安福县2015年农村清洁工程实施操作规程

1、2015年安福县乡镇农村清洁工程操作规程及工作安排为全面落实省、市有关改善人居环境及垃圾治理文件要求，进一步改善全县农村人居环境，健全农村长效保洁机制，实现“山清水秀地干净”的目标，结合我县实际，特制定本实施规程。 一、准备阶段（8月底前） 第一步：发动宣传。在乡镇集贸区、村组居住密集区等场所，主要交通要道制作悬挂相关宣传标语，营造农村清洁工程实施氛围，树立“垃圾处理人人有责”的观念,鼓励全民参与。 第二步：选点定点。按照安福县关于推进农村清洁工程建设改善农村人居环境的实施意见2015年需完成任务选点定点。 第三步：成立理事会。在镇村干部的指导下，组织村组召开民主生活会，面对面的形式交流商议农

2、村清洁工程清理陈年垃圾、收缴日常垃圾清理费用的具体办法，推选出5人左右组成清洁工程建设理事会，牵头组织本村清洁工程的各项事务，充分发挥农户的主体作用。 第四步：垃圾填埋场选址。由县清洁办牵头，联合环保、环卫、城建、国土、林业等相关部门，协助各乡镇选定垃圾填埋场场址。第五步：概算工程量和投资投劳。由理事会召开会议，在调查摸底的基础上，广泛听取农户意见和建议，按照适度，合理，经济的原则，确定陈年垃圾清理工程量与日常垃圾清理卫生工程量，以及每户投资投劳标准。 二、实施阶段（9月上旬至10月下旬） 第六步：全面清理陈年垃圾。各乡镇开展拉网式卫生大扫除，清扫、清运、填埋处理生活垃圾，不留死角，改善集镇、

3、村、组环境卫生面貌。对现有露天垃圾，采取清除的方式清除转运至垃圾填埋场，在不造成二次污染的情况下，有些也可采取泥土覆盖法进行覆盖掩埋。 第七步：漂浮垃圾清理。组织专人，对水渠、沟塘内垃圾进行打捞清理，确保饮水水源地无白色垃圾，河道可视范围内基本没有漂浮垃圾。第八步：划分责任包干区。初步建立以“户为单元、村为主体”的农村生活垃圾收集运输处理模式，形成户、村垃圾处理作业链。村里聘请保洁人员，保证每日一清，将各农户产生的垃圾定时集中收集；对需要就地填埋、焚烧，需要实施生态处置的垃圾实施就地处置，其它的垃圾运输至乡垃圾处理站。乡镇建立垃圾填埋场，中转站等方式，按“三化”原则处理乡内各村运送的垃圾。 三

4、、巩固提升阶段（11月上旬至11月下旬） 第九步：召开清洁工程建设现场会。县清洁办召集成员单位对各乡镇农村清洁工程进行实地勘验，确保月底前全面完成陈年垃圾的清理工作和清洁工程建设点日常工作有序开展。 第十步：完善工作机制。各乡镇应根据实际情况，完善农村清洁工程的各项制度（环境卫生清扫保洁制度、管理巡查制度、工作岗位责任制度，财务公开制度，检查考评通报制度、督查和问责制度），做到农村清洁工程常态化。 四、考评阶段（12月） 第十一步：建立督查机制。县清洁办将一周一调度，一月一督查，通报有关情况，制定督查考评方案，组建联合督察组，采取定期与不定期检查等多方式，对各乡镇农村环卫基础设施建设、保洁人员

5、队伍建设、经费保障、卫生面貌、群众满意度等进行督促验收。 乡镇建立相应的督查考评机制，及时掌握村组清洁工程实施进度和质量。 第十二步：奖惩机制。将督查情况进行汇总通报，将考核结果进行排序，纳入年度综合目标考评。对体质机制不健全、经费保障不到位、工作迟缓、进展不力的乡（镇）进行通报批评，并在年终考核时扣除相应分值；对工作不给力，给全县垃圾治理工作带来被动和负面影响的，将对相关责任人进行问责。对前三名的乡镇，分别奖励1万元、8000元、6000元，以县委、县政府名义奖励。同时，各乡镇要对行政村进行评比表彰，各行政村要在农户中开展“卫生户”、“文明户”、“清洁户”等评比活动。垃圾填埋场选址建设要求：

