勘测定界标书设计书测绘方案

1、五、测绘方案1 .项目概述1.1. 工作范围*市全市各个乡镇所有村街需要进行的土地征收项目的测绘工作。1.2. 工作内容根据*市自然资源和规划局土地征收的工作需要，实地界定土地使用范 围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为 *市自然资源和 规划局童工科学、准确的基础资料。具体工作内容如下：界址点坐标的采集，并设立标志石灰桩或钢钉，各种地类分界线坐标的 测定，权属分界线的测定；宗地内地类和权属的面积测量工作；建筑物基地拐点坐标测定；用地范围、建筑物、构筑物等面积测量工作；涉及村界的权 属指界放桩测量及指界人指界照片的拍摄；其他测量工作。1.3. 技术依据土地勘测定界规程(TDT10

2、08-2007土地利用现状分类(GB/T 21010-2007地籍调查规程(TD/T1001-2012)城市测量规范(CJJ/T8-2011卫星定位城市测量技术规范(CJJ/T73-2010测绘成果质量检查验收(GB/T24356-2012)国家基本比例尺地图图式第 1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式 (GB/T20257.1-2007第二次全国土地调查技术规程(TD/T 1014-2007)宗地代码编制规则（试行）（国土资厅发201157号）城镇地籍调查规程（TD 1001-93城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007土地利用数据库标准（TD/T 1016-200

3、7第二次全国土地调查成果检查验收办法（国土调查办发200748号）第二次全国土地调查数据库建设技术规范（国土调查办发2007 54号）第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定（国土调查办发 200755 号）中华人民共和国行政区域代码（GB/T 2260-2002基础地理信息数字产品1: 10 000、1: 50 000数字高程模型（CH/T 10082001）国家基本比例尺地形图分幅与编号（GB/T 13989-1992）遥感影像平面图制作规范（GB 15968-1995）基础地理信息要素分类与代码（GB/T 13923-2006）测绘产品检查验收规定（CH 1002-95全国耕地类型区、耕

4、地地力登记划分（NY/T 312-1996）测绘产品质量评定标准（CH 1003-95测绘技术设计规定（CH/T 1004-20051:500、1:1000、1:2000 比例尺地形图图式（GB/T7929-1995）1.4.工作流程1.5. 图纸的要求对于城镇规划区内建设用地项目，必须利用已有的1: 500或1: 1000地籍图，无地籍图的，要按1: 500比例尺要求施测，大型工程项目，可以 测1: 1000比例尺。对于城镇规划区以外建设项目用地，应按 1: 500或1: 1000比例尺施测。图面所反映内容应当符合城镇地籍调查和土地详查有关 规定。现有图纸不能满足勘测定界工作要求时应对界址线

5、范围内的地形地物 进行修测或补测。2 .前期准备2.1. 接受委托根据相关规定要求，我单位具备勘测定界资格，且须持有 *市自然资源 和规划局的土地勘测定界委托书，方可开展工作。2.2. 查阅有关文件根据土地勘测定界规程 规定，查阅由用地单位提供的城市规划区内 建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有 关资料；自然资源行政管理部门在前期对项目用地的审查意见。2.3. 搜集有关及勘测资料根据土地勘测定界规程规定，由用地单位搜集辖区内用地管理图、 用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基 本农田界线图、土地利用总体规划图、由专业设计单位承担设计的用

6、地范围 图以及比例尺不小于1: 2000的建设项目工程总平面布置图。我单位搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、搜集用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料。2.4. 现场踏勘、制定技术方案在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点资料，了解项目用地范围 附近的各级控制点的标石完好情况和现场通视条件，以便制定合理的勘测技 术方案。对于线型和大型项目用地还应调查了解交通和地理条件。2.5. 地形测绘按业主要求的精度若收集的已有底图实时性或精度不够， 或无法收集到 该资料，则必须按业主要求的精度和比例绘地形图，通常为 1:500或1:1000 或 1:2000o2.6. 权属调查根据建

