招标预备工作和流程

1、一、招标预备工作招标是最能表现公平竞争的一种采购方式。完整的招标采购，应包括招标、投标、开标、评标和定标五个时期，其中开标是招标采购进程中的一个重要时期，承接着招标、投标与评标、定标，在招标、投标以后，就要组织开标，开标以后，就要组织评标、定标，开标是不是顺利，直接阻碍到招标、投标的继续进行，也直接决定着评标、定标的顺利完成。而开标可否顺利进行，起决定作用的确实是开标前的预备工作。预备工作充分、细致，开标才能顺利进行；不然，开标将会受到阻碍，进而会阻碍到后面的评标和定标，以至于整个招标采购活动都要受到阻碍。从那个意义上来讲，开标的前期预备工作相当重要。在开标前，应预备一系列文件材料，以备开标时

2、之用。这些文件材料要紧包括在招标时期、投标时期所形成的文件材料和开标时期、评标时期和定标时期需要利用的文件材料。由于招标采购进程是以法定方式和程序进行的，其中各个时期所利用的文件材料都应该便于查阅和利用，因此所有的文件资料都必需以书面形式预备并提供。依照开标需要，应预备以下几类文件资料：（一）招标时期所形成的文件材料。在招标时期，由于要编制、发售招标文件等，在这些项工作进行进程中，会形成与招标采购有关的一系列文件、材料等书面资料，而这些资料在开标、评标进程中将要被用到，因此在开标前有必要对这些文件、材料进行整理、归集，形成招标文件资料。一样来讲，依照招标时期的几个工作环节，招标文件材料要紧有：

3、招标文件编制进程中所形成的资料和招标文件发售进程中所形成的文件材料。其中，招标文件编制进程中所形成的文件材料要紧包括采购人委托项目时所提交的与项目有关的资料，招标采购机构在组织项目实施前所编制的采购方案和所归集的项目资料，在编制招标文件时对项目的分析论证资料，招标文件草稿和正式的招标文件。招标文件发售进程中所形成的文件资料，要紧包括招标公告信息发布资料，响应招标项目的供给商信息，供给商提交的资格证明文件材料，对供给商进行资格审查时的书面记录及其相关资料，经审查资格合格的供给商名单和资格不合格供给商名单及其理由说明和文件证明材料，资格审查工作草稿，招标文件发售记录，组织供给商进行现场勘探及对项目

4、说明答疑记录，供给商对招标文件有关内容提出的书面询问，招标组织机构因对招标文件进行修改、澄清、补正所形成的补充招标文件等。值得注意的是，有关招标文件的发售记录，尤其是购买了招标文件的供给商名单要在必然范围内和一按时期内相对保密，以防有可能参与投标的供给商信息泄露。（二）投标时期所形成的文件材料。招标时期以后，所要进行的是投标，即投标供给商编制投标文件并向招标组织机构递交投标文件。在那个进程中，由于投标供给商对招标文件的有关内容有疑问而需要向招标组织机构提出书面询问，招标组织机构要对询问的有关内容作出书面回答；投标供给商要向招标组织机构递交投标文件、交纳投标保证金，招标组织机构要接收投标文件并向

5、投标供给商出具签收证明等，这些工作，都需要有书面的文字记载，而这些书面的文字记载集中起来，就形成了投标时期的文件材料。招标组织机构在开标前，必需注意搜集这些文件材料，并进行归集整理，以备开标时之用。在这些文件材料中，最重要的确实是投标供给商递交投标文件时的记录，供给商递交投标文件时的签名，招标组织机构在接收投标文件时的书面记录、向投标供给商出具的签收投标文件的证明、收取投标保证金的收据等。值得注意的是，在投标时期，有关投标供给商递交投标文件的资料、记录等信息，应在必然范围内和一按时期内相对保密，尤其是要对供给商提交的投标文件要妥为保管，以防投标文件遗失或投标信息泄露。（三）开标所需要的文件材料