6、(1)生活垃圾填埋场选址应符合当地城乡建设总体规划要求，应与当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。 (2)生活垃圾填埋场应设在当地居民区夏季主导风向的下风向500米以外。(3)生活垃圾填埋场不得建在下列地区：a、地下水集中供水水源地及补给区；b、洪泛区和泄洪道；c、填埋库区与污水处理区边界距居民居住区、饮用水保护区500m以上；d、填埋库区与污水处理设施区边界距河流和湖泊50m以内的地区；e、填埋库区与污水处理区边界距民用机场3km以内的地区；f、活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区；g、珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；h、公园，风景、游览区，文物古迹区，考

7、古学、历史学、生物学研究考察区；i、军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。 农村垃圾无害化处理流程： 农户负责将自家产生的垃圾分类放置，并对可以回收利用的垃圾进行适当处置：(1)对瓦砾砖块、煤灰、土渣等土建垃圾，引导教育群众进行就地填埋，填坑铺路；(2)对食物类菜叶瓜皮，实施生态化处置，进行发酵、堆肥；(3)对废弃用纸、塑料橡胶、废铜烂铁等垃圾，实行回收，循环利用；(4)对电池、残留农药瓶等有害废弃物，联合县供销社及环保部门，实行无害化处理。对不可回收的生活垃圾，农户应当将垃圾投放在指定投放点，由村级环卫人员每日定时清理转运。农村清洁垃圾配套设施选配每个乡（镇）按服务人口的千分之三左右的标准

8、配备保洁人员，政府可以采取购买公益性岗位的方式，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，各行政村至少配备一名环卫专干，每个自然村至少配备一名保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。每一名村级环卫工人统一配备“一车、一铲、一钳、一帚 ”和保洁服。完善清洁工程设施设备，按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾处理厂（场）应使用密闭式专用车辆运输，从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输。资金筹措 以县为主，乡镇为辅的原则，将垃圾治理费用纳入政府公共财政预算，实行以公共财政投入为主的经费保障机制。县级政府主要承担农村生活垃圾清运、处理设施设备的建设费用。乡（镇）、

9、村、组三级主要承担生活垃圾清运、处理、保洁及保洁员工资等日常运行保障费用。鼓励村集体出资和村民缴费，村民缴费按每人每月不少于2元标准收取，用于聘请村级环卫工人，收集、清运至本村垃圾存放点或填埋场。县财政安排资金，用于奖补乡镇新建垃圾填埋场、垃圾处理中心（中转站）、购置运输车和污水处理设施，不得用于乡镇垃圾处理日常运行费用。支持乡、村两级积极探索引入市场机制，鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）模式引入社会资金，参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营。职责分工 1.乡镇工作职责 主要是宣传发动、组织引导、协调服务、督查落实等，具体有 （1）组织贯彻落实上级农村清洁工程建设领导小组办公室的通知，会议

10、精神等，研究制定符合本乡镇农村清洁工程建设的具体措施，实施意见和工作方案等，负责协调各村，各部门做好农村清洁工程日常工作； （2）组织干部深入各村调查摸底，宣传农村清洁工程的目的，意义和任务要求，引导农户自主参与农村清洁工程中来； （3）安排好农村清洁工程专项资金，搞好农村清洁工作的硬性设施，保障农村清洁工作有序的开展； （4）认真做好上级交办的其他农村清洁工程的有关任务。2.村委会工作职责 主要是宣传发动，监督指导，协调配合等，具体有： （1）宣传、发动农户自觉自主参与农村清洁工程的建设，宣传农村清洁工程的建设意义，调动农户的积极性； （2）坚持公开公正原则，引导农户民主选举出理事会会长及成

11、员； （3）指导理事会建立健全各项规章制度，帮助理事会做到民主管理、民主决策、民主监督，确保理事会正常运转； （4）支持理事会正确行使职权，监督农村清洁工程的落实情况； （5）引导和监督理事会合理有效使用农村清洁卫生费用，指导理事会搞好账务整理并进行账务公开。3.理事会职责 主要是宣传动员、督促实施、民主管理等，具体有： （1）宣传农村清洁工程的意义、目的、任务和要求； （2）制定实施环卫保洁的村规民约 （3)召开、发动农户开展农村清洁工程，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，组织动员农户投资投劳； （4）做好农村清洁工程资金的收缴和管理，做到账务公开透明； （5）做好上级交代的工作任务，及时协