7、设项目用地范围及要求，现场指界认界，实地调查测绘建设用地 范围界线，调查所占土地的权属性质，登记发证状况。填写建设拟征（占）地土地权属情况汇总表。2.7. 确定放样数据经现场踏勘后确定界址点坐标或关系距离两种放样数据。界址点坐标：通过图解或直接测绘获得界址点坐标。界址点与邻近地物 的关系距离：图解或实地踏勘获得。2.8. 制定勘测方案根据现场踏勘及界址点的分布等情况，拟定合理的平面控制和施测方 案。3 .工作步骤与程序3.1. 实地调绘3.1.1. 工作底图的准备工作底图是用于勘测定界及编绘勘测定界图的基础图件。工作底图应是地籍图、地形图、标准分幅土地利用现状图，工作底图的 比例尺应不小于1:

8、 2000,大型工程工作底图比例尺应不小于 1: 10000。当 工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时应对界址线附近和界址范围 内的地形地物进行修测或补测。3.1.2. 权属界线的调绘查阅用地范围内的土地利用现状调查及土地登记的有关资料，并将用地范围内的权属界线、行政界线转绘到工作底图上。其它土地权属界线的确认需要在当地自然资源行政主管部门的组织下， 由相关权属单位有关人员按土地利用现状调查技术规程、城镇地籍调查规程、确定土地所有权和使用权的若干规定要求共同到现场指界， 并将权属界线测绘到工作底图上。3.1.3. 土地利用类型及土地利用类型界线的调绘依据全国统一的土地分类，利用地籍图、土地

9、利用现状图或地形图上的 有关土地利用类型界线，通过现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近 的各土地利用类型界线测绘或转绘在工作底图上， 并标注三级土地利用类型 编号。同时对土地利用现状调查的土地利用类型进行核实， 与实地不一致的， 按变更地籍调查的有关规定处理。3.1.4. 基本农田界线的调绘在当地自然资源行政管理部门查阅用地范围区域的土地利用总体规划 资料、基本农田保护区规划资料。将用地范围内及其附近的基本农田界线测 绘或转绘在工作底图上，图上确定项目用地占用基本农田的范围， 并实地核 实。3.1.5. 农用地转用范围线的调绘如果项目用地占用土地利用总体规划经批准确定的农用地转用范围的 农

10、地，应将用地范围内及其附近的已批准的农用地转用界线绘制在工作底图 上。3.2. 控制测量控制测量宜依据项目需求开展，包括高等级的基础控制网及局部区域为 地形测图、不动产测绘和土地勘测定界设置的加密控制测量工作。3.2.1. 数学基础勘测定界平面控制测量坐标系统应采用国家统一坐标系统。本项目平面坐标系统采用2000国家大地坐标系、高斯-克吕格投影3度 分带、高程基准采用1985国家高程基准。3.2.2. 控制测量要求勘测定界手机平面控制网应符合下表要求首级平面控制网等级要求控制区向积（km m2）105-1051515151515同时观测肩效卫星数44444平均重复设站数221.61.61.6时

11、段长度(min)9060454545米样间隔(s)10 3010 3010 3010 3010 30pdoPS66666GPS网的观测方式采用边连接。点连接相结合的方式。各等级GPS观测 时，应认真填写观测手簿。在进行GPS观测时应注意以下事项：(1) GPSg收机观测前按要求进行预热和静置；(2) 用三脚架安置天线时，对中误差不应大于1mm(3) 安置接收机天线时，天线应整平；(4) 观测员要细心操作，防止观测期间接受设备震动，防止人员或其它物 体碰动天线或阻挡信号；(5) 观测期间，不得在天线附近使用手机；(6) 一时段观测期间，不得关闭又重新启动接收机；(7) GPSR收机定向标志指向正