6、。开标，有地址和机构称其为开标仪式，有些也称其为开标大会或开标会，不论叫什么，其形式都是依照招标文件的规定，以一种会议的方式公布举行，其程序都是法定的。在开标时，要公布宣读投标人的投标报价和投标文件中的有关内容，宣布一些注意事项，并对评标、定标作出安排。在那个进程中，需要利用一些书面的、格式化的文件材料，这些文件材料都必需在开标前制作、预备完备。依照开标需要，这些书面、格式化的文件材料要紧有：开标会场纪律，开标议程，监督人员和工作人员和参加开标的领导和宾客和其它有关人员名单，开标仪式主持词，工作人员职责及注意事项，投标人注意事项等；如有领导参加并需要领导发言，那么还应为出席会议并发言的领导起草

7、预备发言稿；如有监督人员或监证人员参加，那么还应提早为他们预备监督或监证时所利用的相关文件材料。另外，还需要提早预备开标前到会人员的签到册，并为与会人员预备必要的书面文件、材料等。（四）评标进程所需要的文件材料。评标是在开标终止后进行的，一样情形下，开标终止以后，接着就要进行评标，开标与评标的两个时期之间没有时刻距离，因此在开标前就要把评标时所需要的文件材料预备完备，以备评标之用。依照评标需要，评标需要利用的文件材料要紧有：评标工作安排，评标程序，评标工作纪律，评标注意事项，评委会工作职责，评标方法、评分标准、评分表格等，其中最要紧的确实是评标方法和评标标准、评标表，这些文件材料已经载入了招标

8、文件的，那么没必要另行预备；若是没有在招标文件中载入，那么要另行预备并向评委会提供。有些地址、有些机构还要求评委会成员在评标前要签署廉政许诺书，如有必要，就应该在开标前把许诺书格式预备齐全，在评标开始前提供给评委会，要求评委会成员签定。（五）定标进程所需的文件材料。评标终止以后，招标组织机构那么要依照评标委员会提交的评标结果报告和评委会推荐的预中标人确信中标人。一样情形下，招标组织机构在定标时，应依照政府采购法、招标投标法和有关法律、法规，并依照项目招标文件关于定标条款的规定，确信中标人。定标时所需要的文件材料主若是定标原那么和定标依据等，这些文件材料一样也在招标文件中事前已经载明，但有些在招

9、标文件只是原那么性规定，如有必要，应在开标前将其细化，制定出具体的细那么。在有些地址，规定招标组织机构将评委会的评标结果报告提交给采购人，由采购人依照评标结果报告确信中标人；还有些地址，规定由采购人委托评标委员会直接确信中标人，或委托招标组织机构依照评委会的评标结果报告直接确信中标人，不论采纳哪一种方式，都必需在开标前将定标所需的文件材料预备齐全。二、招标时期在招标时期，应依照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织实施，大体程序是：（一）招标一、发布招标公告（或投标邀请函）。公布招标应当发布招标公告（邀请招标发布投标邀请函）。招标公告必需在财政部门指定的报刊或媒体发布。招标公告（或投标邀请函

10、）的内容、格式与招标文件的第一部份相同。二、资格审查。招标人能够对有爱好投标的供给商进行资格审查。资格审查的方法和程序能够在招标公告（或投标邀请函）中载明，或通过指定报刊、媒体发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件，招标人依照资格预审文件规定对潜在的投标进行资格审查。3、发售招标文件。在招标公告（或投标邀请函）规定的时刻、地址向有爱好投标且通过审查符合伙格要求的供给商发售招标文件。4、招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进行澄清或非实质性修改的，招标人一样应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部份。那个地

11、址应专门注意，必需是在投标截止日期前15天发出招标文件的澄清和修改部份。（二）投标1、 编制投标文件。投标人应当依照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标价钱；投标保证金或其他形式的担保；招标文件要求具有的其他内容。2、 投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必需依照招标文件的要求进行密封、标记。那个进程也超级重要，往往因为密封或标记不标准被拒绝同意投标的例子很多。3、送达投标文件。投标文件应在规定的截止时刻前密封送达投标地址。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人应当对收到的投

12、标文件签收备案。投标人有权要求招标人或招标投标中介机构提供签收证明。4、投标人能够撤回、补充或修改已提交的投标文件；可是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或修改也必需以书面形式。那个地址专门要注意的是，招标公告发布或投标邀请函发出之日到提交投标文件截止之日，一样不得少于20天，即等标期最少为20天。（三）开标（ 、举行开标仪式。招标人应当依照招标公告（或投标邀请函）规定的时刻、地址和程序以公布方式举行开标仪式。开标由招标人主持，邀请采购人、投标人代表和监督机关（或公证机关）及有关单位代表参加。评标委员会成员不参加开标仪式。二、开标仪式的大体程序是：（ 1）主持人宣布开标仪开

