市公用移动通信基站设置管理办法实施细则

1、1 / 9上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益，保障公 用移动通信的健康发展，根据中华人民共和国无线电管理 条例、中华人民共和国电信条例、上海市无线电管理办 法和上海市公用移动通信基站设置管理办法的规定， 结合本市实际情况，制定本细则。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。第二条（定义）本细则所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移 动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。第三条（分类目录）本市对基站实

2、行分类管理。上海市无线电管理局（以下 简称市无线电管理局）负责制定上海市公用移动通信基站 分类目录，并可以根据实际情况，对目录所列内容作局部 调整后重新公布。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。在本市行政区域内设置基站，应当符合上海市公用移动通信基站分类目录的相关技术要求。第四条（适用范围）本市行政区域内基站的设置及其管理活动适用本细则。第五条（管理部门）上海市经济和信息化委员会负责本市无线电管理工作， 市无线电管理局具体负责本市基站设置的监督管理工作。市通信管理、规划、环保、物价、房屋管理、公安、市 容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理 工作。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。第六条（设置原则）2 /

3、 9基站设置应当符合国家和本市无线电管理及电磁环境 保护的相关规定，坚持遵循规划、安全环保、集约建设、资 源共享、景观化设置的原则。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。移动通信业务经营者（以下简称经营者）租用第三方站 址、机房等设施设置基站的，不得签订排他性协议以阻止其 他经营者进入。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。第七条（保护要求） 经营者应当加强基站的安全防范工作，按照相关要求积 极落实人防、物防、技防措施，确保基站的安全运行。任何 组织和个人不得危及基站设施的安全。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。第二章 室外宏基站第八条（布局专项规划）市无线电管理局应当根据本市城市总体规划和信息基 础设施发展规划的要求，会同相关部门编制

4、本市室外宏基站 站址的布局专项规划（以下简称专项规划），经市规划部门 综合平衡并报市政府批准后，纳入相应的城乡规划。茕桢广鳓鯡选 块网羈泪。第九条（专项规划的评估） 市无线电管理局应当组织有关部门和行业专家对专项 规划的实施情况进行评估。评估工作至少每5年进行一次， 并采取论证会等方式征求社会公众意见。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。第十条（专项规划的修编） 有下列情形之一的，市无线电管理局应当组织专项规划 的修编：（一）因相应的城乡规划发生变更确需修编专项规划 的；（二）因本市行政区划调整确需修编专项规划的；（三）因信息通信技术发展确需修编专项规划的；（四）经评估认为应当修编专项规划的；（五）其他经市

5、政府同意应当修编专项规划的情形。第十一条（年度设置需求）经营者应当根据专项规划，于每年3月1日前向市无线 电管理局书面提交室外宏基站年度设置需求。3 / 9经营者确需调整室外宏基站年度设置需求的，可以于每 年9月1日前向市无线电管理局书面提交室外宏基站年度设 置补充需求。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。经营者有特殊情况的，可以另行向市无线电管理局书面 提交室外宏基站年度设置需求。第十二条 （共建共享）经营者提出的室外宏基站年度设置需求中，基站布局或 者选址与其他经营者的室外宏基站采用同一规划编号的，应 当按照国家及本市电信基础设施共建共享的相关要求，采取 电磁兼容等技术措施进行基站共建共享；确实不具备共

6、建共 享条件的，可按规定另行选址。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。第十三条（年度设置计划的确定） 市无线电管理局应当在收到经营者提出的室外宏基站 年度设置需求或者补充需求后，根据专项规划进行综合平 衡，会同市规划、环保、房屋管理、通信管理等部门于每年3月31日、9月30日前制定室外宏基站年度设置计划，并 向社会公布。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。室外宏基站年度设置计划应当包括年度设置规模总量、区域结构分布、共建共享情况、重点区域建设要求等内容。第十四条（建设条件） 经营者新建室外宏基站的，选址应当符合专项规划的要 求。在本市外环线以内及郊区新城区域设置室外宏基站的， 其边界应当不超过规划站址的350米半径；在其

7、他区域设置 室外宏基站的，其边界应当不超过规划站址的500米半径。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。室外宏基站设置应当优先考虑依托于建筑物。新建室外 宏基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物 上。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。第十五条（选址申请） 经营者应当根据当年室外宏基站年度设置计划，向市无 线电管理局提出选址申请，并提交以下材料：（一）公用移动通信基站选址认定申报汇总表；（二）公用移动通信基站选址平面图；（三）公用移动通信基站选址申请承诺书。第十六条（选址认定）4 / 9市无线电管理局应当自收到选址申请之日起15个工作 日内，作出是否批准的决定。予以批准的，发放公用移动通 信基站选址认定书；不予

8、批准的，应当书面通知经营者，并 说明理由。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。公用移动通信基站选址认定书有效期为自发放之日起 一年，经营者应当在有效期内完成基站的建设和验收。逾期 未完成建设和验收的，公用移动通信基站选址认定书自动失 效。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。由于非经营者的原因确需延长公用移动通信基站选址 认定书有效期的，经营者应当在有效期满30日前向市无线 电管理局提出书面申请。公用移动通信基站选址认定书有效 期至多延长一次，且延长不超过一年。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。第十七条（无线电台执照的申请与核发） 经营者完成室外宏基站建设后，在正式投入运行之前， 应当及时向市无线电管理局申请办理无线电台执照，并提交