12、北，对于定向标志不明显的接收机，预先 设置标志，每次按此标志安置仪器。(8) 严格按规定的时间作业；(9) 经检查接收机电源电缆和天线等各项连接无误后，方可开机;(10) 接收机工作状态正常后，应进行自测试，并输入测站、观测单元、日 期、时段、天线高等控制信息；(11) 接收机启动前及作业过程中,应随时逐项填写测量手簿中的记录项 目。(12) 接收机开始记录数据后，应查看测站信息、卫星状况、接收卫星数、 卫星号、卫星健康状况、存储介质记录、卫星定位结果及其变化和电源情况 等，如发现异常记录在观测手簿备注栏中，必要时及时报告作业调度者；(13) 每时段观测开始或结束前各记录一次观测卫星号、天气状

13、况、实时定 位经纬度和大地高、PDOP6等。(14) 每时段观测前后应各量取天线高一次，读数精确至1mm两次较差不应大于3mm取平均值作为最后天线高。否则，应重新架设、整平仪器，量 取天线高。(15) 各接收机采样间隔应一致；(16) 观测期间，不应在天线附近50m内使用电台，10m以内使用对讲机；(17) 一时段观测过程中，接收机不得进行重启动、自测试、改变卫星截止 高度角、改变数据采样间隔、改变天线位置、改变仪器高和测站名、改变文 件或删除文件等操作；(18) 作业人员在作业期间不得离开仪器,并应防止仪器受到震动或被移 动、防止人和其他物体靠近仪器；(19)观测结束后，经检查，所有规定作业

14、项目均已完成，并符合要求，并 将点位保护好后方可迁站；(20) 观测员应定时检查接收机的各种信息，并记录手簿中需填写的信息， 有特殊情况时，应在备注栏中注明；(21) 雷雨季节观测时，仪器、天线要注意防雷击，雷雨过境时应关闭接收机并卸下天线。GPSW量记录类型包括：观测数据(原始观测数据和 Rinex格式数据) 和测量手簿。测量手簿要认真填写，实事求是，严禁事后补记和涂改编造数 据，确属笔误的用横线划掉后重写各项，数据的记录要求应满足下述规定：(1) 保证数据文件中测站点名及其它信息的正确性，保证数据文件中天线 高的正确性，要求与手簿记录中的一致，确保文件名的正确性和唯一性；(2) 测量手簿记

15、录一律使用铅笔，且不应刮、涂改，不应转抄和追记；(3) 测量手簿书写应字迹清楚、工整、美观；(4) 如有读记错误，应整齐划掉，将正确数据写在上面并注明原因， 其中 天线高不应连环涂改；(5) 接收机内存介质上的数据文件应及时拷贝一式两份，记录标识信息， 分别保存，专人负责保管。(6) 接收机内存数据转存过程中，不得进行任何剔除、修改或编辑；(7)测量手簿应事先连续编印页码并装订成册，不应缺损。3.数据处理控制网数据处理前，对数据应当进行检核，应把原始观测数据转换为 Rinex格式文件，并对RINEXB式的GPS观测数据进行数据质量检验；GPS 控制网采用广播星历，使用随机软件进行基线解算，按照

16、规范要求进行闭合 差检验。(1) 外业数据检核同一时段观测值的数据剔除率宜小于 10%。相邻点间弦长精度按下式计算:-a2，i.b d 10.注：仃-标准差（基线向量的弦长中误差 mm）；a-固定误差（mm）;b-比例误差系数;d-网的实际平均边长（mm）。基线处理时，其复测基线长度较差 ds应满足下式要求。ds 2 2各等级GPS空制网三边同步环闭合差 Wx、WY、WZ应满足以下规定:.3Wz -；二5各等级GPS空制网基线处理的结果，其独立闭合环或附合路线的坐标分 量闭合差wx、wy、电及全长闭合差ws（ws = dw2+w2+w2）,应满足以 下规定：一 2 n-wy - 2.n。wz

