(发展战略)关系决定企业生存和发展0001

1、政府关系决定企业生存和发展林惠春笔者在创智集团负责政府关系十几年， 对企业政府关系工作颇有体会，愿意在此与 读者共享和交流。可以说，政府关系既是企 业公共关系的基础，也是最重要的工作内容 之一。政府关系做好了，有助于其他公关工 作的全面开展；反之，其他公关工作做好了， 再做政府关系也会事半功倍。这种相辅相成 的关系说明了政府关系是企业经营管理的 关键因素，能否做好政府关系，决定着企业 的生存和发展。企业的外部公众可以分为两类，第一类 是功能性公众，如媒体、合作伙伴（对象）、 竞争对手等等；第二类是支撑性公众，政府 关系就是支撑性的公众，另外还有社区关 系、消费者关系等等，这类公众对企业的生 存

2、和发展构成直接的影响，是企业公关对象 最重要的一类。企业政府关系的三个原则要做好政府关系，首先要明白目标群体 的性质和内容。笔者认为，企业政府关系是 指企业与政府公众之间的公共关系， 具体内 容主要包括企业与各级政府、上级主管行政 部门、政府各种职能部门以及各级党委的关 系。笔者根据多年的工作经验，认为处理好 政府关系需要掌握3个基本原则。第一是坦诚沟通。沟通创造价值，对于 公共关系而言，沟通更是主要的执行手段。 作为企业管理者和公关人员， 要主动向政府 有关部门和领导人汇报、请示，因为政府掌 握政策信息，有的政策对自己的企业有利， 而有的政策对自己的企业无利，甚至有损。 那么，企业及早掌握了

3、有关政策的信息，对 于企业趋利避害十分有用。止匕外，对于一些 政策，企业和政府的理解不一定相同，这时 企业就要通过沟通，与政府取得一致。沟通 要相互理解，这样不但有利于解决问题，而 且能使政府对企业产生好感，产生认知。前几年，创智想把上市公司注册地搬到 深圳，这是企业内部行为，主要为了融资方 便。但由于事先没有与政府和媒体充分沟 通，公告发布后，舆论哗然。为此，湖南省 委省政府派了 3个工作组到公司来，政府与 企业双方才进行了 一次全面而有成效的沟 通。其实政府不一定介意企业是否搬走，但 事先应该沟通，以求得理解。在创智，有一 份刊物叫创智报道，以前是月刊，现在 是双月刊。我们将企业有关信息在

4、这份刊物 上充分披露，目标受众主要是两类，一是政 府，二是客户。第二是长期持久。做政府关系非常重要 的一点是坚持长期、持续的努力，这一点笔 者体会最深。我们做事先要做人，不要急功 近利，有事才去找政府。笔者在创智做了多 年政府关系，也交了些朋友。交朋友与请客 送礼无关，重要的是你要了解到他的为人， 他的工作和生活，并且从各方面互相促进， 成为良师益友，这种关系才有持续性。朋友 之间当然要互相关心， 很多事情他自然会帮到你。在不违反纪律的情况下，他会告诉你 政府即将举办一个什么活动，明年有什么计 划等等，这些都是机会。持续性还有另外一 层意思。第三是局部服从整体。政府维护的是全社会的整体利益，而

5、社会组织是只 是社会的一部分，有着各自的目标和利益。 因此，政府的政策和行为，有时不一定符合 某个特定企业的利益。在这一点上，企业要 有局部服从整体的意识。 人民的利益神圣不 可侵犯，千万不要打着政府关系的幌子，勉 强公关政府，做有损于大众利益的事。一方 面这种做法未必有用，即使偶尔奏效，也容 易出问题。但是，利益博弈是市场发展的必然现 象，这一点我们无法回避。有时候，我们几 家相关公司的老总会坐到一起，开一个小的研讨会，讨论一个问题。例如对微软，我们 应该怎么做，大家形成一个统一的意见，然 后派一个代表与政府和微软去谈。积极沟通立法、监督机关和政府部门企业政府关系的一个重要内容是，在立 法机

6、关和政府部门制定和执行法律法规和 政策时，如果涉及到企业的利益，企业应当 积极与有关部门进行充分沟通，使政策法规朝着有利于企业的方向发展。那么，在政策 法规的制定和执行方面，企业应该与哪些部 门进行沟通，如何沟通呢？首先是立法和监督机关。政府的工作， 说得简单一点，就是依法行政，法律法规是 他们作为的最大依据，因此企业首先要关注 法律法规的制定。人大是立法机关，政协是 政治协商和民主监督机关， 对于政策的制定 和和政府执行行为具有决定性的作用。因 此，企业应该积极把员工中的优秀分子推到 人大、政协去，让他们与其他人大代表、政 协委员沟通，就会自然顺畅。在我国，很多 著名企业家同时也是各级人大代