9、以下材料：買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。（一）电台执照申报汇总表；（二）无线电台（站）设置申请表；（三）蜂窝无线电通信基站技术资料申报表；（四）通过省级以上计量认证的无线电检测机构出具的 无线电发射设备检测合格报告；（五）电磁辐射符合国家环境保护相关标准的承诺书。市无线电管理局应当自收到上述材料之日起10个工作 日内组织现场验收。验收合格的，在10个工作日内发放无 线电台执照；验收不合格的，不予发放无线电台执照，并书 面通知经营者，说明不予发放的理由。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。验收内容主要包括基站站址、频率、带宽、发射功率、杂散发射、景观化设置情况，以及蜂窝无线电通信基站技 术资料申报表所列的其他有关事项

10、。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。室外宏基站的设置和运行应当符合国家和本市对周围 环境中电磁辐射水平的有关规定。第十八条（无线电台执照的续期） 无线电台执照的有效期为自发放之日起三年。有效期届 满，经营者仍需使用基站的，应当在有效期5 / 9满30日前向市 无线电管理局办理无线电台执照的续期手续，并提交以下材 料：猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。（一）电台执照更新汇总表；（二）通过省级以上计量认证的无线电检测机构出具的 无线电发射设备检测合格报告。无线电台执照有效期续存期内有违反国家和本市无线 电管理规定的重大违法纪录的，不得续期。第十九条（停用或者撤销） 室外宏基站停用或者撤销的，经营者应当向市无线电管 理局办

11、理无线电台执照的注销手续，并自注销之日起30日 内交回无线电台执照。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。已经停用或者撤销的室外宏基站，如需后续使用的，经 营者应当做好维护与修缮并采取必要的安全防护措施；后续 不再使用的，经营者应当拆除基站及相关铁塔、杆路、传输 线路等构筑物，由市无线电管理局负责做好督促工作。構氽頑黉 碩饨荠龈话骛。第二十条（临时基站）6 / 9执行特殊通信、应急通信等任务需设置临时室外宏基站 超过30日的，经营者应当在启用之日10日前向市无线电管 理局申请办理临时无线电台执照，并提交书面申请书、 蜂 窝无线电通信基站技术资料申报表以及电磁辐射符合国家 环境保护相关标准的承诺书。輒峄陽檉簖疖

12、網儂號泶。临时无线电台执照的有效期不超过半年，不得续期。 国家对临时无线电台执照申请办理另有规定的，从其规 定。第三章 室内分布系统第二十一条（配套建设） 本市建筑物为室内分布系统配套建设机房、预留管道与 端口的， 应当符合本市城乡建设、 通信管理部门的有关规定。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。第二十二条（设置申请） 经营者需要设置室内分布系统的，应当在每月10日前 向市无线电管理局提交当月的室内分布系统设置计划申报 汇总表。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。第二十三条（设置审批） 市无线电管理局应当根据经营者提交的室内分布系统 设置计划申报汇总表，在20个工作日内完成室内分布系统 共建共享意见征询，并在完成共建共

13、享意见征询后的10个 工作日内作出是否批准设置的决定。予以批准的，发放月度 室内分布系统设置计划名录；不予批准的，应当书面通知经 营者，并说明理由。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。第四章 室外分布系统第二十四条（设置申请与审批） 经营者需要设置室外分布系统的，应当在每月以书面形式向市无线电管理局提出当月的设置申请，并提交 室外分布系统设置计划申报汇总表。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。市无线电管理局应当自收到设置申请之日起15个工作 日内作出10日前7 / 9是否批准设置的决定。予以批准的，发放月度室外 分布系统设置计划名录； 不予批准的， 应当书面通知经营者， 并说明理由。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。第二十五条（无线

14、电台执照的申请与核发） 经营者按照月度室外分布系统设置计划名录完成室外 分布系统建设后，在正式投入运行之前，应当及时向市无线 电管理局申请办理无线电台执照。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。无线电台执照的核发可以采用一般程序或者告知承诺 审批方式。第二十六条（一般程序） 经营者按照一般程序申请办理无线电台执照的，应当提 交以下材料：（一）电台执照申报汇总表；（二）无线电台（站）设置申请表；（三）蜂窝无线电通信基站技术资料申报表；（四）通过省级以上计量认证的无线电检测机构出具的 无线电发射设备检测合格报告；（五）电磁辐射符合国家环境保护相关标准的承诺书。 市无线电管理局应当自收到上述材料之日起10个工作 日

15、内组织现场验收。验收合格的，在10个工作日内发放无 线电台执照；验收不合格的，不予发放无线电台执照，并书 面通知经营者，说明不予发放的理由。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。验收内容主要包括基站站址、频率、带宽、发射功率、杂散发射、景观化设置情况，以及蜂窝无线电通信基站技 术资料申报表所列的其他有关事项。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。第二十七条（告知承诺审批） 经营者按照告知承诺审批方式申请办理无线电台执照 的， 应当提交有关申请材料， 签署告知承诺书。市无线电管理局收到经经营者签章的告知承诺书以及 告知承诺书约定的材料后，应当当场作出行政审批决定，核 发无线电台执照，并于5个工作日内送达经营者。釷鹆資贏車贖孙滅 獅赘。告知承诺书及告知承诺审批实施方案由市无线电管理 局另行制定发布。8 / 9第二十八条（告知承诺后续检查） 经营者在告知承诺书约定的期限内，未提交告知承诺书 约定的材料或者所提交的材料不符合要求的，市无线电管理 局应当依法撤销行政审批决定。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。市无线电管理局应当在作出准予核发无线电台执照的 行政审批决定后的2个月内，对经营者的承诺内容是否属实 进行检查。发现经营者实际情况与承诺内容不符的，市无线 电管理局应当要求其限期整改；整改后仍与承诺内容不符 的，市无线电管理局应当依法撤销行政审批决定。谚辞調担鈧