17、- 2 n 二ws 2 3n c注：n为闭合环边数(2) 三维无约束平差以网中的一个点在2000国家大地坐标系中的三维坐标作为起算数据， 在2000国家大地坐标系中进行三维无约束平差，无约束平差中，三维基线 向量的改正数绝对值V、V&、V&应满足下式要求：Vx 3cV y M3。V z M 3;当超限时，应剔除粗差基线，直至满足上述要求。无约束平差应输出各控制点在 2000国家大地坐标系中的三维坐标，三 维基线向量的改正数，基线边长及点位和边长的精度信息。(3) 三维约束平差三维约束平差在2000国家大地坐标系中进行，起算数据为2000国家大 地坐标系下的三维坐标。起算数据为网中联测的高等级控

18、制点或者*市卫星 连续运行参考站网点，点数不应少于 3个。约束平差后，基线向量的改正数与无约束平差结果中的同名基线相应的 改正数较差的绝对值dV&、dV.、dV&应满足下式要求：dV x 2 二dV y - 2。dV z 三 2 -约束平差应输出各控制点在2000国家大地坐标系中的三维坐标，三维 基线向量的改正数，基线边长及点位和边长的精度信息。二维约束平差在*城市坐标系中进行。最终获得控制点二维坐标成果。 起算数据为网中联测的高等级控制点或者*市卫星连续运行参考站网点，点 数不应少于3个。各级控制网二维约束平差后，基线向量的改正数与二维无约束平差结果 中的同名基线相应的改正数绝对值 dVa、

19、dVa应满足下式要求：dV x 前方交会法施测简单，不受距离限制，但外业设站多，工作量大。该法 适用于对难以到达或难以量距但又通视的明显界址点的确定。6 . GPS-RT刚量法GPS-RT蒯量界址点的方法是，在测区内地势较高、视野开阔的已知控 制点上设置基准点，安置一台双频 GP或收机，对所有可见GPS卫星进行 连续地观测，并将其观测数据，通过无线电传输设备，实时地发送给各采样 点的GPS接收机。测量人员将另一太（或几台）GPS收机安置在一个（或 者几个）待测界址点上，在接收GPS卫星信号的同时，童工无线电接收设备, 接收基准站传输的观测数据，然后根据相对定位原理，实时地计算并显示各 界址点的

20、三维坐标及其精度。7 .测量方法的选择一般情况下采用GPS和极坐标法测量，在GP*口极坐标法无法施测的 位置，采用其他方法进行测量。3.4.2.界址点测量精度要求界址点的精度分三级，等级的选用应根据土地价值、开发利用程度和规 划的长远需要而定。各级界址点相对于临近控制点的点位误差和间距超过 50m的相邻界址点间的间距误差不超过下表的规定；间距未超过 50m的界 址点间的间距误差限差不应超过下面公式计算结果界址点的等级界址点相对于邻近控制点点位误差和相邻界址点间的间距误差限制限差（m）中误差（m）一0.100.05一0.200.10三0.300.15D = （mj 0.02mjD）mj-相应等级

21、界址点规定的点位中误差，单位（ m）;D-相邻界址点间的距离，单位（ m）；D-界址点坐标计算的边长与实量边长较差的限差，单位（m）。界址测量一般采用极坐标法，须在已知控制点上设站。角度半测回测定 经纬仪对中中误差不得超过 3mmr测站结束后必须检查后视方向，其偏差 不得大于 30距离测量可用电磁波测距仪或钢尺，使用电磁波测距仪时，距 离一般不超过200m,个别放宽至300m,使用钢尺测量时一般不得超过 2尺 段。相邻测站至少应检测一界址点。解析法测定界址点坐标相邻控制点的点位中误差应控制在 5cm范围内。两相邻界址点间，界址边丈量中误差控制在5cm范围内，坐标反算距离 与实地丈量距离的较差应

22、控制在 10cm范围内。解析法测定的界址点坐标与原拟用地界址点坐标之差的中误差应控制 在 5cm范围内，允许误差应控制在 10cm范围内。3.5.不动产权籍调查3.5.1. 概述不动产测绘作为重要的基础数据，成果测算要严格依据土地勘测定界 规程、土地利用现状分类、地籍调查规程、城市测量规范等 规范要求进行测绘项目的技术设计与总结、 控制点的布设、数据的采集、成 果的计算以及验收等。3.5.2. 工作程序和内容不动产测绘工作主要包括：准备工作、权属调查、地籍测量和成果归档 与建库等内容。1 .准备工作准备工作主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与 工具器材准备、队伍落实和人员培训

