行检验、检测的；五未选择有相应资质的平安评价机构进行平安验收评价或者平安验收评价不合格的；六平安设施和平安生产条件不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准规定的。七发现建设工程试运行期间存在事故隐患未整改的；八未依法设置平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的；九从业人员未经过平安教育培训或

17、者不具备相应资格的；十不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设工程平安设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改合格后可以向原备案部门再次申请建设工程平安设施竣工验收备案。第三十一条 生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立健全建设工程平安设施“三同时文件资料档案管理。第三十二条 建设工程平安设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入生产和使用的，平安生产监督管理部门应责令生产经营单位立即停止施工、限期改正，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处分。 第五章  监督管理第三十三条 已经取得平安预评价报告、平安专篇备案的建设工程有以下情况之一的，建设工程平安预评价报告、

18、平安专篇备案部门应当撤销建设工程的平安预评价报告和平安专篇的备案：一生产经营单位决定停止建设的；二建设工程被依法终止的；三备案部门超越规定程序和范围实施建设工程平安预评价报告、平安专篇备案的；四已取得平安预评价报告、平安专篇备案的建设工程在有效期内尚未开工建设的。第三十四条 建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案部门应当建立、健全备案工作管理制度以及实施情况档案管理工作，并将备案情况通报有关部门和建设工程所在地的平安生产监督管理部门。第三十五条 各级平安生产监督管理部门应加强对建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案情况的监督检查，并将检查中发现的违反本实施方法的

19、情况，及时通报相应的建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案部门。第三十六条 各市州、地平安生产监督管理部门应当分别于每年1月20日前和7月20日前，将本行政辖区内上一年度和当年上半年期间的建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案工作的实施情况上报省平安生产监督管理局。第三十七条 违反本实施方法规定的，按国家和省的相关规定追究其法律责任并进行处分。 第六章  附 那么第三十八条 本实施方法自2021年1月1日起施行。原贵州省平安生产监督管理局2021年6月28日发布的?冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安预评价报告、平安设施设计专篇

20、和平安设施竣工验收备案工作实施方法试行?黔安监管四2021110号同时废止。附件2：申请日期：申请编号：冶金等工贸企业建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案申请书工程名称申请事项申请单位经 办 人联系 填写日期贵州省平安生产监督管理局编制填写说明一、本申请书封面中的 “申请日期、“申请编号，由负责实施冶金等工贸企业建设工程（以下简称建设工程） 平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收备案的平安生产监督管理部门以下简称实施部门填写；本申请书的其他内容，由申请单位填写。二、本申请书填写字迹要清晰工整；也可以用打印文本，但“负责人签字必须由本人签署姓名。三、本申请书封面中：1、“工

21、程名称栏，填写需要政府或者投资主管部门审批、核准或者备案的建设工程名称；2、“申请事项栏，分别填写申请建设工程平安预评价报告、平安专篇和平安设施竣工验收等3个阶段的备案申请事项，即分别填写平安预评价报告备案、平安专篇备案或平安设施竣工验收备案；3、“申请单位 是指冶金等工贸企业建设工程的建设单位，即填写申请单位?企业法人营业执照?或者?营业执照?、?企业名称预先核准通知书?上的企业名称。四、本申请书“经济类型 栏，按照国家统计局和原国家工商行政管理局?关于划分企业登记注册类型的规定?国统字1998200号，填写企业登记注册类型。五、本申请书“建设工程可行性研究单位栏，仅在申请建设工程平安预评价

22、报告备案时填写。其中，“单位名称和“通讯地址栏，分别填写承当该建设工程可行性研究的单位?企业法人营业执照?上的企业名称和住所。六、本申请书“建设工程平安评价单位栏，在申请建设工程平安预评价报告备案或者建设工程平安设施竣工验收备案时填写。其中，“单位名称和“通讯地址栏，分别填写承当该建设工程平安预评价或验收评价的单位?企业法人营业执照?上的企业名称和住所；“资质等级和“证书编号栏，分别填写承当该建设工程平安评价的单位取得的?平安评价机构资质证书?上的等级和编号。七、本申请书“建设工程平安设施设计单位栏，仅在申请建设工程平安专篇备案时填写。其中，“单位名称和“通讯地址栏，分别填写承当该建设工程平安

23、设施设计的单位?企业法人营业执照?上的企业名称和住所；“资质等级、“业务范围和“证书编号栏，分别填写承当该建设工程平安设施设计的单位取得的?工程设计资质证书?上的等级、范围和编号。八、本申请书“建设地址栏，填写建设工程在其所在地行政区划中的位置。九、本申请书“建设工程备案告知书文号栏：1、在申请建设工程平安专篇备案时，填写该建设工程平安预评价报告备案后实施部门向申请单位出具的建设工程备案告知书的文件编号；2、在申请建设工程平安设施竣工验收备案时，填写该建设工程平安设施设计专篇备案后实施部门向申请单位出具的建设工程备案告知书的文件编号。十、本申请书“总投资和“平安投资栏：1、在申请建设工程平安预

24、评价报告备案时，分别填写建设工程可行性研究中估算的总投资金额和平安设施投资金额；2、在申请建设工程平安专篇备案时，分别填写建设工程设计“投资概算中的总投资金额和平安设施投资金额；3、在申请建设工程平安设施竣工验收备案时，分别填写建设工程竣工后决算的总投资金额和平安设施投资金额。十一、本申请书“生产、储存装置设施情况栏：1、“工艺技术简述及来源栏，填写通用的冶金等工贸行业专业术语及该技术开发单位的名称；2、“主要设备名称及来源栏，填写组成装置或者设施和制造企业名称。十二、本申请书“辅助工程情况，填写为实现冶金等工贸企业建设工程的水、电、气等辅助工程的情况。申请单位名称地址邮政编码电子邮箱经济类型联系 法定代表人平安生产负责人申请单位意见：主要负责人：签字加盖公章处年月日建设工程可行性研究单位单位名称通讯地址经济类型联系 邮政编码法定代表人工程负责人单位简介：建设工程平安评价单位单位名称通讯地址经济类型联系 邮政编码资质等级证书编号法定代表人工程负责人单位简介：建设工程平安设施设计单位单位名称通讯地址经济类型联系 邮政编码资质等级