7、表和政协 委员。其次是党委和政府领导。 我曾经做过一 个这样的案例。十五大召开后，我们通过举 办相关活动，与湖南省科技厅和信息产业厅沟通，我们说，创智是湖南最好的软件企业， 希望领导能到公司看一看。科技厅和信息产 业厅有关领导被我们说服了，由他们出面， 请省长到创智去视察。省长来视察是企业发 展的关键时刻，要精心准备，汇报时的每一 句话都要打动他。省长到创智视察后，很满 意，专门召开了一个常委会，研究部署了省 委和政府各个部门如何支持软件产业及创 智发展的问题。总结上述案例我们发现，做 政府关系首先要符合部门利益，职能部门就会去说服领导，领导产生了兴趣，就会去更 进一步地了解企业，企业也会因为

8、得到更多 的来自于政府的关注和支持。第三是政府职能部门。 政府职能部门影 响的首先是企业的业务对口单位，包括该单位的所属的各个处室，然后是具体的经办单 位和经办人，再则是工商、税务、公安等等。 另外，还有一个与政府关系有关的公共关系 目标公众，是NGO。NGO可以归到功能性 的公共关系。现在政府有一个导向，有些行 政管理权会逐渐下放到行业协会去。在海外，很多国家的行会作用很大， 可以这么说， 市场经济越发达，NGO越发达。政府关系中主客体应是互惠的关系企业做政府关系，不能一味地想着从政 府身上捞着什么好处。要知道，市场经济最 大的原则是互利互惠，在一个合作项目当 中，有一方没有利益，合作不可能

9、长久。因 此，我们在做政府时，首先想到的和做到的 是如何协助政府，而不是添乱。那么企业如何支持政府工作？最常见 的是填写各种报表，有些企业嫌麻烦，而我 们公司都是要求第一时间完成的；其次是开 会，有的公司不愿意参加，其实听听很有好 处，我本人就经常参加政府举办的各种会 议。政府有困难和需要时，比如要开办一个 公益活动，或者出刊物，成立协会等等，企 业在这个时候应当表现出积极的姿态，有人出人，有钱出钱，总之要量力而行。你做了， 哪怕付出很少，人家也会心中有数。如果企 业从不参加这些活动， 有事的时候才想到找 政府，政府官员会怎么想呢？协助政府和官员一定要越位思考，作为 企业的管理者，你应该想着行

10、业管理者的问 题，为整个行业发展提出好的办法和建议。 企业长年累月地浸淫在一个行业里面，有时候了解到的市场信息甚至比政府官员更加 深入，如果你要给政府一个有关行业发展的 良好建议，有助于政府工作业绩的提升，他 们自然会对你本人和企业另眼相看。如果你的建议被政府采纳实施， 这个项目具体执行 可能就会交给你，企业也可能从中得到实 惠。1998年，创智集团为长沙市政府提出了 CI2000的计划，是长沙从1998年到2000年 的信息产业发展规划。 我们把这个计划向市 政府汇报后，市政府专门成立了CI2000领导小组，并带领我们到国家当时的电子部汇 报。这样，我们一下子从一般的企业中跳了 出来，参与到

11、政府的工作中去。此事使创智 在政府公众心目中树立了良好的形象，市委书记也给了我们很高的评价。最近，笔者还 参与了长沙市动漫产业发展规划，写了一份长沙动漫产业发展纲要。市委常委讨论后， 将长沙定位于动漫产业城工2002年，创智10周年时，我们举行了 一个小型的产业高层论坛，邀请了政府有关 领导和行业专家，研讨中国软件产业史和创 智10年发展史，总结出来的经验和教训， 对湖南以至整个中国的软件产业发展都有 借鉴和参考意义。相对其他软件企业动辄几 千万的周年庆典，我们这次只花了 40万， 不但节约了大量的费用， 而且起到了非常积 极的作用政府认为我们是一个对整个 行业发展负责任的企业， 企业得到了与会领 导和专家的指导和帮助。帮助和参与政府工作，就要想政府所 想，企业所做的工作，一定要吻合政府想做 的工作。比如政府希望做产业规模、国际化, 而企业能让世界500强多几面旗帜飘到当 地，企业就会得到政府更多的关注和重视。政府关系是一门大学问，目前国内大部 分企业处理政府层次不高，有的企业甚至认 为做政府关系一定要请客送礼；即使如创智这样的企业，处理政府关系也没有达到最高 境界，尽管我们想这样做：与政府共同设立 产业研究课题、派送官员到国外学习访问等 等；而这些手段，在跨国公司的政府关系项 目中，已经很