23、等。调查前，应系统收集整理调查范围 内土地及房屋权属来源资料，开展实地踏勘、资料分析等，并结合地方工作 基础，做好技术设计，准备调查所需的表册与工具器材， 落实调查人员和队 伍。2 .权属调查权属调查是不动产登记的核心，是保障不动产登记发证的关键。权属调 查主要包括：核实宗地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离， 绘制宗地草图，填写权籍调查表。选用大比例尺的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，充分 采用原有调查成果已形成的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线， 并标注乡镇、村、村民小组及重要地物的名称。(2)权属状况调查。借助工作底图，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四

24、至；调查核 实权利人的姓名或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表 人(或负责人)姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等；调查核实 宗地的土地权属来源资料，确定土地权属性质、土地使用权类型、使用期限 等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；调查核实宗地 批准用途和实际用途。(3)界址调查对土地权属来源资料齐全，界址明确，经实地核实界址无变化的宗地， 无需重新开展界址调查；对土地权属来源资料中的界址不明确的宗地，以及界址与实地不一致的宗地，需要现场指界；对于无土地权属资料的，根据法 律法规及有关政策规定，经核实为合法拥有或使用的土地，可根据双方协商， 实际利用状况及

25、地方习惯，经农村集体经济组织认可并公示无异议后， 进行 现场指界。实地指界前，通过送达指界通知书、公告、广播、电话等方式提 前通知，确保土地权利人及相邻宗地权利人按时到现场指界。指界时，调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人同时到场，根据指界人指定的界址点， 现场设置界标，确认界址线类型、位置；指界后，将实际用地界线和批准用 地界线标绘到工作底图上，并在权籍调查表的权属调查记事栏中予以说明； 实地丈量宗地的界址边长。同时，应丈量界址点与邻近地物的相关距离或条 件距离。(4)宗地草图绘制根据权属状况调查信息、指界与界址点设置情况、界址边长及相关距离 丈量结果、房屋调查情况，按概略比例尺绘制宗地草图

26、。宗地草图必须现场绘制，有基础图件资料的地区，可持打印的相关图件到现场，根据指界和丈 量情况做好现场记录，形成宗地草图。3 .权籍测量在权属调查成果的基础上，通过权籍测量准确获取界址点位置， 并计算 宗地面积。权籍测量包括控制测量、界址点测量、地籍图测绘和面积量算等。界址点测量完成后，按照要求，测绘地籍图，编制宗地图。由图解法测 量获取的界址点坐标，不得用于放样确定实地界址点的精确位置， 可利用宗 地草图上实际丈量的界址边长，采用几何要素法计算宗地面积。4 .房屋调查房屋调查要重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年 份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成房地一体的

27、调 查成果。(1)房屋产权状况调查依据房屋产权人提供的准建证、规划选址意见书、规划许可证，或房屋 买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录 产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。 产权共有或有争议的，记录共 有或争议情况。其中，对于在现行规划建设管理制度实施前建设的房屋，应 提供规划选址意见书等资料，对于实施之后建设的，应提供建设规划许可证 等资料。依据房产测量规范的有关规定和要求，调查房产建筑结构、层数、 建成年份、批准用途与实际用途，核对房产面积是否批建一致等；对于房中 的一房多户，应现场确定房屋分户界址和权属情况， 需要现场指界的，应经 房屋产权人现场指界，明

28、确界址并现场确认签字。房屋产权状况调查形成的 结果可记录在权籍调查表的“权属调查记事”栏内。(2)房屋测量房角点测量宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法，一并开展。房屋 边长丈量在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时， 应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。(3)面积量算依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积， 结合房屋层数计算房屋建 筑面积。对于高层多户，有户型图的，可通过实地丈量的房屋边长和核实户 型图获取的房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积，无户型图的，需要实地丈量的房屋边长和实地测量房屋内部边长计算房屋建筑面

