一般性项目立项、可研、备案阶段的区别(搞项目必备知识)

1、计划、规划、初设及可研的区别一、 “计划”和“规划”从基本义看： “规划”也是“计划”，是比“计划”更为长远的“计划”，就是说：从时间尺度来说， “规划”侧重于长远， “计划”侧重于短期。规划和计划同为对未来的一种设想性行为。其主要区别在与：1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。也就是说，规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列出来。2 、计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、准确的预测，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。3、计划是一种较主观的思考安排，而规划则是

2、将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。4、规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在十到十五年以上, 规划带有方向性、战略性、指导性。5、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围例如一个单位的工作计划或某一大项重要工作计划。二、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方 案的相互关系与区别从时间关系上来看，项目建议书 是项目立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础 和依据。项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级农 发办备案。可行性研究报告 是项目立项的依据，项目建议书 经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。可

3、行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基 础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度 项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。从项目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前 期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项 目立项后的一项基础工作。从具体内容和要求上来看， 项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取 项目立项。内容侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性 重于实践性。初步设计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计

4、划落实到具体工程措施上，只有编制了初 步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的 基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研报告比项目建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。从管 理层次上来说，项目建议书由省或市（地）级农发办审查， 也可委托县级农发办审查；可行性研究报告一般由省及审 查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五百万以上的项 目需由国家审查。可研和初设的区别：可研写的大方向性的能不能实施，这项 目的实施能带来什么效益，不像初步设计那样需要具体到施 工设计，按照初步设计就要能够施工，而可研则不需要那么 细！首先要搞

5、清楚什么是立项？什么是可研？立项其实是一个 陈旧的说法，现在国家对投资进行了投资体制改革，将项目 根据投资主体及资金来源等分成了审批、核准、备案这三种 方式，国家投资及采用国有资金投资的项目实行审批制，实 行审批制的项目才需要向发改部门报送可行性研究报告，如市政道路项目等；核准项目就是主要是私人投资的在国家发 布的很准目录里面的项目进行很准，这类项目不需要报送可研，只需要报送项目申请报告即可，如房地产项目等；备案项目不需要可研也不需要申请报告是最宽松的一类项目，如 一些工业类项目等。 一个项目只有对照上面三种类型，进行 过审批、核准或者备案，才叫完成立项。你如果是政府投资项目，就需要先行编制可

6、研报告，然后加上其他一些附件， 如土地预审意见、环评、能评、选址意见书等，报送发改部 门审批，审批文件下发后，你项目才叫完成立项。没有可研报告，发改部门是不会审批的。所以立项是在可研之后，只 有证明了你项目是可行的，发改委部门才会审核同意项目的 实施鱼知水恩，乃幸福之源也。鱼离不开水，人离不开亲人和朋友，当你处于逆境和灾难时，帮助你一臂之力，渡过难关的人，都是你的亲人和朋友。吃水不忘挖井人，度过苦难，不能忘记援助过你 的人。知恩图报，善莫大焉。一个人要想获得幸福，必须懂得感恩。生活需要一颗感恩的心来创造，一颗感恩的心需要生活来滋养。一饭之恩，当永世不忘。顺境里给你帮助的人，不能全部称作朋友，但

7、是能够在你逆境时依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感谢和珍惜的人。唐代李商隐的晚晴里有这样一句诗：天意怜幽草，人间重晚晴。久遭雨潦之苦的幽草，忽遇晚晴，得以沾沐余辉而平添生意。当一个人闯过难关的时候，一定要记住那些支撑你，陪你一起走过厄运的朋友和亲人，这个世界谁也不亏欠谁，帮你是情分，不帮你是本分。如古人所说：淡看世事去如烟，铭记恩情存 如血。学会感恩父母养育之恩，学会感恩朋友的帮助之情，生活里做一个有情有义的人。你要知道，父母，永远是你最亲近的人，是最爱你的人，不管他们的方法怎么错误？可是爱你的心，都是一样的。千万不要因为自己一时的私心，而忘记感恩。我们常常希望别人都对自己有情

8、有义，可是想得到别人你真情，首先你必须先付出真情。你帮助别人，不要记在心里，别人帮助你，你要懂得感恩和感动，而不是当做理所当然。你要知道别人帮你是情分，不帮你是本分。侍父母，要孝顺，对朋友，要真诚。不管你生活的精彩或者混沌，孝顺父母，颐养天年。一父养十子，十子养一父。在这个美好的时代，中华很多的美德都在逐渐消失，做子孝为天，但是总有一些人，自己活在天堂，硬生生的把父母扔进地狱。鱼知水恩，乃幸福之源也。鱼离不开水，人离不开亲人和朋友，当你处于逆境和灾难时，帮助你一臂之力，渡过难关的人，都是你的亲人和朋友。吃水不忘挖井人，度过苦难，不能忘记援 助过你的人。知恩图报，善莫大焉。一个人要想获得幸福，必

9、须懂得感恩。生活需要一颗感恩的心来创造，一颗感恩的心需要生活来滋养。一饭之恩，当永世不忘。顺境里给你帮助的人，不能全部称作朋友，但是能够在你逆境时依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感谢和珍惜的人。唐代李商隐的晚晴里有这样一句诗：天意怜幽草，人间重晚晴。久遭雨潦之苦的幽草，忽遇晚晴，得以沾沐余辉而平添生意。当一个人闯过难关的时候，一定要记住那些支撑你，陪你一起走过厄运的朋友和亲人，这个世界谁也不亏欠谁，帮你是情分，不帮你是本分。如古人所说：淡看世事去如烟，铭记恩情存 如血。学会感恩父母养育之恩，学会感恩朋友的帮助之情，生活里做一个有情有义的人。你要知道，父母，永远是你最亲近的人，是最爱你的人，不管他们的方法怎么错误？可是爱你的心，都是一样的。千万不要因为自己一时的私心，而忘记感恩。我们常常希望别人都对自己有情有义，可是想得到别人你真情，首先你必须先付出真情。你帮助别人，不要记在心里，别人帮助你