13、始（需简要介绍招标项目的大体情形，即项目内容、预备情形等）。（ 2）介绍参加开标仪式的领导和宾客同志（来自单位、职务、身份等）。（3）介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表（那个地址需要对所招标项目作进一步介绍：如招标公告发布的时刻、媒体、版面；截止什么时刻有多少家供给商作出了响应，并提交了资格证明文件；有多少家供给商购买了招标文件；在投标截止时刻前有多少家供给商递交了投标文件，等等），在介绍招标人及其代表时，应依照递交投标文件的顺序介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。4）宣布监督方代表名单（监督方代表所在单位、职务、身份）。5）宣布工作人员名单（工作人员所在单位及

14、在开标时担负的职责：主若是开标人、唱标人、监标人、记标人）。（6）宣读有关注意事项（包括开标仪式会场纪律、工作人员注意事项、投标人注意事项等）。（7）检查评标标准及评标方法的密封情形。由监督方代表、投标人代表检查招标方提交的评标标准及评标方法的密封情形，并公布宣布检查结果。（8）宣布评标标准及评标方法。由工作人员开启评标标准及评标方法（须在确认密封完好无损的情形下），并公布宣读。（9）检查投标文件的密封和标记情形。由监督方代表、投标人代表检查投标人递交的投标文件的密封和标记情形，并公布宣布检查结果。（10）开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件（须在确认密封完好无损且标记标准的情形下）。开标

15、应按递交投标文件的逆顺序进行。（11）唱标。由工作人员依照开标顺序唱标，唱标内容须符合招标文件的规定（招标文件对应宣读的内容已经载明）。唱标终止后，主持人须询问投标人对唱标情形有无异议，投标人能够对唱标作必要的说明，但所作的说明不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。（12）监督方代表发言。由监督方代表或公证机关代表公布报告监督情形或公证情形。（13）领导和宾客发言。依照开标仪式的程序安排，参加开标仪式的领导和宾客可就开标和本次采购进程中的有关情形发表意见、观点，提出建议（此部份程序能够提早在开标程序的第三步进行）。也能够安排采购人代表发言，由采购人代表向有关方面作出许诺。14）

16、开标仪式终止。主持人应告知投标人评标的时刻安排和询标的时刻、地址（询标的顺序由工作人员用抽签方式决定），并对整个招标活动向有关各方提出具体要求。开标应看成记录，存档备查。（四）评标一、开标仪式终止后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。二、评标应当依照招标文件的规定进行。评标由评标委员会独立进行评标，评标进程中任何一方、任何人不得干与评标委员会的工作。3、评标程序（1）审查投标文件的符合性。由评标委员会对接到的所有投标文件进行审查，主若是审查投标文件是不是完全响应了招标文件的规定，要求必需提供的文件是不是齐全，以判定各投标方投标文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招

17、标文件的要求或有不完整的，可依照招标文件的规定判定其为无效投标。（2）对投标文件的技术方案和商务方案进行审查，如技术方案或商务方案明显不符合招标文件的规定，那么能够判定其为无效投标。（3）询标。评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确的地址进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。（4）综合评审。评标委员会依照招标文件的规定和评标标准、方法对投标文件进行综合评审和比较。综合评审和比较时的要紧依据是：招标文件的规定和评标标准、方法，和投标文件和询标时所了解的情形。那个进程不得也不该考虑其它外部因素和证据。（5）评标结论。评标委员会依照综合评审和比较情形，得出评标结论，评标结论中应具体说明收到的投标文件数、符合要求的投标文件数、无效的投标文件数及其无效的缘故，评标进程的有关情形，最终的评审结论等，并向招标人推荐一至三个中标候选人（应注明排列顺序并说明按这种顺序排列的缘故和最终方案的好坏比较等）。（五）定标一、审查评标委员会的评标结论。招标人对评标委员会提交的评标结论进行审查，审查内容应包括评标进程中的所有资料，即评标委员会的评标记录、询标记录、综合评审