29、积和套内面 积。3.5.3. 编码规则1 .代码结构按照每个构筑物应具有唯一代码的基本要求，依据GB/T7027规定的信息分类原则和方法，构筑物代码采用七层 28位层次码结构，由宗地代码与 定着物代码构成，分述如下：(1)宗地代码为五层19位层次码，采用TD/T 1001规定的编码规则，按层次 分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地特征码、宗地顺序号，其中宗 地特征码和宗地顺序号组成宗地号。(2)定着物代码为二层9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物 单元编号。(3)不动产单元代码结构如下图所示：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2 .编码方法（1）第一层

30、次为县级行政区划，代码为 6位，采用GB/T 2260规定的行政区 划代码。（2）第二层次为地籍区，代码为 3位，码值为000999。（3）第三层次为地籍子区，代码为 3位，码值为000999。（4）第四层次为宗地特征码，代码为 2位。其中：第1位用G J、Z表示。“G表示国家土地所有权，“ J”表示集体土 地所有权，“ Z”表示土地所有权未确定或有争议；第2位用A、B、S、X、G D E、F、G H、W Y表示。“ A”表示集体 土地所有权宗地， B表示建设用地使用权宗地（地表），“ S”表示建设 用地使用权宗地（地上），“ X”表示建设用地使用权宗地（地下）， C 表示宅基地使用权宗地，

31、D表示土地承包经营权宗地（耕地），“ E”表 示土地承包经营权宗地（林地），“ F”表示土地承包经营权宗地（草地）， “H表示海域使用权宗海， G表示使用权无居民海岛，“ W表示使用 权未确定或有争议的土地，Y表示其它使用权土地，用于宗地特征扩展。（5）第五层次为宗地顺序号，代码为 5位，码值为0000199999,在相应的宗地特征码后顺序编号(6)第六层次为定着物特征码，代码为 1位，用F、L、Q W表示。“F”表 示房屋等建筑物、构筑物，“L”表示森林或林木，Q表示其他类型的定着物， “W表示无定着物。(7)第七层次为定着物单元编号，代码为 8位。定着物为房屋的，定着物单元在使用权宗地内应

32、具有唯一编号。前 4 位表示房屋的幢号，房屋幢号在使用权宗地(或地籍子区)内统一编号，码 值为00019999;后4位表示房屋的户号，房屋户号在每幢房屋内统一编 号，码值为00019999;定着物为森林、林木的，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的编号， 码值为 00000001 99999999;其他的定着物，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的编号，码值为00000001 99999999;使用权宗地内无定着物的，定着物单元编号用“ 00000000表示。3.5.4. 权属调查1 .调查原则本次调查应以土地权属来源证明资料为依据，土地权属来源证明资料记 载的权属范围和界线与实地一致的，应当

33、依照土地权属来源证明资料的权属 范围和边界指认土地权属界线，土地权属来源证明资料记载的权属范围和界 线与实地不一致的，调查员应当调查核实变化原因，土地权属范围及界线已 依法发生变化的，应当按照最新的土地权属界线指认边界，并在地籍调查表“权属调查记事”中予以说明，属于私自扩大用地范围的，原则上应当按照 合法用地范围指认边界。经告知本宗地权利人仍要求按实际边界进行指认的，调查员应当告知当事人该指界成果不具备法律效力，并在地籍调查表“权属界址调查记事及调查员意见”中予以说明。无法提供土地权属来源资料的，经村委会核实属于合法拥有或使用的，可根据双方协商、实际利用现状及地方习惯进行现场指界。 经核实属于

34、未经 批准占用集体土地建设的宅基地、 其他乡村集体建设用地，按照实际使用现 状绘制宗地草图进行地籍测量，不再组织现场指界，并在地籍调查表“权属 界址调查记事及调查员意见”中予以说明。2 .调查底图调查工作底图是进行实地调查的工作图件，调查前应按要求收集工作图 件资料。3 .地籍区、地籍子区及宗地划分地籍区和地籍子区的确定应当以现有地籍区和地籍子区划分成果为准， 但在实地调查时如发现已有地籍区、 地籍子区界线切割宗地确需调整的，向 *高新技术产业开发区国土资源局提出申请，经批准后调整。在地籍子区内，按照以下情形划分宗地：(1) 凡被土地权属界址线所封闭的宅基地院落或其他集体建设用地地 块、空间应

35、当划定为一宗地。(2) 两个以上权利人共同使用一处宅基地或其他乡村集体建设用地，且 难以划分各自土地使用范围的应当划定为共用宗地。(3) 新型农村社区或搬迁上楼的村民小区等无法确定独自使用面积的， 应划定为共用宗地。4 .现场调查调查员对土地房屋权属来源证明材料和权利人身份证明材料审查完毕 后，到现场查验实际房屋用地状况是否一致， 并填写不动产权籍调查表。 需要进行界址、房角点调查的，应当一并开展。(1) 宗地权属调查调查人员现场对调查宗地的土地使用者性质、土地权属性质、权属来源 情况，宗地使用权情况（含共同使用情况）、他项权利状况、权属来源证明材 料上的土地使用者和实际土地使用者的一致性、土

36、地实际用途与批准用途的 一致性等进行调查、核实。土地权属来源情况：根据土地房屋权属来源证明材料，调查核实土地房屋权属来源、土地权 属性质、土地使用期限等。宅基地土地权属来源（土地使用权类型）包括祖产、土改分配、批准拨 用、异地搬迁等；其他乡村集体建设用地土地权属来源（土地使用权类型） 包括批准拨用企事业用地、集体土地入股、联营等。房屋权属来源包括自建、房屋买卖、房屋继承、房屋遗赠、房屋赠与、 房屋交换等。土地权属性质分为宅基地使用权、集体建设用地使用权等。土地所有权性质按照集体土地所有权确权登记结果填写，土地所有权存 在争议或产权不明的，应当在调查表格中予以注明。土地位置调查：土地位置调查是指

37、调查人员现场核对宗地坐落的道路名称、门牌号码， 同时调查宗地四至具体情况，并将调查结果填写到权籍调查表上。土地用途调查：土地用途的调查是指调查人员依照土地权属来源证明资料和土地利用现状分类，确定调查宗地的实际用途和批准用途，调查至二级地类，并将 调查情况填写到地籍调查表上。共有使用权情况调查： 共有使用权情况调查是指对土地房屋的共有共用情况、土地权利限制条 件等会进行调查，包括共用宗的宗地情况、宗地共有使用权人的情况、每个 使用权人的土地使用状况的调查。经调查人员现场调查确定后为共用宗地的，须将宗地中每个使用者的独自使用部分、 共同使用部分的面积、界线等 有关情况填写在地籍调查表上。(2) 宗

38、地界址调查界址调查是指对相邻双方的界址状况进行实地调查，界址调查包括指 界、界址设置、界址边长丈量等工作。界址调查的程序步骤本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地 权利人指界、认定界址点及界址线。本宗地及相邻宗地的权利人同时到现场 指界，界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点按照城镇 地籍调查规程的要求现场设置界标，绘制宗地草图，测量界址边长，并将 界标种类、现场界址调查测量成果填写到地籍调查表上。界址认定的要求界址认定必须由本宗地及相邻宗地的权利人亲自到现场共同指界。单位使用的土地须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明 书，个人使用的土地，

39、须由权利人出席指界，并出具身份证明、户籍簿、房 产证、土地证等证明材料。法人代表或权利人不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书；共用宗应由土地使用者共同委托的 代表出席指界，并出具委托书及身份证明。界址认定除已办理了土地登记的宗地，以原土地登记档案资料作为土地 权属来源依据，没有争议的，保持宗地原有范围、形状和位置不变外，其他 情况，按以下方式处理：土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗地界线按批准用 地界线确定，多用部分在调查表中注明，待后处理。对批多用少的，原则上 按实际使用范围定界。代征市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确 定该宗地的界址（如：规划半

40、道等）。在建工程项目用地的界址线，以建设用 地批准文件确定土地使用范围。历史用地、没有权属来源文件的宗地，一般 按土地使用现状和地方习惯确定界址，但调查人员有权抵制不符合法规及确 权定界规定的定界行为。宗地界址有争议的，调查人员应在现场调解处理。现场调解不了时，在调查记事栏上写明双方争议的原因，并标出有争议的地 段，待以后处理。调查临近街巷的宗地界址时，应考虑道路规划、防火、给排水等公益性 因素。相邻宗地界址线间距小于 0.5m时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗 地的指界人亲自到现场指界、认定。宗地界址临街、临巷、相邻宗地界址线 间距大于0.5m时，可只由本宗地指界人指界。如相邻宗地界址线切割一

41、方 地物，经确权或双方达成共识的，要求双方签定协议书，说明情况，签字、 盖章或按手印，并将协议书附在各自的权籍调查表中。 共用宗，要查清使用 者各自使用部分和共用部分的界线。所有界址一经认定，界址点都应按规定设置界标，由双方指界人在权籍 调查表上签字、盖章或按手印。如权利人有特殊情况不能签字，可由调查人 员代签，权利人按手印或盖章。界址点实地位置的确定可参照以下情况处理：沿街（路）用地界线以实际使用的合法围墙或房墙（垛）外侧为界，当界标 物相邻拐点问小于lOcm时，以外侧拐点为界址点；单位门口的内折“八” 字形道路用地可确定给该土地使用单位； 墙基线外占用人行道的台阶、雨罩 等构筑物用地一般不

42、确定给该土地使用者。界址是使用土地的权属范围，不一定与建（构）筑物占地范围一致，如围 墙外护沟等往往也属其使用土地，应根据权源资料确定界址。墙体为界标物时，应明确墙体用地的归属，实地中的界址线应查清所处 围墙、墙壁的内、中、外关系情况。尤其要注意其公用界址点位置的确定。违约缺席指界的，根据不同情况下按下述办法处理如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定。如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定。将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者签收后，如有异议，必须在15日内书面提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请，则现场调查结果自动生效。

43、调查人员要对发送出的违约缺席指界通知书做相应的记载，如发出（签收）时间、签收记录、当事人是否按期提出重新划界申请、调查结果是否生效等， 将其附到该宗地权籍调查档案内。 指界人认界后，无任何正当理由，不在权 籍调查表上签字盖章的，可参照缺席指界的有关规定处理。3.5.5. 房屋调查房屋调查是指以地籍调查为基础，以宗地为依托，在开展用地调查的同 时，调查地上房屋产权状况，对每一宗地内的房屋等建筑物、 构筑物进行的 调查，并填写房屋调查表。房屋调查要重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年 份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成房地一体的农 村村庄地籍调查成果。1 .房屋

44、产权状况调查。依据房屋产权人提供的准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许 可证，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产 权证明，记录产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。 产权共有或有争 议的，记录共有或争议情况。其中，对于在现行规划建设管理制度实施前建 设的房屋，应提供村镇规划选址意见书等资料， 对于实施之后建设的，应提 供乡村建设规划许可证等资料。2 .房屋边长丈量房角点测量宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法，一并开展。房屋 边长丈量在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时， 应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。3 .面积量算依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积， 结合房屋层数计算房屋建 筑面积。对于高层多户，有户型图的，可通过实地丈量的房屋边长和核实户 型图获取的房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积，无户型图的，需要实地丈量的房屋边长和实地测量房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面 积。4 .房屋调查表填写(1)共有情况：填写单独所有、按份共有或共同共有。属于按份共有的，还 要调查共有的份额。(2)实际用途：指房屋的实际用途